卞瑞鶴　周清云

和諧小區(qū)

“村里到處都是攝像頭，哪兒還有賊來?”新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)耿黃鄉(xiāng)星湖花園小區(qū)正在乘涼的楊女士說。

傍晚時(shí)分，落日的余暉即將散去，微風(fēng)輕拂而過，帶走了小區(qū)一天的熾熱。

每天此時(shí)，都是小區(qū)最熱鬧的時(shí)候。婦女帶著孩子，三三兩兩地聚在一起有說有笑；老人帶著凳子，找個(gè)通風(fēng)處坐下來，悠然自得地聽著收音機(jī)；下班后的青年夫妻，手拉手走著，親昵地談笑著一天的樂趣……

“我是和兒子一起住的，這里環(huán)境好、治安好?！北е鴮O子的王女士笑著說，“白天他們上班了，我就幫著帶孩子，就算他們回來晚了，我也不用擔(dān)心，你看，除了小區(qū)里安裝的攝像頭，還有巡邏隊(duì)呢!”

王女士所說的小區(qū)巡邏隊(duì)，其實(shí)是一些退休干部自發(fā)組織的，在晚上人們?nèi)胨瘯r(shí)，或者白天人們上班時(shí)，他們幾個(gè)人一起為小區(qū)巡邏。

在星湖花園社區(qū)居民委員會(huì)監(jiān)控室，一名工作人員正全神貫注地操作著監(jiān)控器。樓道的出入口、停放的車輛，散步的人群……都清晰地在監(jiān)視屏幕上顯現(xiàn)。

“在小區(qū)的街道、重要路段和拐角處，都安裝有攝像頭，坐在這里，就能掌握小區(qū)的大致情況?！敝蛋鄦T微笑著介紹，“安裝了監(jiān)控設(shè)備后，偷盜行為和違法現(xiàn)象大幅下降，近兩年來，小區(qū)沒有案件發(fā)生?！?/p>

社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)對小區(qū)的和諧安定起著舉足輕重的作用。

星湖花園社區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)里面桌椅擺放井然有序，調(diào)解員席位、原告席位、被告席位等一應(yīng)俱全，紅色的國旗、國徽和調(diào)解條例使整個(gè)辦公室有了一種莊嚴(yán)感。

“小區(qū)居民之間有時(shí)難免會(huì)發(fā)生矛盾糾紛，調(diào)解委員會(huì)成立之前，由于找不到合適的解決途徑，村民之間的小矛盾經(jīng)常演變成大糾紛；現(xiàn)在好了，就算居民之間偶爾發(fā)生一點(diǎn)矛盾，調(diào)解委員會(huì)也能使他們化敵為友。”小區(qū)負(fù)責(zé)人羅先生自豪地說，“我們小區(qū)現(xiàn)在是無賊小區(qū)、和諧小區(qū)?！?/p>

安定營造和諧，和諧孕生安定。和諧安定的小區(qū)生活，使居民的臉上時(shí)時(shí)綻放著幸福的笑容。

鄰里好，賽金寶

走進(jìn)常村村，村民郭后成指著不遠(yuǎn)處的攝像頭，憨厚地笑著：“有了它，我們就不用整天擔(dān)心小賣部被人偷了?！?/p>

常村是輝縣市的一個(gè)偏遠(yuǎn)農(nóng)村，村里一共有四五千口人，是一個(gè)大村。由于地處丘陵地帶，屋舍分散，不像平原地區(qū)那樣井然有序。

郭后成是一名中學(xué)語文教師，孩子在家開了一個(gè)小門市部，由于自己忙于教學(xué)，生意由兒子和兒媳婦經(jīng)營。

“怎么店開著門也不留一個(gè)人，不怕東西被別人拿走?”記者走進(jìn)商店的時(shí)候，屋里空無一人，喊了幾聲，郭后成的兒子才從院子里走進(jìn)來。

“哪會(huì)有人偷呢!大家都鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的?！彼⑿χf。得知記者是來了解情況，不善言談的他轉(zhuǎn)身把父親叫了來。

“除了在一些重要地段安裝攝像頭外，村里還有一支巡邏隊(duì)。近年來，沒有聽說誰家東西被偷過。”郭后成接著說，“現(xiàn)在，每個(gè)村都上了‘平安互助網(wǎng)，如果哪家發(fā)生了意外，只要吆喝一聲。全村人都能從廣播里聽見，你說說，誰還敢來村里偷東西?”

“村里治安狀況如何，有沒有打架斗毆現(xiàn)象?”記者問。

郭后成指著旁邊的村委大院說：“村委會(huì)里專門有人負(fù)責(zé)村民之間的矛盾調(diào)解，如果村民之間有了矛盾，發(fā)生爭執(zhí)，大都到村委會(huì)調(diào)解。負(fù)責(zé)調(diào)解的大都是村干部和有威望的人，村民都很信任他們，如果村里調(diào)解不了，再到鄉(xiāng)里調(diào)解，那里也有專門的矛盾調(diào)解中心?！?/p>

“村里生活這么好，哪兒還有人打架?”抱著孩子、一直站在旁邊聽公公講話的兒媳婦此時(shí)插上了話，“村里人可好了，現(xiàn)在我的孩子才幾個(gè)月大，遇到丈夫不在家，忙的時(shí)候，來買東西的人也都熱情地幫我照看孩子，平時(shí)家里有個(gè)大小事情的，只要說一下，鄰居都會(huì)來幫忙?！?/p>

顯然。常村村是一個(gè)鄰里關(guān)系非常和諧的小村莊，常年在鄭州打工的王先生深有感觸：“在外打工很放心，鄰居之間和睦相處，不用擔(dān)心妻子和孩子在家里會(huì)和別人鬧矛盾；閑的時(shí)候，妻子鎖上門，順便給鄰居說一下，就可以放心地帶著孩子來鄭州找我了，根本不用為家里擔(dān)心?！?/p>

當(dāng)然，和諧鄰里關(guān)系的形成并不是一朝一夕的事情，村調(diào)解委員會(huì)和鄉(xiāng)信訪接待處起到了關(guān)鍵性作用。

“每當(dāng)村民之間發(fā)生糾紛，就是鄉(xiāng)、村調(diào)解員大顯身手的時(shí)候，他們?yōu)榇迕駭[事實(shí)、講道理，使村民認(rèn)識(shí)到鄰里關(guān)系的重要性。從思想上說服他們相互禮讓?！背４彐?zhèn)鎮(zhèn)長栗全義說，“每個(gè)村都定期開展‘平安鄉(xiāng)村、‘和諧鄉(xiāng)村的宣傳教育。久而久之，互幫互助、謙恭禮讓的處事態(tài)度便在群眾心中扎下了根?！?/p>

“鄰里好，賽金寶。”安定和諧的治安環(huán)境增進(jìn)了村民之間的和睦相處，使村風(fēng)村貌煥然一新。近年來，常村鎮(zhèn)榮獲了“新鄉(xiāng)市平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“輝縣市優(yōu)秀調(diào)處中心”和“新鄉(xiāng)市‘四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等多個(gè)稱號(hào)。

耿黃經(jīng)驗(yàn)

“如果兩星期不回家，母親就會(huì)騎著三輪車來看我?！?/p>

新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)耿黃鄉(xiāng)是典型的城郊鄉(xiāng)，近年來，為了抓好全鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理工作，鄉(xiāng)黨委書記王振鋒回家的次數(shù)明顯減少了。

在新鄉(xiāng)市社會(huì)治安綜合治理中，出現(xiàn)了一大批優(yōu)秀基層干部，他們思路新穎、方法得當(dāng)、工作務(wù)實(shí)，王振鋒就是其中一員。

耿黃鄉(xiāng)境內(nèi)有白鷺化纖集團(tuán)、火電廠等多個(gè)大中型國有企業(yè)，是風(fēng)泉區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，特殊的地理位置，使耿黃鄉(xiāng)的平安建設(shè)顯得尤為重要。

新鄉(xiāng)市社會(huì)治安綜合治理工作的開展，帶動(dòng)了耿黃鄉(xiāng)和諧農(nóng)村建設(shè)的步伐，鄉(xiāng)村日新月異的變化讓王振鋒感到欣慰。

在2008年。全鄉(xiāng)各級人民調(diào)解組織共調(diào)解各類糾紛68起，預(yù)防和制止群體性糾紛2起。同年，耿黃鄉(xiāng)先后被評為全省綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市信訪工作“四無”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚介村民調(diào)主任也榮獲全省優(yōu)秀調(diào)解員的光榮稱號(hào)。

對于這樣的成績，王振鋒平靜地介紹起了自己的經(jīng)驗(yàn)：

對于出現(xiàn)的矛盾糾紛，我們從來不去回避，而是審視現(xiàn)狀，找出方法，及早把矛盾糾紛化解在基層。我們提出“跳起來看問題，撲下身干事情，站起來樹形象”的工作要求，從“和諧建設(shè)、平安建設(shè)”的高度，充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性。

“政府購買型服務(wù)”是耿黃鄉(xiāng)在矛盾調(diào)解工作中提出的新機(jī)制。為了保障矛盾糾紛調(diào)解的質(zhì)量，鄉(xiāng)投入資金20萬元對人民調(diào)解委員會(huì)辦公地點(diǎn)進(jìn)行軟硬件建設(shè)，規(guī)范各種調(diào)解程序，強(qiáng)化人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作。

“我們制定了矛盾調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)制度，對調(diào)解成功的一般糾紛每件給予50～150元的補(bǔ)貼；對難度較大較復(fù)雜的糾紛每件給予300～500元的補(bǔ)貼。這樣可以充分調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作熱情?！蓖跽皲h說，“我這是花了小錢，省了大錢?！?/p>

一個(gè)地方的和諧穩(wěn)定，民風(fēng)至關(guān)重要。為了改善民風(fēng)，鄉(xiāng)政府從宣傳人手，利用鄉(xiāng)廣播信息網(wǎng)，設(shè)置道德專題法制波段、民生專題等節(jié)目，大力弘揚(yáng)美德，盡力在全鄉(xiāng)營造出一個(gè)人心向上、謙和包容的和諧氛圍。

耿黃鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)是成功的，他們?yōu)榇_保社會(huì)穩(wěn)定所付出的艱辛也得到了回報(bào)，群眾對生活的滿足感使政府在群眾心中的公信力大幅提升。

“群眾看到實(shí)惠了，基層工作好做了，耿黃發(fā)展更快了?！蓖跽皲h用這樣的話概括了多年來的收獲。