許圣如

從中共十七屆四中全會(huì)會(huì)議公報(bào)來看，在目前階段的中國，保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)在相當(dāng)程度上會(huì)發(fā)生沖突?？梢钥隙ǖ氖?，調(diào)結(jié)構(gòu)目前已經(jīng)全面為保增長(zhǎng)讓位，并將日益“虛化”。在“保增長(zhǎng)”變成“保增長(zhǎng)壓倒一切”時(shí)，很多仍需推進(jìn)的改革和政策調(diào)整會(huì)因此放緩，甚至出現(xiàn)倒退，并在今后制造更大的改革成本。

期待政府采取有力措施刺激消費(fèi)的人們，可能將再次失望了。此前政府提出要“提高居民收入水平和擴(kuò)大最終消費(fèi)需求”，方向無疑是正確的。但從目前已出臺(tái)和將要推出的政策來看，刺激消費(fèi)的政策支持仍將是“雷聲大、雨點(diǎn)小”。

現(xiàn)在政策面的主流看法認(rèn)為，目前最重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)是“保增長(zhǎng)”，而保增長(zhǎng)就是要保GDP增速。加大基建投資、為企業(yè)投資減稅等措施因此會(huì)立竿見影，但提升消費(fèi)的措施則不會(huì)。這涉及長(zhǎng)期和短期的權(quán)衡取舍的問題。沒錯(cuò)，政府和國企投資對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激的確會(huì)有短期效果，但很可能是以犧牲中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)來追求兩三年內(nèi)的短期“快感”——在外需不斷萎縮的情況下，一旦政府和國企的當(dāng)期投資在幾年后轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)能力，并相應(yīng)缺少內(nèi)外消費(fèi)能力的支撐，中國可能將陷入產(chǎn)能過剩的狀況，調(diào)整需要時(shí)間，而這實(shí)際上是政府人為創(chuàng)造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期。這種傳導(dǎo)鏈條正是在1997～2002年的上一輪經(jīng)濟(jì)緊縮期中所發(fā)生的情況。

從根本上說，投資抑或消費(fèi)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)究竟是什么的問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難道就是為了不斷修建那些本已過剩的港口、機(jī)場(chǎng)和那些無人跑的高速公路，抑或是建造豆腐渣工程?還是為了讓13億民眾多吃一些、多穿一些、多消費(fèi)一些?權(quán)力不是目的，生產(chǎn)不是目的，國家也不是目的；人民，每一個(gè)人的自由、自主和幸福，才是生產(chǎn)的目的，國家的目的，領(lǐng)導(dǎo)人行使權(quán)力的目的。

歷史發(fā)展都是有路徑依賴的，令人有些擔(dān)心的是，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)環(huán)境無法改變的情況下，市場(chǎng)不應(yīng)對(duì)政府刺激消費(fèi)的力度寄予過多期望。中國政府目前實(shí)行凱恩斯主義積極財(cái)政的出發(fā)點(diǎn)是，現(xiàn)在先將數(shù)萬億花出去，無論如何要將經(jīng)濟(jì)大幅下滑的趨勢(shì)給頂住，不能形成一個(gè)負(fù)反饋系統(tǒng)。然后等到國際金融緊縮過去，外需再次旺盛，那時(shí)就天下太平了。所以說，現(xiàn)在這些手法都是救急。長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，政府仍沒有開放壟斷行業(yè)的考慮，而更多的是從補(bǔ)貼國有企業(yè)刺激產(chǎn)出的角度提振經(jīng)濟(jì)。國有部門在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中放聲大笑，民營部門卻已經(jīng)被逼到了“死角”。而民企被邊緣化帶來的直接后果，就是將給就業(yè)市場(chǎng)帶來沖擊。在目前國內(nèi)缺少完善的社保體系的時(shí)候，政府“維穩(wěn)”的工作顯然要面臨巨大的挑戰(zhàn)。顯然，如果政府資源過度傾斜到國有部門，也許在這場(chǎng)對(duì)抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)的戰(zhàn)斗中，并沒有一個(gè)真正的勝利者。

學(xué)者鄭云燦出任韓國總理

9月28日，韓國總理提名人鄭云燦通過國會(huì)投票，成為李明博政府的第二任總理。與擁有英國約克大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的前任總理韓升洙相比，鄭云燦普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的資歷更加傲人，而且，他還是任滿4年任期的第一個(gè)首爾大學(xué)直選校長(zhǎng)。

鄭云燦今年63歲，早年受聘于首爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，因著述名重一時(shí)，1998年婉拒韓國央行總裁之位，更讓他聲名鵲起。2002年當(dāng)選首爾大學(xué)校長(zhǎng)后，鄭在政壇炙手可熱，但他待價(jià)而沽。不論是2006年被游說參加首爾市長(zhǎng)選舉，還是2007年被提名為執(zhí)政黨總統(tǒng)候選人，以及2008年被選為李明博政府首任總理候選人，他都沒有投入全部政治身家。

作為學(xué)者，鄭云燦擅長(zhǎng)研究金融市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)，并出版《韓國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇》等多部學(xué)術(shù)著作。作為校長(zhǎng)，他提出地區(qū)平衡選拔人才制，曾為大學(xué)自律化與時(shí)任總統(tǒng)盧武鉉頂牛。作為總理，性格溫和但堅(jiān)持理念的他能否與現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)班子融合，還是個(gè)問題。

重慶原司法局長(zhǎng)文強(qiáng)被捕

9月26日，重慶市原司法局長(zhǎng)文強(qiáng)因涉嫌包庇黑社會(huì)犯罪而被警方執(zhí)行逮捕。此前，文強(qiáng)“黑惡保護(hù)傘”骨干——原刑警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)黃代強(qiáng)、原治安總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)陳濤、原經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)趙利明、原刑警總隊(duì)打黑支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李寒彬等一批同案人員已被執(zhí)行逮捕。另外，重慶市公安局副局長(zhǎng)彭長(zhǎng)健、交管局長(zhǎng)陳洪剛也因涉黑被“雙規(guī)”。

文強(qiáng)現(xiàn)年54歲，重慶市巴南區(qū)人，在職大專學(xué)歷，一級(jí)警監(jiān)。早年擔(dān)任四川省巴縣公安局副局長(zhǎng)，1992年調(diào)任重慶市公安局副局長(zhǎng)。2008年7月，文強(qiáng)出任重慶司法局長(zhǎng)，接任公安局副局長(zhǎng)的為遼寧“打黑英雄”王立軍。后者于今年3月轉(zhuǎn)為正職，6月即拉開“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)序幕。文強(qiáng)8月6日在京被限制行動(dòng)，后押解回渝。

文強(qiáng)早年對(duì)黑勢(shì)力深惡痛絕，其主辦的好幾起要案被公安部記一等功。后來他與涉黑富豪黎強(qiáng)等人稱兄道弟，且長(zhǎng)期包養(yǎng)情婦，嫖娼、賭博成性，終至落馬。

應(yīng)該將毛澤東的誕辰和忌辰定為法定節(jié)假日或紀(jì)念日。

——毛澤東嫡孫、軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)理論和戰(zhàn)略研充部副部長(zhǎng)毛新宇大校在廣州表示。

陳水扁曾任美國政府代理人，接受美國政府指示。因此應(yīng)視他為美軍官員。

——陳水扁委任的美國律師李維說，他的當(dāng)事人訴請(qǐng)美國總統(tǒng)啟動(dòng)在臺(tái)灣的“美國軍事法庭”，將其立即釋放。

德國每年給中國5億歐元的發(fā)展援助，但中國將其中4億的援助給了非洲。以便獲取原料和其它的利益。

——德國自民黨主席韋斯特韋勒表示，鑒于中國目前已經(jīng)取代德國住居GDP惡量第三位，這樣的援助政策必須改變。

熊貓已進(jìn)入進(jìn)化死胡同，不是強(qiáng)勢(shì)的物種。但很不幸，它們又大又可愛，是世界自然基金會(huì)的標(biāo)志，我們花數(shù)以百萬計(jì)英鎊作為保護(hù)熊貓之用。

——英國廣播公司的野生動(dòng)物節(jié)目主持人帕卡姆稱應(yīng)該放手，讓熊貓某種程度上有尊嚴(yán)地消失。

盧拉，現(xiàn)在我們?cè)撊セI錢了!

——委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯向巴西總統(tǒng)盧拉開玩笑說，南美洲和非洲合作的“南南銀行”成立后，他們要大干一場(chǎng)。

這是一場(chǎng)兩名法國政客之間的交戰(zhàn)。

——法國政治分析師多米尼克·莫伊西說，“清泉門”誹謗案的核心是現(xiàn)總統(tǒng)薩科奇和前總理德維爾潘間的角力。

如果現(xiàn)在不動(dòng)手，還要等到什么時(shí)候?

——以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在與美國眾議長(zhǎng)佩洛西以及多名參議員通電話時(shí)，敦促美國就伊朗承認(rèn)擁有新的鈾濃縮工廠一事直接采取行動(dòng)。

你會(huì)被修理的……難道你這個(gè)混蛋真的不明白嗎?

——身為澳大利亞工黨領(lǐng)袖的陸克文被屬下議員詢問有關(guān)削減選區(qū)津貼的問題時(shí)，竟然當(dāng)面斥罵他們。

阿拉伯人并沒有進(jìn)行過大屠殺，阿拉伯人并不是迫害或屠殺他們的羅馬人。

——哥比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎非在接受《時(shí)代》周刊專訪時(shí)說，建立一個(gè)純粹的猶太人國家并不符合猶太人的利益，反而會(huì)成為襲擊目標(biāo)。

如果撤換政府能證明總統(tǒng)的權(quán)力，就像1990年代我的某些同行那樣，每隔半年就更換政府。如果這樣做能證明權(quán)力和民主的話，那也不是我的選擇。

——俄總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，他不會(huì)為向某些人證明他是真正的國家領(lǐng)導(dǎo)人而撤換普京政府，并稱他們合作很

愉快。

社會(huì)組織加強(qiáng)黨建

9月16日，民政部召開會(huì)議，對(duì)在民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位等新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉指出，深入開展新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作的迫切需要，體現(xiàn)了黨中央對(duì)新社會(huì)組織的高度重視。此次活動(dòng)中，由民政部牽頭成立活動(dòng)指導(dǎo)小組，同時(shí)吸收了水利部、文化部、衛(wèi)生部、國家體育總局、共青團(tuán)中央、中國科協(xié)、中華全國供銷合作總社等7個(gè)業(yè)務(wù)主管單位參加，活動(dòng)將按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。集中活動(dòng)時(shí)間不少于4個(gè)月，并安排兩個(gè)月時(shí)間用于充分準(zhǔn)備和鞏固擴(kuò)大。有關(guān)專家認(rèn)為，此舉意味著政府開始加大力度展開對(duì)社會(huì)組織的系統(tǒng)性管理。

尤努斯開設(shè)中國“窮人銀行”

9月24日，諾貝爾和平獎(jiǎng)得主、“小額信貸之父”尤努斯創(chuàng)辦的格萊珉銀行(又稱孟加拉國鄉(xiāng)村銀行)信托基金與阿里巴巴集團(tuán)宣布攜手開展格萊珉中國項(xiàng)目，通過向中國最貧困的居民提供小額信貸金融服務(wù)，助他們創(chuàng)造收入來源，提高生活水平。格萊珉中國會(huì)成為一家社會(huì)企業(yè)，它初步計(jì)劃在四川和內(nèi)蒙古成立兩家格萊珉小額信貸公司，并在每個(gè)省份設(shè)立多家分行。這些分行將會(huì)交由格萊珉小額信貸專家所招募、培訓(xùn)及管理的本地員工經(jīng)營。格萊珉希望在資助金額初步實(shí)施的時(shí)候，能夠向超過8000名四川及內(nèi)蒙古人民發(fā)放平均每人400美元的貸款，人均貸款額會(huì)在5年內(nèi)增至4000美元。預(yù)計(jì)隨著更多合作伙伴加入。貸款筆數(shù)將會(huì)增加逾一倍。

樂和社區(qū)進(jìn)駐北京

9月15日，樂和城市社區(qū)行動(dòng)項(xiàng)目在北京東四街道啟動(dòng)，這一項(xiàng)目最早由環(huán)保組織“地球村”提出，并在震后的四川鄉(xiāng)村開展試點(diǎn)已一年，而此后將在全國城市社區(qū)逐步鋪開“樂和社區(qū)”最大的特點(diǎn)，被認(rèn)為是我國國學(xué)的傳統(tǒng)理念在現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)中的體現(xiàn)，以樹立“健康、快樂、環(huán)保、可持續(xù)”的樂和生活理念為目標(biāo)。該項(xiàng)目為期兩年，將在東四街道辦轄區(qū)的8個(gè)社區(qū)中實(shí)施，將通過各種活動(dòng)的開展，使社區(qū)居民走出家庭，積極參與“樂和”行動(dòng)，帶動(dòng)越來越多的社區(qū)居民參與并自覺選擇低碳生活。并通過互動(dòng)活動(dòng)，改善人與人之間冷漠的關(guān)系，建立新型和諧的鄰里關(guān)系。

法國電手鐲反家暴

家庭暴力一直是女性面臨的主要困境之一。據(jù)新華社報(bào)道，法國負(fù)責(zé)家庭事務(wù)的國務(wù)秘書納迪娜·莫拉諾9月23日宣布，為了有效預(yù)防家庭暴力，法國將從2010年開始強(qiáng)制有暴力行為的丈夫佩戴“電手鐲”。此種“電手鐲”大小與一般手表無異，經(jīng)常對(duì)妻子實(shí)施暴力行為的丈夫必須將它戴在手腕上，妻子擁有一個(gè)感應(yīng)器。手鐲通過GPS定位系統(tǒng)和一個(gè)控制中心“工作”：當(dāng)丈夫和妻子間的距離過近，妻子有可能受到暴力侵害時(shí)，妻子擁有的感應(yīng)器便會(huì)發(fā)出報(bào)警信號(hào)。這樣一套“設(shè)備”價(jià)值高速9000歐元。法國政府將為這一項(xiàng)目投入500萬歐元，在保護(hù)女性不受暴力侵害的同時(shí)，對(duì)有暴力傾向的男性進(jìn)行心理輔導(dǎo)。