王玉明 馬國明

河南湯陰縣白營鄉(xiāng)聞石得村的聞某咋也沒料到,在與本村村民堯某、王某永久互換的承包土地上耕種了14年,如今因國家修建石武客運專線土地被征收獲補償費,堯某、王某便要翻悔引起紛爭。湯陰縣法院一審判決:互換承包地有效,堯某、王某不得干涉對方對互換后的承包地行使經(jīng)營權(quán)。

1993年,聞石得村對本村村民承包地進(jìn)行了劃分,每戶村民都分東地、西地、菜地各一塊,相對比較零散,不利于耕作。后來部分村民為方便耕作,對承包地進(jìn)行了互換調(diào)整。聞某、堯某、王某也于1994年對承包地進(jìn)行了互換調(diào)整。聞某將其承包的位于村東邊的3.881畝承包地與堯某位于村西邊的約1.6畝,王某承包的位于村西北的2.76畝承包地進(jìn)行了互換。因西地土質(zhì)較差,東地土質(zhì)較好,為公平起見,聞某的1畝對換堯某的1.2畝。調(diào)地成功后,他們將結(jié)果告知了原村委委員、包隊干部。他們并稱今后按互換后的土地耕種,誰也不反悔,直至村委會將地收回。之后的14年各自耕種調(diào)換后的承包地。

2008年,因修建石武客運專線需將聞某耕種的土地征用,相關(guān)部門勘測后將青苗補償費補給聞某。后來因客運專線涉及土地征用補償費比較高,堯某、王某欲收回土地,便采取暴力手段干涉聞某至今未將小麥播種。為維護(hù)互換地的有效行為,聞某無奈將對方告上法庭。

法院認(rèn)為,承包方之間為方便耕種或者各自需要,可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換,同一集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權(quán)互換不必征得發(fā)包方同意,未訂立書面的合同及未經(jīng)登記備案,均不影響互換承包地合同的成立。聞某、堯某、王某屬于同一集體經(jīng)濟組織成員,雙方之間雖無書面的互換承包地協(xié)議,但口頭協(xié)議能夠被證實,且互換協(xié)議已實際履行,各自耕種互換后的承包地已十年有余,故可認(rèn)定他們互換承包地為永久互換,其互換承包地的行為有效。湯陰縣法院做出了為實際承包土地戶聞某確權(quán)的判決。

審理這一案件的法官提醒廣大農(nóng)民群眾,隨著國家重點建設(shè)項目征用土地的增多,農(nóng)村土地補償是個熱點問題。只有口頭協(xié)議,沒進(jìn)行過換證登記,也沒有書面合同,就進(jìn)行土地轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象,在農(nóng)村十分普遍。遇有這樣的案件,法院一方面依法保護(hù)實際承包戶的權(quán)益,同時請相關(guān)當(dāng)事人一定到主管部門進(jìn)行補充登記備案,以維護(hù)土地流轉(zhuǎn)的有序性,避免將來因此造成不必要的訴訟負(fù)擔(dān)。