孫壯志

近幾年阿富汗國(guó)內(nèi)形勢(shì)不斷惡化。眼下阿富汗大選的結(jié)果持續(xù)難產(chǎn)，需要舉行第二輪選舉。由于塔利班的再度崛起，地方軍閥割據(jù)，恐怖事件不斷發(fā)生。中國(guó)是阿富汗的近鄰，對(duì)于阿富汗的亂局難以置身事外，關(guān)鍵的問(wèn)題在于除了武力干預(yù)的選擇外，中國(guó)將如何推動(dòng)阿富汗的和平進(jìn)程。

毋庸置疑，阿富汗的動(dòng)蕩，勢(shì)必影響到中國(guó)的切身利益。由于阿富汗一度成為恐怖分子的集結(jié)地，其中包括來(lái)自中國(guó)新疆的分裂分子，阿富汗的戰(zhàn)亂使中國(guó)不得不在邊境地區(qū)加緊防范。近年來(lái)，阿富汗的毒品走私等跨國(guó)犯罪活動(dòng)也對(duì)中國(guó)造成了很大威脅。從2005年開(kāi)始，出現(xiàn)了從阿富汗經(jīng)巴基斯坦和中亞到中國(guó)的毒品走私新路線，數(shù)量逐年上升。因此，我們對(duì)于阿富汗只能是有限制的開(kāi)放，而且要不斷加強(qiáng)防范。

從目前來(lái)看，在阿富汗問(wèn)題上，中國(guó)還是希望充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)和各種地區(qū)性國(guó)際組織的積極作用，主張各種國(guó)際力量共同協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)阿富汗局勢(shì)的穩(wěn)定和阿富汗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除了政治支持、經(jīng)濟(jì)援助以外，面對(duì)阿富汗日益嚴(yán)峻的毒品問(wèn)題，中國(guó)積極與阿富汗建立合作機(jī)制，加強(qiáng)禁毒合作。中國(guó)明確提出，解決阿富汗問(wèn)題，僅靠反恐是不可能取得成效的。應(yīng)該綜合性地解決問(wèn)題：

首先是盡快實(shí)現(xiàn)民族和解，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政令統(tǒng)一。阿富汗各部族與周邊國(guó)家關(guān)系緊密，有不少跨界民族。中國(guó)與阿富汗的鄰國(guó)都保持著友好關(guān)系，沒(méi)有也不追求特殊的利益，可以在阿富汗問(wèn)題上最大限度地發(fā)揮“調(diào)解者”的作用。阿富汗目前派別林立，各自為政，中國(guó)愿意與其他鄰國(guó)一同促成阿富汗各派的談判，達(dá)成民族和睦協(xié)議，建成一個(gè)真正意義上的聯(lián)合政府。

其次是促進(jìn)阿富汗的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往，解決跨境交通問(wèn)題。其實(shí)中國(guó)對(duì)阿富汗進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助的方式，從阿富汗新政府2001年成立起就一直在進(jìn)行。2002年1月，在首次援助阿富汗國(guó)際會(huì)議上，中國(guó)政府承諾5年內(nèi)援阿1.5億美元，一半為無(wú)償援助，一半為優(yōu)惠貸款。在上述援款下，中國(guó)出資為阿富汗建設(shè)水利工程、醫(yī)院等。同時(shí)，中國(guó)免除了阿富汗的960萬(wàn)英鎊債務(wù)，還向阿富汗提供多種形式的專(zhuān)項(xiàng)援助。但是現(xiàn)在的問(wèn)題在于阿富汗安全環(huán)境非常惡劣和政局不穩(wěn)，中國(guó)進(jìn)行大規(guī)模的投入還不現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，中國(guó)愿意給阿富汗提供更多的幫助。相比于西方的企業(yè)，中國(guó)公司更能適應(yīng)艱苦的環(huán)境，受到阿富汗政府和人民的歡迎。

再次是在上海合作組織框架內(nèi)幫助阿富汗實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)認(rèn)為，外部力量根據(jù)自己的利益各行其是只能加劇阿富汗的分裂，主張上海合作組織在阿富汗問(wèn)題上發(fā)揮更加積極的作用。上海合作組織已經(jīng)成立了阿富汗問(wèn)題的聯(lián)絡(luò)組，今后會(huì)采取更多的實(shí)際步驟，推動(dòng)阿富汗的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但中國(guó)和上海合作組織都不會(huì)承擔(dān)任何軍事義務(wù)，因?yàn)閱渭兊能娛率侄螣o(wú)法解決長(zhǎng)期累積的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。在反恐方面，上海合作組織不回避與美國(guó)、北約的對(duì)話與溝通，不反對(duì)成員國(guó)對(duì)北約在阿富汗的反恐行動(dòng)提供一些幫助。但中國(guó)始終認(rèn)為，在國(guó)際反恐的問(wèn)題上不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能借機(jī)推行霸權(quán)，殃及無(wú)辜，應(yīng)該從解決阿富汗和周?chē)貐^(qū)其他國(guó)家的貧困和經(jīng)濟(jì)發(fā)展入手，真正鏟除恐怖主義滋生的土壤。▲ （作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院上海合作組織研究中心研究員。）