吳　亮

[摘要]隨著我國(guó)高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,高校兩地辦學(xué)格局形成。在多校區(qū)的狀態(tài)下對(duì)學(xué)校內(nèi)部管理體制提出了挑戰(zhàn),也出現(xiàn)前所未有的問(wèn)題,校區(qū)通勤班車(chē)運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題便是其中之一。對(duì)校區(qū)通勤班車(chē)的問(wèn)題進(jìn)行研究,探討其運(yùn)行模式、存在的問(wèn)題、產(chǎn)生的效益以及今后的發(fā)展思路,不僅可以提高校內(nèi)部管理體制,而且對(duì)于兩地辦學(xué)的質(zhì)量有著重大的意義。

[關(guān)鍵詞]兩地辦學(xué) 通勤班車(chē) 班車(chē)管理

中圖分類(lèi)號(hào):G47文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-7597(2009)0910190-01

從90年代末開(kāi)始,我國(guó)高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。各高校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、辦學(xué)空間不斷的增強(qiáng)和改善,高等教育管理體制改革也不斷推進(jìn)。隨著高校兩地辦學(xué)格局形成,校區(qū)通勤班車(chē)應(yīng)運(yùn)而生。通勤班車(chē)是聯(lián)系各校區(qū)的紐帶,它直接影響著學(xué)校的教學(xué)秩序、師資的穩(wěn)定以及辦學(xué)質(zhì)量,在某種程度上也關(guān)系到師生員工的切身得益。本文以本校為例,對(duì)通勤班車(chē)的管理,存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討和研究。

一、目前兩地辦學(xué)通勤班車(chē)運(yùn)行與管理現(xiàn)狀

我校從2000年開(kāi)始,辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大,原有校區(qū)面積狹小,發(fā)展空間受到限制,影響了本校的規(guī)模擴(kuò)展和效益提高。在這種情況下,我校在南匯區(qū)購(gòu)置了土地,形成了南匯和楊浦兩大校區(qū)同時(shí)運(yùn)行的辦學(xué)模式。南匯校區(qū)作為學(xué)校的教學(xué)基地,已有學(xué)生近8000人,成為一個(gè)功能齊全、布局合理、格調(diào)新穎的新校園,對(duì)學(xué)校整體發(fā)展產(chǎn)生了推動(dòng)作用,為學(xué)校上水平、擴(kuò)大規(guī)模、提高教學(xué)質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成績(jī)固然喜人,但是兩地辦學(xué)帶來(lái)的困難與問(wèn)題也不容回避,首當(dāng)其沖的就是通勤班車(chē)問(wèn)題,時(shí)時(shí)羈絆著南匯校區(qū)的發(fā)展。每天來(lái)往班車(chē)不僅每年耗費(fèi)了學(xué)校100多萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi),天氣變化更給交通安全和保證教師準(zhǔn)點(diǎn)上課造成了困難。

我校通勤班車(chē)有8輛,除3輛自有外,其余5輛均為外借。校班車(chē)由學(xué)校后勤車(chē)隊(duì)承擔(dān)部分通勤班車(chē)任務(wù)。車(chē)輛購(gòu)置、班車(chē)司機(jī)、運(yùn)行費(fèi)用支出均由學(xué)校負(fù)責(zé);其余通勤班車(chē)任務(wù)委托社會(huì)運(yùn)輸部門(mén)外包,學(xué)校不購(gòu)置車(chē)輛,只按實(shí)際班車(chē)運(yùn)行趟數(shù)付費(fèi)。校通勤班車(chē)的安排和調(diào)配歸屬學(xué)校辦公室,日常的運(yùn)營(yíng)管理由車(chē)隊(duì)負(fù)責(zé)。

班車(chē)管理本著建立良好的通勤班車(chē)乘坐秩序,確保學(xué)校工作正常進(jìn)行,保障通勤班車(chē)乘車(chē)人員和班車(chē)駕駛員的安全為原則。教職員工必須提前在規(guī)定站點(diǎn)候車(chē),一般情況下沿途站點(diǎn)應(yīng)人等車(chē),而不是車(chē)等人。當(dāng)班司機(jī)必須提前5分鐘到發(fā)車(chē)地點(diǎn),按照班車(chē)時(shí)刻表準(zhǔn)時(shí)發(fā)車(chē),車(chē)輛必須按規(guī)定線(xiàn)路、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)行。同時(shí)應(yīng)查驗(yàn)讀卡機(jī)是否正常開(kāi)啟并監(jiān)督上車(chē)人員是否刷卡。定時(shí)配合乘車(chē)卡管理人員做好數(shù)據(jù)采錄工作。當(dāng)班車(chē)在中途發(fā)生交通事故、客傷事故或車(chē)輛故障不能行駛時(shí),司機(jī)應(yīng)向乘客說(shuō)明,及時(shí)通知車(chē)輛調(diào)度員、學(xué)校及相關(guān)部門(mén),聯(lián)系安排乘客改乘隨后同線(xiàn)路運(yùn)行車(chē)輛。

對(duì)于全校性重大活動(dòng)臨時(shí)用車(chē),由校辦提前2個(gè)工作日通知車(chē)隊(duì)安排。為確保教職工的乘車(chē)安全,車(chē)輛必須嚴(yán)格按車(chē)輛核定的座位數(shù)乘車(chē),不得超員。為確保班車(chē)的服務(wù)質(zhì)量,由車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)班車(chē)司機(jī)的服務(wù)態(tài)度、車(chē)輛衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督。

二、兩地辦學(xué)通勤班車(chē)存在的問(wèn)題

(一)乘車(chē)人員人數(shù)及需求無(wú)法滿(mǎn)足。高校通勤班車(chē)是為廣大教職員工服務(wù)的,理想狀態(tài)是教職員工只要有需求,學(xué)校都應(yīng)能滿(mǎn)足,但實(shí)際是難以做到的。一是班車(chē)乘坐人數(shù)問(wèn)題。通勤班車(chē)一般在每天固定時(shí)間開(kāi)行,每天車(chē)輛數(shù)也比較固定,但是由于每天來(lái)往兩校區(qū)的人員不固定性,班車(chē)乘坐人數(shù)也不固定。有時(shí)還出現(xiàn)班車(chē)空駛等現(xiàn)象,造成很大浪費(fèi),在整個(gè)社會(huì)提倡節(jié)約型的今天,勢(shì)必使得許多教職工不能理解。二是班車(chē)線(xiàn)路設(shè)置問(wèn)題。班車(chē)線(xiàn)路設(shè)置一般是以行駛方向、乘坐人數(shù)設(shè)定,學(xué)校不可能都滿(mǎn)足居住城區(qū)東南西北各方向教職工需求,這就可能會(huì)忽略一部分老師的需求,造成部分教職員工的抱怨,對(duì)通勤班車(chē)現(xiàn)狀不滿(mǎn)意、投訴,給班車(chē)管理增加了不少壓力。

(二)班車(chē)服務(wù)功能不清。高校通勤班車(chē)功能是學(xué)校教學(xué)服務(wù)班車(chē),也就說(shuō)班車(chē)是因?qū)W校辦學(xué)需要而開(kāi)通,是為從事教學(xué)、科研、生產(chǎn)的師生員工提供的“內(nèi)部服務(wù)”功能的交通班車(chē),與社會(huì)上的公交車(chē)是有別的。但是實(shí)際情況是部分社會(huì)人員為了業(yè)務(wù)來(lái)往,在校的臨時(shí)工或流動(dòng)人員也搭乘班車(chē),盡管學(xué)校也有一些管理規(guī)定,如憑校園卡、乘車(chē)票、刷卡計(jì)費(fèi)等乘坐,但人員很難辨清。加之這部分人坐車(chē)沒(méi)有規(guī)律,時(shí)多時(shí)少,班車(chē)安排上難以控制,超員或空放時(shí)有發(fā)生,給班車(chē)管理工作帶來(lái)了難度。

(三)班車(chē)安全問(wèn)題。兩校區(qū)間運(yùn)行距離較遠(yuǎn),路上突發(fā)情況無(wú)法遇見(jiàn),而且全國(guó)高校多校區(qū)間通勤車(chē)輛事故時(shí)有發(fā)生,這就給我們管理部門(mén)提出班車(chē)安全問(wèn)題。同時(shí)運(yùn)行車(chē)輛、駕乘人員也在逐年增加,車(chē)輛本身的保管養(yǎng)護(hù),駕乘人員的服務(wù)意識(shí),校區(qū)多不便于管理控制等等,這些都是造成安全隱患的因素。特別是在學(xué)生上下課高峰期間,運(yùn)行在校區(qū)主干道的班車(chē)極易造成事故,是重大事故隱患。

三、兩地辦學(xué)通勤班車(chē)管理的對(duì)策

(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,建立健全班車(chē)乘坐制度。通過(guò)認(rèn)真調(diào)研,掌握教師乘車(chē)的規(guī)律與規(guī)模,及時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策,并相應(yīng)制定配套措施與組織保障,規(guī)范乘車(chē)秩序。理論上一周五個(gè)連續(xù)工作日,每天來(lái)往的教職員工人數(shù)是可以確定的,可以通過(guò)教務(wù)處和各機(jī)關(guān)處室統(tǒng)計(jì)出任課教師、坐班教師人數(shù),科學(xué)制定班車(chē)線(xiàn)路、站點(diǎn)設(shè)置、運(yùn)行時(shí)間、車(chē)輛安排,不斷完善班車(chē)管理制度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的同時(shí)能計(jì)算出各時(shí)段各上車(chē)點(diǎn)班車(chē)乘坐人數(shù),從而減少發(fā)車(chē)班次和發(fā)車(chē)數(shù)量,節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本。與“校園一卡通”接軌,有效控制外來(lái)人員乘坐。加強(qiáng)運(yùn)行班車(chē)車(chē)輛與司機(jī)管理,制訂通勤班車(chē)司乘管理辦法,建立良好的通勤班車(chē)乘坐秩序,如遇突發(fā)事件或氣候突變等要有處置應(yīng)急方案,確保教學(xué)工作正常進(jìn)行。

對(duì)于一些教職員工集中反映的班車(chē)意見(jiàn)和問(wèn)題,可以專(zhuān)門(mén)就此議題提請(qǐng)教代會(huì)討論,廣泛聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)和建議。學(xué)校在聽(tīng)取教代會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)班車(chē)方案進(jìn)行了修訂,努力使班車(chē)既保證學(xué)校教學(xué)等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,又盡可能方便師生員工來(lái)校區(qū)工作。

(二)加強(qiáng)安全管理,合理利用有限資源。日常加強(qiáng)班車(chē)車(chē)況檢查力度,把班車(chē)隱患降低到最小。班車(chē)在進(jìn)入校區(qū)后,有多個(gè)?？奎c(diǎn),而?？康恼军c(diǎn),都是學(xué)生上下課的主干道。根據(jù)學(xué)生上課時(shí)間、教師較集中的下車(chē)點(diǎn)、學(xué)校邊門(mén)等情況,合理制定班車(chē)校區(qū)內(nèi)行駛路線(xiàn),盡可能減少在校園內(nèi)不必要的站點(diǎn),這樣不僅避開(kāi)了學(xué)生必經(jīng)的主干道,消除了重大事故隱患,而且便于集中統(tǒng)一管理。

(三)建立班車(chē)文化,把學(xué)校文化理念融入每一項(xiàng)具體工作的要求。兩校區(qū)教職工每天乘坐8輛班車(chē)上下班,往返時(shí)間兩個(gè)小時(shí),行程100多公里,于是班車(chē)文化生活自然誕生。班車(chē)文化是指在大學(xué)文化精神的影響下,經(jīng)過(guò)教職工的長(zhǎng)期實(shí)踐所形成的具有部門(mén)特色的、為部門(mén)職工和乘車(chē)教職工所普遍遵守和奉行的價(jià)值觀念、態(tài)度、行動(dòng)準(zhǔn)則、道德規(guī)范及傳統(tǒng)和習(xí)慣等。班車(chē)文化以滿(mǎn)足教職工舒適休息為前提,以和諧教職工身心為宗旨,寓服務(wù)性、引導(dǎo)性、教育性、知識(shí)性、娛樂(lè)性為一體,優(yōu)化乘車(chē)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。