秦治云

摘 要:公路工程項目施工組織設(shè)計規(guī)范化是當(dāng)前公路建設(shè)項目管理工作中迫切需要解決的問題。樹立現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理思想和規(guī)范化管理的思想,充分認(rèn)識和掌握“規(guī)范化”的概念,是施工項目管理中的重要前提。

關(guān)鍵詞:公路;工程施工;組織

中圖分類號:F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2009)16-0289-01

1 施工組織設(shè)計方案編寫原則及內(nèi)容

1.1 施工組織設(shè)計方案編寫原則

編寫前必須遵循準(zhǔn)確全面、因地制宜、節(jié)源增效、有預(yù)見性的原則。要認(rèn)真審圖并進(jìn)行實地考察,領(lǐng)會建設(shè)單位的意圖和設(shè)計思路,研究承包人的實際能力。

編制時必須了解:建設(shè)規(guī)模大小,內(nèi)容復(fù)雜程度;占地面積大小;各專業(yè)工程的相互制約影響情況等。編制出的方案必須具有規(guī)范、先進(jìn)、文明和可操作的特點。

1.2 施工組織設(shè)計方案應(yīng)包含的內(nèi)容

施工組織是包含了組織管理和施工技術(shù)管理的一個系統(tǒng)工程,其方案內(nèi)容主要包括工程概述、施工部署、資源保證、技術(shù)方案和技術(shù)措施等四部分。

工程概述:該部分應(yīng)簡要說明建設(shè)地點、工程性質(zhì)、規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)特點、所在地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣候、交通運輸條件、水、電力條件以及當(dāng)?shù)貏趧恿?、材料供?yīng)情況等。

施工部署:合理設(shè)置組織機構(gòu)、明確提出質(zhì)量目標(biāo)和施工工期;明確任務(wù)劃分,合理組織施工力量。任務(wù)劃分時應(yīng)盡量考慮便于施工組織節(jié)奏流暢、有利于結(jié)構(gòu)的整體性、各段工程量大致相等因素,利用結(jié)構(gòu)物分界處或在平面上有變化處以及留茬而不影響質(zhì)量處分段;根據(jù)工程量的分布及特點,合理組建若干工區(qū)。

資源保證:全面平衡人力、物力,自始至終掌握施工節(jié)奏,做到均衡施工。各工區(qū)所屬隊伍的工種配置情況及用工計劃表和培訓(xùn)計劃表;各分項工程的材料使用估算表和材料進(jìn)場計劃表;機械的配備情況表和實驗儀器配備情況表。采用機械化施工方法,在人員、機械設(shè)備、小型機具及專業(yè)設(shè)備等方面要有充分保證;資金需求明細(xì)表,列出良好的用款計劃。

技術(shù)方案和技術(shù)措施:施工技術(shù)方案是保證工程能按設(shè)計進(jìn)行的軟環(huán)境,施工方法是施工方案的核心內(nèi)容,對工程的實施起決定性作用。確定施工方法,應(yīng)考慮各部分結(jié)構(gòu)特點,結(jié)合現(xiàn)場施工項目及本施工單位擁有的施工經(jīng)驗和設(shè)備,吸收成功的施工方法和先進(jìn)技術(shù),以達(dá)到快速、經(jīng)濟和優(yōu)質(zhì)的目的。

2 公路工程項目施工組織設(shè)計管理中存在的問題分析

2.1 施工組織設(shè)計的內(nèi)容未全面規(guī)范

施工組織設(shè)計按其建設(shè)階段可分為:設(shè)計階段編制的施工組織計劃,實施準(zhǔn)備階段投標(biāo)前編制的施工組織設(shè)計和中標(biāo)后實施階段編制的施工組織設(shè)計三種。

管理規(guī)范化,就是要體現(xiàn)管理過程的系統(tǒng)性、管理內(nèi)容的全面性、合理性,管理功能的有秩序性和管理方法的科學(xué)性。

2.2 施工組織設(shè)計重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重

我國公路建設(shè)項目傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計一般包括的內(nèi)容有:工程概況、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃、資源供應(yīng)計劃、施工平面圖設(shè)計等。

(1)缺少施工部署措施 工程項目的施工,在市場經(jīng)濟條件下,施工企業(yè)通過招投標(biāo)獲取項目,企業(yè)法人就是項目法人,而施工項目經(jīng)理是企業(yè)法人在項目上的全權(quán)代理人。施工項目經(jīng)理在施工前要與施工企業(yè)法人簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書,界定項目經(jīng)理在項目實施中應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、環(huán)保、文明施工的目標(biāo),明確項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利。因此,項目經(jīng)理部必然要通過各種管理手段和措施對其目標(biāo)、施工組織、總包與分包和資源供應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃,做出施工部署措施,而過去那種編制施工組織設(shè)計的作法就不能適應(yīng)了。

(2)缺少風(fēng)險管理措施 項目施工中自然存在許多風(fēng)險,有技術(shù)上的風(fēng)險和非技術(shù)風(fēng)險,如果工程項目在施工前沒有對風(fēng)險識別、分析,沒有做出抗風(fēng)險對策,導(dǎo)致的后果將是嚴(yán)重的,這已是許多工程施工證明了的事實。而過去那種施工組織設(shè)計的作法一旦項目遇到風(fēng)險,則施工組織設(shè)計將是一紙空文,失去指導(dǎo)作用。

(3)缺少全面的技術(shù)組保證措施 在一般的實施性施工組織設(shè)計的技術(shù)組織措施中,僅有保證工程質(zhì)量、安全、工期,冬雨季施工的措施,沒有保證成本、環(huán)境保護(hù)、文明施工的措施。這是不全面的。

2.3 編制施工組織設(shè)計人員的現(xiàn)代管理理論知識缺乏、經(jīng)驗不足、編制手段落后

目前我國公路建設(shè)項目施工組織設(shè)計的工程技術(shù)人員,大多數(shù)是大中專以上的學(xué)歷,除工程管理專業(yè)外普遍存在現(xiàn)代管理理論知識缺乏,如缺乏系統(tǒng)工程、預(yù)測技術(shù)、決策技術(shù)、控制論、技術(shù)經(jīng)濟學(xué)、線性規(guī)劃等方面的理論知識,這就直接影響到編制施工組織設(shè)計的質(zhì)量和水平和實施施工組織設(shè)計的管理思路,加上編制人員工程經(jīng)驗不足,有的甚至出資請人代編,這樣對設(shè)計意圖難以達(dá)到統(tǒng)籌兼顧;有的不熟悉施工規(guī)范規(guī)程,對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術(shù)要求知之甚少,難以協(xié)調(diào)貫通。

3 加強公路工程施工組織設(shè)計規(guī)范化管理對策

前面談到公路工程施工組織設(shè)計存在的問題,從本質(zhì)上講,按傳統(tǒng)方法編制的施工組織設(shè)計強調(diào)施工方案,是工程的質(zhì)量計劃,是為工程施工準(zhǔn)備和施工服務(wù)的。為此,建議:

(1)建立公路工程項目施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃規(guī)范系統(tǒng),制訂完整、成套的編制辦法(規(guī)范)。

①設(shè)計階段的施工組織設(shè)計應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容可參照《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》修改制訂。

②標(biāo)前施工項目管理規(guī)劃大綱是由投標(biāo)人在投標(biāo)前編制的,用以策劃自投標(biāo)至交工驗收的項目管理,指導(dǎo)承包人進(jìn)行施工項目投標(biāo)承包和簽定施工合同。

(2)在編制施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃中大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代管理方法。

隨著我國加入WTO組織,給我國建筑企業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn),我國工程建筑企業(yè)也面臨著國內(nèi)、國際激烈競爭的形勢,主要表現(xiàn)在技術(shù)水平和管理水平的競爭。為了適應(yīng)這種形勢,我們在施工項目管理中必須應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法,大力提高管理水平。因此,在施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃編制中應(yīng) 予在體現(xiàn),并在技術(shù)組織措施中予以規(guī)劃。

(3)規(guī)范和推廣應(yīng)用工程項目施工組織設(shè)計和項目管理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)程序軟件

隨著計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輔助管理功能的不斷加強,現(xiàn)代施工企業(yè)的管理方法已從過去的靠簡單的人處理信息轉(zhuǎn)向利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理信息的高智能化階段過渡。計算機輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個方面。

(4)加強工程項目經(jīng)理繼續(xù)教育和本科院校在校生的工程項目管理知識的培訓(xùn)

項目的競爭,歸根結(jié)底就是管理人才的競爭,由于知識的日新月異,迫切需要項目管理人員及時了解和掌握最新的管理知識和技能,因此,有必要對項目經(jīng)理經(jīng)常進(jìn)行繼續(xù)教育?，F(xiàn)在這方面已開始在全國進(jìn)行了。

4 結(jié)語

在編制施工組織時要重視科學(xué)管理,又要講求經(jīng)濟效益,同時也要重視社會效益。其研究的對象千差萬別,施工過程中內(nèi)部工作與外部聯(lián)系錯綜復(fù)雜,沒有一種固定不變的組織管理方法可運用于一切工程。因此,在不同的條件下對不同的施工對象須采取不同的管理方法。策劃時重點應(yīng)從因地制宜和節(jié)約增效的原則出發(fā),多下功夫,才能制定出具有規(guī)范性、嚴(yán)密性的、符合業(yè)主質(zhì)量需求的《施工組織設(shè)計方案》。并在施工的各個階段全面準(zhǔn)確地指導(dǎo)施工。

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