錢國芳 萬 圭
摘 要:通過FDI投資區(qū)位分布選取廣東、江蘇、浙江和湖北四省,從利用外資規(guī)模、投資方式和產(chǎn)業(yè)分布三個(gè)方面進(jìn)行比較研究,分析湖北在改革開放后與國內(nèi)先進(jìn)省相比利用外資落后的原因。
關(guān)鍵詞:FDI;湖北;先進(jìn)省;比較研究
中圖分類號(hào):F540.34文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)16-0078-01
伴隨經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加快,以跨國公司為主體的外商直接投資(Foreign Direct Investment,簡稱FDI),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演越來越重要的角色。FDI對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮積極作用,但是由于外商投資區(qū)域比例嚴(yán)重失衡,FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在東部和南部地區(qū),中西部地區(qū)吸引外商直接投資的數(shù)量和效用與東南部地區(qū)相比有明顯的差距。本文選取廣東、江蘇、浙江和湖北四省的FDI投資區(qū)位分布,從利用外資規(guī)模、投資方式和產(chǎn)業(yè)分布三個(gè)方面進(jìn)行比較研究,分析湖北在改革開放后與國內(nèi)先進(jìn)省相比利用外資落后的原因。
1 湖北與廣東、江蘇、浙江利用FDI基本情況的比較
1.1 外資規(guī)模
湖北使用FDI的總體規(guī)模小,比重低。按照有關(guān)省統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì),從表1可以看出,2004-2006年實(shí)際使用FDI,廣東為100.12億美元、123.64億美元和145.11億美元;江蘇為121億美元、131.83億美元和174.31億美元;浙江為66.81億美元、77.22億美元和88.89億美元;湖北為20.71億美元、21.85和24.49億美元。全國2004年、2005和2006年實(shí)際使用FDI分別為606.3億美元、603.25億美元和630.21億美元,廣東占其中的16.51%、20.5%和23.03%;江蘇占19.96%、21.85%和27.66%;浙江占11.02%、12.8%和14.1%;湖北占3.42%、3.62%和3.89%。2006年湖北實(shí)際使用FDI雖然有所較大的增長,但增長仍較緩慢,其所占比例依然低于這三省,分別只相當(dāng)于廣東、江蘇和浙江實(shí)際利用FDI的16.88%、14.05%和27.55%。
1.2 投資方式
外商獨(dú)資化傾向越來越強(qiáng),獨(dú)資企業(yè)所占比重高于合資企業(yè),國際上流行的跨國并購形式運(yùn)用較少。近幾年,湖北省利用外商直接投資的方式呈現(xiàn)出以合資為主、合作為輔、獨(dú)資后來居上的新格局。外商的投資方式中,中外合資企業(yè)投資比重由2000年的63.45%下降到2002年的53.13%和2002年的38.26%,降幅很大;中外合作企業(yè)投資比重卻穩(wěn)步增長;而外資企業(yè)投資比重在波動(dòng)中上升,2002年為41.43%,超過同年合資企業(yè)的比重(見表2)。
從廣東、江蘇、浙江年度外商投資方式看,這一特點(diǎn)也非常明顯,甚至按照累計(jì)實(shí)際使用FDI計(jì)算,廣東、江蘇外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)所占比重已經(jīng)超過合資經(jīng)營、合作經(jīng)營企業(yè)。而且,這三省開始利用跨國并購這種引進(jìn)外資的方式。外商投資企業(yè)在湖北市場上主要是投資行為,在資本市場上融資的很少。
1.3 行業(yè)分布
外資的產(chǎn)業(yè)分布以制造業(yè)為主,制造業(yè)水平有待進(jìn)一步提高。2007年湖北第一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)際吸收FDI所占比重為:0.93%:74.9%:24.15%。從產(chǎn)業(yè)分布看,湖北第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)低于全國平均水平0.3%和17.28%,同時(shí)也低于廣東、江蘇(見表3),第二產(chǎn)業(yè)高于全國平均水平17.58%。從行業(yè)分布看,制造業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)中吸收FDI的主要部門,所占比重達(dá)到70.39%,高于廣東和全國平均水平,低于江蘇。第三產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)業(yè)不僅是全國,也是四省第三次產(chǎn)業(yè)吸收FDI的重點(diǎn)行業(yè)。湖北以資源型產(chǎn)業(yè)、重化┕ひ氮和大型企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使湖北對(duì)外商缺乏吸引力。
2 湖北與廣東、江蘇、浙江吸引FDI環(huán)境比較
2.1 經(jīng)濟(jì)環(huán)境
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的綜合指示器。在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,湖北出現(xiàn)以下情況:一是經(jīng)濟(jì)總量位次沒有明顯提高。GDP由上世紀(jì)90年代末的在全國第11位,再到目前的第10位。二是固定資產(chǎn)投資相對(duì)不足。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整升級(jí),工業(yè)部門的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體發(fā)展趨勢(shì)看,盡管20世紀(jì)90年代以來其基本態(tài)勢(shì)較為穩(wěn)定,但工業(yè)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用并未發(fā)揮出來,處于慢性蕭條之中。四是財(cái)政收入總量偏低。五是城鄉(xiāng)居民收入水平滯后。
2.2 政策環(huán)境
優(yōu)惠政策并非吸引外資和帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素,但在眾多的影響投資的因素中,政策環(huán)境作為區(qū)位可調(diào)整的主要因素,成為區(qū)域吸引外資和形成環(huán)境優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容,為各級(jí)地方政府所重視。目前,湖北正在成為新的外商投資熱點(diǎn)地區(qū),從增長因素分析,主要源于中部崛起和兩型社會(huì)政策主導(dǎo)。但是,無論在開放時(shí)間上,還是在優(yōu)惠政策上,湖北遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不過廣東。從開放時(shí)間看,1982年,改革開放政策的扶持使廣東成為“經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)田”。從引資政策以及相關(guān)政策看,包括FDI的市場準(zhǔn)入(對(duì)外資的市場開放度)、國民待遇的實(shí)施、政府對(duì)FDI的審批管理、對(duì)FDI的股權(quán)限制或投資形式約束、FDI企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主程度、外匯政策、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、進(jìn)出口政策等,尤其是在吸引外資的土地價(jià)格優(yōu)惠和企業(yè)所得稅方面,湖北與江蘇相比處于劣勢(shì)。
2.3 地理區(qū)位
對(duì)于區(qū)域發(fā)展而言,區(qū)位反映一個(gè)地區(qū)與其它地區(qū)的空間聯(lián)系,區(qū)位對(duì)感受現(xiàn)代世界工業(yè)化進(jìn)程的差異成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的重要因素。無論是廣東、江蘇還是浙江、湖北,都具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。廣東位于我國東南沿海,與港澳毗鄰;江蘇是沿海、沿江人口、經(jīng)濟(jì)密集帶的結(jié)合部;浙江地處長江三角洲南翼。湖北省處于長江中游地帶,“九省通街”交通便利;有廣闊的市場,豐富的礦產(chǎn)資源與水電能源,人力資本優(yōu)勢(shì)突出;又是中部崛起的核心,可對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)形成強(qiáng)大的輻射與吸納。
參考文獻(xiàn)
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