沈　默

住房是社會當中所有人的最基本的生存需求內(nèi)容之一。我國的改革開放已經(jīng)經(jīng)歷了30年發(fā)展，但住房的商品化改革，時間則只有短短10年左右。在很長的時間里，住房基本屬于福利性質(zhì)，在單位格局下的排名分房，使得住房成為一種典型意義上的“大鍋飯”。

當住房成為商品后，一切都發(fā)生了變化。對于人們來說，擁有住房變成了一種消費行為而不再是福利享受了；蓋房子、賣房子成為商人積累財富的路徑；房地產(chǎn)催生出了一個在國民經(jīng)濟當中占有重要地位的市場，甚至在某些時候可以對經(jīng)濟走向產(chǎn)生不小的影響。

到了這個階段，房地產(chǎn)市場的發(fā)展，就成為了分析宏觀經(jīng)濟走勢的時候，一個繞不過去的話題。

我國的房地產(chǎn)市場顯然還比較年輕和幼稚，1998年以后，隨著住房實物分配制度的取消和按揭政策的實施，房地產(chǎn)從混亂的狀態(tài)開始進入平穩(wěn)快速發(fā)展時期，房地產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。不難發(fā)現(xiàn)，在這樣一種高歌猛進式的發(fā)展中，我國的房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結構有著先天不足。由于開始就是以較為功利的啟動經(jīng)濟增長為主要目標的改革，房地產(chǎn)業(yè)確實在隨后幾年迅速催生出一個火爆的市場，但是同時卻忽視了另外一個重要屬性，那就是要顧及那些低收入群體的支付能力，保證這部分人的住房需求。

另外一個社會基礎也導致了房地產(chǎn)的問題——我國的社會階層里，中產(chǎn)階級數(shù)量太少，雖然改革開放讓一部分人富裕了起來，但同時有一大群人還在杠鈴的另一端。這就決定了，不是所有人都有支付能力去買房。

用最基本的供求關系來判斷最清楚：一方面，我國的住房需求還遠遠沒有得到滿足，沒有住房的人希望有住房，已經(jīng)有住房的人，則希望自己房子的結構更合理些。因此，需求包括了“居者有其屋”和“居者優(yōu)其屋”兩部分。

另一方面，我們房子的類型還很不合理。匆匆不過10年，我們的商品房無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都獲得了極大發(fā)展。但按照房子的類型看，除了純粹的商品房，我們在租住房、保障房等其他房源的供給上，還存在較明顯的“短板”。

從無到有的需求好滿足，從有到優(yōu)的需求則要細謀劃。在這樣的需求變化之下，住房的供給應該進行多元化的調(diào)整，這或許就是我們當前的房地產(chǎn)市場最應該做的事。對于廉租房建設的討論，以及這一輪擴大內(nèi)需努力中，對保障性住房建設的突出重視，是在經(jīng)歷了經(jīng)濟適用房等嘗試后做出的選擇。當政府重新回歸到為社會提供解決民生、保障低保的公共服務時，我們認為這種調(diào)整或許已經(jīng)找對了方向。

從福利分房發(fā)展到住房的商品化改革，是一個巨大的進步，但是我們不能指望所有人的住房需求都能通過市場化的手段來解決。除了商品房，我們同樣還需要廉租房、保障房等不同的社會公共產(chǎn)品。并且，有了產(chǎn)品還不夠，我們還要對所有這些住房進行科學合理的配置。一個稱職的現(xiàn)代政府，應該善于運用各種調(diào)控手段，有效引導和配置好各種住房資源。居者有其屋，但并不是人人都要擁有房產(chǎn)。明白了這個道理，有限的房源，才能滿足不同社會人群的住房需要。住房的管理，才能真正實現(xiàn)以人為本。

(摘自12月11日《中國經(jīng)濟導報》)