徐秉君

中央決策組建空軍

1948年底,解放戰(zhàn)爭的形勢發(fā)生了根本性變化,隨著黨中央“將革命進(jìn)行到底”偉大號召的發(fā)出,人民解放軍奪取解放全國的最后勝利已經(jīng)為期不遠(yuǎn)了。此時,中共中央不失時機(jī)地把建立空軍提到了議事日程。1949年1月8日,中央政治局通過了《目前形勢和黨在1949年的任務(wù)》的決議。在這個決議中最早提出了建立空軍的任務(wù),明確提出:“1949年及1950年,我們應(yīng)當(dāng)爭取組成一支能夠使用的空軍?！?/p>

1949年7月10日,毛澤東親自寫信給周恩來,具體籌劃建立空軍問題。他在信中說:“我空軍要壓倒敵人空軍短期內(nèi)(例如一年)是不可能的,但擬可考慮選派三四百人去遠(yuǎn)方(指蘇聯(lián),筆者注)學(xué)習(xí)六個月至八個月,同時購買飛機(jī)100架左右,連同現(xiàn)有的空軍,組成一個攻擊部隊,掩護(hù)渡海,準(zhǔn)備明年夏季奪取臺灣?！敝芏鱽黼S即著手進(jìn)行組建空軍的各項實際工作。

1949年9月21日,毛澤東在中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議上,向全世界宣告:“在英勇的經(jīng)過了考驗的人民解放軍的基礎(chǔ)上,我們的人民武裝力量必須保存和發(fā)展起來。我們將不但有一個強(qiáng)大的陸軍,而且有一個強(qiáng)大的空軍和一個強(qiáng)大的海軍?！?/p>

至此,中共中央、中央軍委關(guān)于建立空軍的決策已經(jīng)十分明確,并且按計劃分步驟地組織實施。

兵團(tuán)司令領(lǐng)銜受命

平津戰(zhàn)役結(jié)束后,根據(jù)中央軍委1949年1月25日關(guān)于各野戰(zhàn)軍番號改按序列數(shù)排列的決定,從1949年3月28日起,東北野戰(zhàn)軍正式改稱為中國人民解放軍第四野戰(zhàn)軍,劉亞樓被任命為第十四兵團(tuán)司令員,莫文驊任該兵團(tuán)政治委員。

4月中旬,第四野戰(zhàn)軍遵照中央軍委的命令,由平津地區(qū)出發(fā)南下。第十四兵團(tuán)的其他領(lǐng)導(dǎo)和部隊隨即啟程去漢口,因處理原東北野戰(zhàn)軍司令部的一些移交工作和組建十四兵團(tuán)機(jī)關(guān),劉亞樓暫留北平。他想待兵團(tuán)機(jī)關(guān)組建有了眉目,再帶機(jī)關(guān)南下。5月下旬,正當(dāng)劉亞樓打點行裝準(zhǔn)備南下時,突然接到中央軍委的通知,讓他立刻去毛澤東主席住地,領(lǐng)受新的任務(wù)。

劉亞樓馬上乘吉普車趕到毛澤東主席的住地。當(dāng)他走進(jìn)辦公室,敬禮的右手還未放下,毛澤東就迎上前來一邊握著他的手,一邊指著他說:“劉亞樓,你仗打得不錯,又在蘇聯(lián)吃了幾年面包,要你從陸地上天,負(fù)責(zé)組建空軍怎么樣?”

劉亞樓剛才在車上還猜測“究竟是什么新任務(wù)”,直到進(jìn)門前還是一頭霧水。此刻,毫無思想準(zhǔn)備的他有些驚訝地回答:“主席,我在蘇聯(lián)是學(xué)陸軍的,怕做不了啊!”

毛澤東又用手指點著劉亞樓的腦袋說:“好嘛!還有你劉亞樓怕的事?不是有句老話嗎,‘知不可為而為之。我就是要你這個自認(rèn)為做不了的人做?！?/p>

“那我只有邊干邊學(xué),邊學(xué)邊干了?！眲啒且娒珴蓶|主意已定,便謹(jǐn)慎地回答說。

毛澤東滿意地笑了,他示意劉亞樓在自己身邊坐下,然后點燃一支香煙,與劉亞樓漫談起來。毛澤東深沉地說:“我們經(jīng)歷了長期的革命戰(zhàn)爭,我們打贏了,快要打出一個新中國來了,靠的完全是陸軍打地面戰(zhàn)爭。而在第二次世界大戰(zhàn)中,交戰(zhàn)雙方都有萬架以上的飛機(jī)用于戰(zhàn)場上,空軍在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的作用越來越重要。我們可不能沒有空軍啊!”

毛澤東吸了一口煙,繼續(xù)說道:“在延安的時候,就有人建議我們成立航空隊,可是,那時我們還沒有條件成立空軍。現(xiàn)在好了,有了已經(jīng)培養(yǎng)出來的一些人,有了廣闊的天地,又接收了國民黨留下的一些基地和設(shè)備,建立人民空軍的基本條件已經(jīng)具備?！?/p>

這一晚,毛澤東興致很高,談興甚濃,圍繞著組建人民空軍與劉亞樓一直交談到深夜。

不久,周恩來在收到毛澤東1949年7月10日的信后,第二天便召見劉亞樓,傳達(dá)毛澤東的指示,并責(zé)成他提出空軍主要領(lǐng)導(dǎo)干部人選和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組成方案。劉亞樓接受任務(wù)后,馬上與軍委航空局局長常乾坤、政委王弼等人進(jìn)行研究,提出了空軍主要領(lǐng)導(dǎo)干部人選及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組成方案,隨即上報中央軍委。該方案擬定空軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由第四野戰(zhàn)軍第十四兵團(tuán)機(jī)關(guān)加上軍委航空局的人員組成。中央軍委很快就批準(zhǔn)了空軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組成方案,并于7月26日電告第四野戰(zhàn)軍,同時進(jìn)一步指出:必須以建立空軍為當(dāng)前首要任務(wù),準(zhǔn)備1年左右可以用于作戰(zhàn)。

劉亞樓由此離開了第四野戰(zhàn)軍,帶著中央軍委的重托,肩負(fù)起新的使命,全力以赴投身于人民空軍的創(chuàng)建工作。

開國領(lǐng)袖面授機(jī)宜

劉亞樓受命組建空軍后,立即開始收集資料,研究籌劃,擬定建立空軍的整體方案。

這時,劉少奇正率領(lǐng)中共中央代表團(tuán)在莫斯科訪問。1949年7月26日,中央給劉少奇發(fā)去專電,請他向斯大林提出:為準(zhǔn)備在1年左右時間組成中國人民空軍作戰(zhàn)部隊參加渡海戰(zhàn)斗、解放臺灣起見,請?zhí)K聯(lián)方面給予援助:1、擬向蘇聯(lián)訂購戰(zhàn)斗機(jī)100—200架、轟炸機(jī)40—80架;2、擬請?zhí)K聯(lián)航空學(xué)校代我訓(xùn)練空軍人員1,700名,一切費(fèi)用由我們負(fù)責(zé)償還;3、擬請?zhí)K聯(lián)派出高級空軍顧問3—5人;4、若上述第一、第二項原則同意,擬即派劉亞樓(將任空軍司令員)率小型代表團(tuán),于中共中央代表團(tuán)離開莫斯科回國之前,赴蘇參加這一計劃商談。

7月27日,劉少奇與斯大林等蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人開始會談,提請?zhí)K聯(lián)方面給予援助。蘇聯(lián)方面對此表示給予積極支持。會談結(jié)束后,劉少奇立即向中央回電:斯大林、華西列夫斯基、布爾加寧等同志對我方計劃表示贊同,但航空學(xué)校不必設(shè)在蘇聯(lián),可在中國設(shè)立;他們同意劉亞樓速來莫斯科,以便商談具體計劃。

中共中央立即研究決定,由劉亞樓、王弼、呂黎平及翟云英4人組成小型代表團(tuán),于8月1日從北京出發(fā)赴莫斯科,去完成爭取蘇聯(lián)援助的任務(wù)。隨后,周恩來親自通知劉亞樓立即組成赴蘇代表團(tuán),并告訴劉亞樓臨行前,帶王弼和呂黎平一起,于7月31日下午到中南海,接受毛主席、朱總司令的接見,并當(dāng)面聆聽他們的指示。

7月31日下午4時,劉亞樓帶領(lǐng)王弼、呂黎平準(zhǔn)時來到中南海。先是朱德總司令接見了他們。在聽取了劉亞樓赴蘇的準(zhǔn)備和東北老航校培養(yǎng)飛行員近況的簡要匯報后,朱德高興地說:“好啊!已經(jīng)為建設(shè)空軍培育了第一批種子。我們空軍也會同陸軍一樣,從小到大,從弱到強(qiáng)。你們受中央的委托去蘇聯(lián)談判建空軍,近期的也是首要的目的,就是為了解放臺灣。因此在談判中一定要掌握好兩條:一是培訓(xùn)能參戰(zhàn)的空、地勤人員的速度要快,不能誤了中央解放臺灣的戰(zhàn)略部署;二是培養(yǎng)出來的作戰(zhàn)飛行員,要以能壓倒國民黨空軍為目標(biāo)?！弊詈?朱德面色凝重地說:“希望你們圓滿完成任務(wù)!”

接著,劉亞樓等又來到周恩來辦公室。周恩來簡要詢問了他們啟程的準(zhǔn)備工作后說:“為了商談蘇聯(lián)援助中國建設(shè)空軍的協(xié)議,中央代表團(tuán)團(tuán)長劉少奇同志正在莫斯科等待你們。你們明天出發(fā),到了莫斯科以后,首先去少奇同志那里領(lǐng)受任務(wù),大的原則問題,他已經(jīng)同斯大林同志商定了。因為毛主席還要親自接見,要和你們詳細(xì)商量建空軍的問題,我就不多談了?！?/p>

下午5點半,在葉子龍的引領(lǐng)下,劉亞樓等又走進(jìn)了毛澤東的辦公室。毛澤東笑著從座椅上起身同他們?nèi)艘灰晃帐帧啒窍认蛎珴蓶|介紹說:“王弼是30年代在蘇聯(lián)學(xué)過航空機(jī)械的工程師,呂黎平是抗戰(zhàn)初期我們黨選送到新疆去學(xué)習(xí)飛行的紅軍干部。”

毛澤東聽后,分別打量了一下這兩個人,然后風(fēng)趣地對劉亞樓說:“你是在蘇聯(lián)學(xué)地面指揮的,你們3個既有地上的指揮員,又有空中的飛行駕駛員,還有能設(shè)計、修理飛機(jī)的工程師,真是難得見到這樣三位一體的貴客呀!”

隨后,毛澤東轉(zhuǎn)頭對葉子龍說:“我要同他們研究去蘇聯(lián)談判建立空軍的問題,時間可能長一些,談完以后,我請他們吃晚飯,你告訴大師傅準(zhǔn)備四個人的便飯。”

接著,毛澤東把話鋒轉(zhuǎn)入正題。他先是簡要談了一下國際國內(nèi)形勢,然后說:今后我們面臨的作戰(zhàn)對象,除蔣介石以外,還有美帝國主義。現(xiàn)在戰(zhàn)爭的樣式是地面、空中、海上的立體戰(zhàn)爭。在這種國內(nèi)國際環(huán)境下,我們?nèi)匀粏慰筷戃娛遣粔蛄?必須要建立自己的空軍和海軍,今后要建設(shè)三軍協(xié)同作戰(zhàn)的人民解放軍。沒有空軍和海軍,我們的國防是不能鞏固的。所以,就要考慮建立空軍與海軍和航空工業(yè)的問題了。中央認(rèn)為,現(xiàn)在請?zhí)K聯(lián)援助我們建立空軍的條件已經(jīng)具備。

毛澤東點起一支香煙,深深地吸了一口,接著說:“今天找你們來,就是商量這個問題。有關(guān)情況恩來同志已經(jīng)告訴你們了,你們已經(jīng)知道了中央的建軍方針,現(xiàn)在我想聽聽你們關(guān)于組建空軍的具體意見,好嗎?”

于是,劉亞樓向毛澤東詳細(xì)匯報了逃到臺灣的國民黨空軍的兵力和裝備狀況,我軍現(xiàn)有的航空裝備及人員家底,渡海作戰(zhàn)、解放臺灣,需要建立一支300—350架飛機(jī)組成的空軍作戰(zhàn)部隊,同時就請?zhí)K聯(lián)訓(xùn)練飛行員和地勤人員的比例、組建航校、從陸軍中選拔飛行員等問題,提出了調(diào)整和實施建議。對中央提出的請?zhí)K聯(lián)訓(xùn)練1,200名飛行員、500名機(jī)械員的比例,劉亞樓認(rèn)為不合理,他直接向毛澤東陳述了自己的觀點,說:“這個比例不切實際,應(yīng)該是飛行人員少,地勤人員多,比例1:2較為合適。”

毛澤東仔細(xì)地聽完劉亞樓的匯報后,溫和地問道:“你們覺得中央在電報中提出的飛行員太多了,地面機(jī)械人員又太少了,飛機(jī)數(shù)量不夠,不能奪取制空權(quán),是不是這個意思?”

“主席,您說得完全正確?！眲啒腔卮稹?/p>

毛澤東又點燃一支香煙,沉思了片刻說:你們談的意見比較符合實際情況,修正了中央26日電報提出的方案中一些問題。我看就以你們的意見作為正式方案,同蘇聯(lián)商定具體計劃。你們到莫斯科以后,先同劉少奇同志商量,由他帶領(lǐng)你們?nèi)ネK聯(lián)同志談判,因為這是中央代表團(tuán)同蘇共中央會談的重要內(nèi)容之一。現(xiàn)在可以把我們剛才研究的意見歸納為兩條建軍方針:第一,以1年為限建立一支殲擊、轟炸部隊,協(xié)助陸軍渡海作戰(zhàn),解放臺灣。從陸軍選調(diào)飛行人員采用速成訓(xùn)練方法。第二,我們的經(jīng)濟(jì)很困難,蘇聯(lián)又不能無償援助,因此,你們這次去談判,請專家、買飛機(jī)、購器材都要精打細(xì)算?，F(xiàn)在是貸款建空軍,出錢買經(jīng)驗,要勤儉建軍,厲行節(jié)約。

劉亞樓表示:“我們堅決按照主席的指示去做。到莫斯科以后,向劉少奇同志匯報主席的指示,談判的情況及時向主席、中央報告?！?/p>

毛澤東滿意地點頭微笑說:“組建空軍是件大事,所以找你們來商量,剛才你們談的意見,能說明問題,為中央出了好主意。希望你們努力工作,把空軍建設(shè)好。你們這次的任務(wù)就是去談好建空軍的具體計劃。至于空軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組建,飛行人員的選調(diào)等問題,我告訴恩來同志著手辦理?！?/p>

這時已經(jīng)晚上7點多了,毛澤東便招呼劉亞樓等一起吃飯。炊事員端上了四菜一湯,毛澤東又讓炊事員取來一瓶葡萄酒,他親自給每人斟滿酒杯,最后也把自己的酒杯斟滿,然后端起酒杯笑著說:“亞樓同志,中央指派你們?nèi)ヌK聯(lián)談判建空軍,你就是全權(quán)代表。預(yù)祝你們順利完成任務(wù),為建立一支強(qiáng)大的空軍——干杯!”

劉亞樓立即站起身來,舉起酒杯說:“我們一定不辜負(fù)主席的囑咐和希望,盡快把空軍建立起來,協(xié)同陸軍解放臺灣,完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)。”說完,將酒一飲而盡。

“全權(quán)代表”赴蘇談判

8月1日,劉亞樓、王弼、呂黎平和翟云英一行從北京乘火車啟程,經(jīng)哈爾濱、滿洲里抵達(dá)蘇聯(lián)境內(nèi)的赤塔市,然后準(zhǔn)備換乘一架運(yùn)輸機(jī)飛往莫斯科。

8月8日上午,劉亞樓一行登上奉命等候他們的C-47型運(yùn)輸機(jī)。這種飛機(jī)是二戰(zhàn)時美國按租借法案援助給蘇聯(lián)的,由于它的安全系數(shù)比較大,蘇聯(lián)空軍專門改裝了幾架該型飛機(jī)供聯(lián)共中央政治局委員乘坐。這次特意派了一架專機(jī)來接劉亞樓一行。飛機(jī)起飛后不久,由于夏季氣流不穩(wěn),飛機(jī)顛簸得很厲害,除了飛行員出身的呂黎平,劉亞樓和王弼都開始暈機(jī),繼而嘔吐不止。呂黎平把劉亞樓扶到沙發(fā)床上躺下后,戲謔地說:“你是未來的空軍司令員,還帶頭嘔吐?那將來這種機(jī)會可多著呢!”劉亞樓無可奈何地一臉苦笑。

11日下午,劉亞樓一行抵達(dá)莫斯科。他們不顧旅途的顛簸和疲勞,馬上將臨行前毛澤東主席的指示和擬定的建立空軍的初步方案,向中共中央代表團(tuán)團(tuán)長劉少奇和王稼祥等同志作了匯報。劉少奇聽了表示同意,然后說:“要盡快與蘇聯(lián)武裝力量部部長華西列夫斯基元帥聯(lián)系,約定會談時間,原則上定后,我就要回國了。因為中央已經(jīng)決定,9月要舉行政治協(xié)商會議,討論通過建國的各項重大問題;10月1日,要舉行開國大典,成立中央人民政府。我要回北平參加這個會議和開國慶典。”

8月13日,中共中央代表團(tuán)一行在團(tuán)長劉少奇的帶領(lǐng)下,來到蘇聯(lián)武裝力量部辦公大樓,受到華西列夫斯基元帥的熱情歡迎。代表團(tuán)隨即與蘇方開始了第一次會談。

蘇方參加會談的還有空軍司令維爾希寧元帥,主管訓(xùn)練的空軍副司令和空軍訓(xùn)練部部長等人。

寒暄過后,華西列夫斯基元帥說:“我們已經(jīng)得到斯大林元帥的指示,由蘇聯(lián)援助中國建立空軍,中國方面的設(shè)想和意見可以先談?wù)??！?/p>

劉少奇說:“好。我們黨中央已經(jīng)決定劉亞樓同志出任空軍司令員,現(xiàn)在由他先談?wù)劙?。?/p>

于是,劉亞樓用流利的俄語,首先介紹了我軍現(xiàn)有的航空裝備及人員狀況,然后詳細(xì)談了組建新中國空軍的設(shè)想和意見。最后他提出,希望蘇聯(lián)方面援助我們,在1年的時間內(nèi)建立一支由300—350架飛機(jī)組成的空軍戰(zhàn)斗部隊。

維爾希寧元帥問:“你們對殲擊機(jī)、轟炸機(jī)比例如何計劃?哪里的機(jī)場最多、最便于飛行訓(xùn)練?”

呂黎平回答:“殲擊機(jī)和轟炸機(jī)的比例是否以2:1較為合適?，F(xiàn)在,哈爾濱、長春、沈陽、錦州、北平、天津、濟(jì)南都有可用于訓(xùn)練的機(jī)場,各方面條件都比較好?！?/p>

劉少奇解釋說:“剛才他們所談的意見,事先報告了毛澤東同志和黨中央,所以這也就是我們黨中央的空軍建軍方案。請元帥同志據(jù)此意見擬出具體援助計劃。”

華西列夫斯基元帥點了點頭,說:“聽了中國同志的方案,我們有了初步依據(jù)。為使援助計劃搞得更細(xì)一些,建議劉亞樓同志和維爾西寧空軍元帥再進(jìn)行一次詳細(xì)的會談。草簽一份協(xié)議,我們報請斯大林同志批準(zhǔn)。劉少奇同志,您對會談的程序有何意見?”

劉少奇回答說:“我同意,元帥同志?！比缓笏戳艘谎蹌啒?向蘇聯(lián)同志說:“我近日將要回國,今后會談的問題就由劉亞樓同志全權(quán)代表了?！?/p>

第二天,劉亞樓、王弼和呂黎平來到蘇聯(lián)空軍總部與蘇方進(jìn)行第二次會談,主要是商談蘇聯(lián)援助的一些具體細(xì)節(jié)。蘇方參加會談的人員,除空軍總司令維爾希寧元帥外,還有上將副司令、中將訓(xùn)練部長和兩名校級軍官。由于雙方都富有誠意,加上劉亞樓高超的談判藝術(shù),會談進(jìn)行得比較順利。蘇方表示,盡最大可能援助中國建設(shè)空軍。對我方提出有關(guān)問題,除了噴氣式飛機(jī)性能和某些屬于作戰(zhàn)指揮的機(jī)密內(nèi)容外,其他大都作了比較詳細(xì)的介紹。

最后,維爾希寧元帥說:“你們的要求可以得到滿足,所提方案可以實現(xiàn)。具體援助計劃我們3天之內(nèi)提出來,到時候再請你們來這里商談?！?/p>

3天之后,劉亞樓一行與維爾希寧元帥等蘇方人員進(jìn)行第三次會談。這次,蘇方提出了一個比較具體的援助計劃,主要內(nèi)容是:由蘇聯(lián)幫助中國建立6所航校及1所飛機(jī)修理總廠;賣給中國各型飛機(jī)434架,派出專家878名來華協(xié)助工作。

聽完介紹,劉亞樓認(rèn)為,這個計劃基本上與我方提出的方案相符,黨中央指示的談判目的已經(jīng)達(dá)到。于是,他高興地說:“蘇聯(lián)方面所定的援助計劃,我們表示同意。這是國際主義精神的具體體現(xiàn)。為此我以代表團(tuán)的名義,向斯大林元帥、蘇共中央、蘇聯(lián)政府、蘇聯(lián)武裝力量部致以崇高的敬意!對空軍元帥同志及由您主持的蘇軍代表團(tuán)的負(fù)責(zé)精神和高效率的工作,表示真誠的敬佩和衷心的謝意!關(guān)于購買飛機(jī)、器材以及聘請專家的各項經(jīng)費(fèi),請按世界通常價格計算,由我們政府核實結(jié)算,將來向蘇聯(lián)政府償還?！?/p>

爾后,在友好的氣氛中,劉亞樓和維爾希寧元帥分別代表中蘇各方在協(xié)議上簽了字。草簽協(xié)議后,劉亞樓即向黨中央發(fā)電報匯報了會談情況及協(xié)議的內(nèi)容,并建議加速空軍的籌建工作。

在等待蘇聯(lián)政府批準(zhǔn)援助計劃期間,劉亞樓等一行充分利用這一機(jī)會參觀考察了蘇聯(lián)空軍總部、飛行航校、航空工程學(xué)院、飛機(jī)制造廠和飛行部隊及基地等,取得了一些意外的收獲。

10月5日,華西列夫斯基元帥再次會見劉亞樓一行,他高興地通知說:“援助中國建立空軍的協(xié)議書,斯大林元帥和蘇共中央已經(jīng)批準(zhǔn)了,我向你們表示祝賀!蘇聯(lián)第一批專家23人已經(jīng)集中,很快就要出發(fā)去中國。如果沒有其他問題,你們就可以乘飛機(jī)到赤塔,然后改乘火車回國了?！?/p>

劉亞樓向華西列夫斯基元帥和維爾希寧元帥表示了最誠摯的謝意!隨后,他立即將情況電告給黨中央。第二天,中央回電劉亞樓:“與友方談定的一些計劃都很好,中央完全同意?！敝链?劉亞樓一行勝利完成預(yù)期的談判任務(wù),于10月7日啟程回國。

回國途中,劉亞樓看到了報紙上刊登的毛澤東在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上的開幕詞——《中國人民站起來了》。他忍不住在車廂里站了起來,興奮地說:“毛主席向全國、全世界宣告,我們要建立一支強(qiáng)大的空軍,這是人民空軍起飛的動員令啊!有黨中央和毛主席給我們插上翅膀,人民空軍一定能很快地搏擊長空,叫敵人聞風(fēng)喪膽!”

不辱使命完成組建

1949年10月25日,中央軍委正式任命劉亞樓為空軍司令員,肖華為空軍政治委員兼政治部主任,王秉璋為空軍參謀長。11月11日,中央軍委又任命常乾坤為空軍副司令員,王弼為空軍副政治委員。

10月中旬,劉亞樓從蘇聯(lián)回國,隨后一方面緊張地籌建6所航空學(xué)校,另一方面抓空軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組建。按照中央軍委批準(zhǔn)的方案,空軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由第四野戰(zhàn)軍第14 兵團(tuán)機(jī)關(guān)加上軍委航空局的人員組成。隨后,第四野戰(zhàn)軍第14兵團(tuán)機(jī)關(guān)2,515人,由參謀長何廷一、組織部長王平水率領(lǐng),于8月19日由武漢抵達(dá)北京,10月下旬與軍委航空局合署辦公。

關(guān)于空軍的名稱問題,總參謀部專門向毛澤東主席寫了報告,提出稱“中國人民解放軍空軍司令部”和“中國人民空軍司令部”兩個方案。11月6日,毛澤東批示:“稱為中國人民解放軍空軍司令部,海軍亦照此定名。”11月9日,聶榮臻代總參謀長向毛澤東報告,空軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正式成立的條件已經(jīng)具備。

11月11日,中央軍委致電各軍區(qū)、各野戰(zhàn)軍:中國人民解放軍空軍司令部現(xiàn)已宣布成立,原軍委航空局著即取消,原航空局所有干部及業(yè)務(wù)均移交空軍司令部接收。后來,中央軍委確定,1949年11月11日為中國人民解放軍空軍成立日。

隨著解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利和空軍建設(shè)的快速發(fā)展,各軍區(qū)先后組建了航空處,不久又相繼擴(kuò)建為軍區(qū)空軍司令部。在1950年間,先后成立了東北軍區(qū)空軍司令部、華東軍區(qū)空軍司令部、中南軍區(qū)空軍司令部、西南軍區(qū)空軍司令部、西北軍區(qū)空軍司令部。各軍區(qū)空軍司令部成立后,接受軍委空軍和大軍區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。1952年3月29日,中央軍委對軍區(qū)空軍的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系作出規(guī)定:對各戰(zhàn)略區(qū)的空軍,各大軍區(qū)主要作為作戰(zhàn)指揮關(guān)系,軍委空軍主要為建制、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

人民空軍成立后,面臨的首要問題是怎樣建設(shè)空軍?確立什么樣的建設(shè)方針?擔(dān)負(fù)的任務(wù)是什么?這些都是人民空軍初創(chuàng)時期必須要解決的重大問題。劉亞樓認(rèn)為,必須盡快確立一個符合空軍實際的建設(shè)方針,以統(tǒng)一空軍干部戰(zhàn)士的思想認(rèn)識,保證空軍建設(shè)不走彎路,在起步階段就能走上健康的發(fā)展軌道。

劉亞樓經(jīng)過深入調(diào)查研究,廣泛征求各方面的意見,集中大家智慧,最后得出結(jié)論:應(yīng)當(dāng)以陸軍來的干部為骨干建設(shè)空軍。他第一次明確提出“在陸軍基礎(chǔ)上建設(shè)空軍”的思想。后經(jīng)空軍黨委集體討論,正式確立了“在陸軍基礎(chǔ)上建設(shè)空軍”的方針。這一建設(shè)方針的確定,對加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié),發(fā)揮各類人員的積極性,保證空軍各項建設(shè)的順利發(fā)展,起到了重要的作用。

空軍建設(shè)方針確定后,必須要明確空軍擔(dān)負(fù)的任務(wù)。1950年4月15日《人民空軍》雜志創(chuàng)刊。事先,劉亞樓請毛澤東題寫刊頭和題詞,毛澤東欣然命筆,在一張宣紙上寫下好幾幅“人民空軍”,然后對劉亞樓說:“你們選一個用吧。”接著,毛澤東題詞寫道:“創(chuàng)造強(qiáng)大的人民空軍,殲滅殘敵,鞏固國防?！边@一題詞,對人民空軍的任務(wù)作了完整的表述。毛澤東的這一題詞刊登在《人民空軍》創(chuàng)刊號上。

從1949年7月到1950年11月,僅用一年多的時間,劉亞樓等就先后組建了7所航空學(xué)校、空軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、第一批航空部隊、空運(yùn)部隊和空降兵部隊,高速高效地完成了人民空軍第一階段的組建,從而使中國人民解放軍的序列里,增加了新的軍種和兵種,并很快擔(dān)負(fù)起國土防空和進(jìn)軍西藏以及配合清剿土匪的任務(wù)。與此同時,還爭分奪秒地抓緊解放臺灣的準(zhǔn)備。

新中國空軍初創(chuàng)期間,根據(jù)中共中央、中央軍委的指示,在建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以后,立即制定了空軍建設(shè)的方針和第一個四年發(fā)展計劃(1950年至1953年)。由于建設(shè)方針和發(fā)展計劃得到積極貫徹執(zhí)行,人民空軍終于在較短時間內(nèi)迅速發(fā)展起來。