李有貴

摘要:安全管理工作,在建筑行業(yè)上,是一項重點工作,做好安全管理工作,是企業(yè)增強市場競爭力的需要,也是國家法制和人民生命財產(chǎn)安全負責的需要。

關鍵詞:建筑施工;安全管理;財產(chǎn)安全

中圖分類號:F284文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)26-0111-02

所謂安全管理,是針對生產(chǎn)過程中的安全問題,運用有效資源,發(fā)揮智慧,通過努力,進行有關決策,計劃,組織,控制等活動,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備,物料,環(huán)境的和諧,達到安全生產(chǎn)目標。安全管理工作,在建筑行業(yè)上,是一項重點工作,安全工作的好壞是直接影響某一個企業(yè)名譽和這個單位的管理工作的素質(zhì)。建筑施工的安全管理,應以防范為主。

一、建立健全安全規(guī)章制度,做到有章可循

項目部應該結(jié)合自身實際,不斷建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和層層落實安全生產(chǎn)責任制。確保安全監(jiān)管有章可循、有章必循、違章必究。施工安全管理制度應包括崗位安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、施工組織設計及分部分項工程安全技術審查制度、安全技術交底制度、文明衛(wèi)生制度、班前安全活動制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、工傷保險和意外傷害保險制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、機械設備管理制度、門衛(wèi)制度、治安保衛(wèi)制度等。

(一)明確安全管理責任,層層落實安全生產(chǎn)責任制

實行安全生產(chǎn)責任制度,落實安全生產(chǎn)責任是安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的要求。消除隱患是根本,加強防范是重點,落實責任是關鍵。安全生產(chǎn)作為一項大的系統(tǒng)工程,必須保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一部位、每個工種、每個操作都達到本質(zhì)安全,才能確保整個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。對建筑專業(yè)來說,從主要負責人(包括合作隊伍的負責人)到每一個部門、每一個班組、每一個崗位操作人員,都要有明確的安全生產(chǎn)責任,并嚴格落實責任,嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求,按照崗位責任制的規(guī)定上標準崗、干標準活,做好每一項工作,才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實處,安全生產(chǎn)才能得到保障。項目經(jīng)理作為項目部安全生產(chǎn)第一負責人,應與班組、職工層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀,分解安全生產(chǎn)管理目標明確各自職責,一級保一級、一級向一級負責,才能充分保證施工現(xiàn)場不出事故。

(二)建立專門的安全生產(chǎn)管理組織,有效排除安全隱患

施工企業(yè)一般都有安全組織機構(gòu),但必須建立健全項目安全組織機構(gòu),確定安全生產(chǎn)目標,明確參與各方對安全管理的具體分工,安全崗位責任與經(jīng)濟利益掛鉤,根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同,采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人,并配以合理的班子共同進行安全管理,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。成立以項目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)領導小組,堅持“安全第一,預防為主”的方針,管生產(chǎn)必須管安全,并組成安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。總、分包工程或多單位聯(lián)合施工工程,應以總包單位為主,分包單位參加成立聯(lián)合安全生產(chǎn)領導小組,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)管理施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作,有效排除安全隱患。

(三)抓好全員安全生產(chǎn)教育工作,以及培訓工作

安全事故的發(fā)生是由于人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)造成的。如果要消除人的不安全因素,只有加強干部和職工的安全教育與培訓,提高他們的安全防范意識和技術素質(zhì),杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。安全教育的內(nèi)容應包括:安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、生產(chǎn)技術知識、安全生產(chǎn)技術知識、安全生產(chǎn)操作技能、事故案例等。有些安全管理人員為了方便,在辦公室坐上幾天,把整個項目的安全教育記錄全做好了,工人并沒有真正受到教育,結(jié)果是害人害己。也有些進行了教育,卻未能做好記錄,把自己所做的成績一筆抹殺了,出了事故還要承擔未進行安全教育的責任。

1.進場教育。工作人員進場后,項目經(jīng)理必須組織項目部有關人員對工作人員進行崗前安全教育,教育要結(jié)合工程實際情況,堅決杜絕“假、大、空”等條款式內(nèi)容。教育后,進行書面考試,并按照考試登記表建立工作人員教育檔案,經(jīng)簽發(fā)上崗證后方可進入現(xiàn)場施工?，F(xiàn)場工作人員要隨身佩戴上崗證。

2.班前教育。嚴格按照班前活動制度堅持班前教育。結(jié)合工程的實際進度,按照施工的不同階段(基礎施工、主體施工、裝飾裝修施工),結(jié)合當日施工內(nèi)容、天氣等情況進行。由當日安全值班人員根據(jù)輪流值班制度監(jiān)督各班組長落實,并認真填寫班組活動記錄,保證天天講安全,時時刻刻有安全。

3.季節(jié)性教育。項目經(jīng)理要根據(jù)季節(jié)的變化組織施工人員進行換季教育。主要針對雨天、暑期施工和冬季施工的特點進行,并將教育內(nèi)容記錄在教育登記卡上。

二、編制安全專項施工方案和其他安全技術措施

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定:基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程和其他危險性較大的工程等七個專業(yè)性要求較強、易發(fā)生重特大安全事故的環(huán)節(jié)應根據(jù)工程的實際情況編制安全專項施工方案,并履行審核、審批程序,來指導施工。編制由項目施工技術人員編制,審核由項目技術負責人審核,而審批是由公司技術負責人審批。項目技術負責人必須持有《建筑施工企業(yè)項目負責人安全生產(chǎn)考核合格證書》,公司技術負責人必須持有《建筑施工企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核合格證書》。公司技術負責人在審批前應先經(jīng)公司安全管理機構(gòu)、技術質(zhì)量、財務和工會等部門對方案進行會審。

專項施工方案編制的目的是用來指導施工,預防重特大事故發(fā)生。因此在編制時應緊密結(jié)合工程的地理環(huán)境、施工條件,盡可能細化、周密,確保萬無一失。例如模板支撐系統(tǒng)施工方案應包括模板的制作、安裝及拆除等施工程序、方法及安全措施,設計時不僅要有計算書,而且要有細部構(gòu)造的大樣圖,同時對材料的規(guī)格尺寸、接頭方法、間距及剪刀撐設置等均應詳細注明。

在重視國家規(guī)定的七項專業(yè)性要求較強項目的安全時,千萬不能忽視一般項目的安全技術措施,例如施工臨時用電、夏、冬季季節(jié)性安全措施、“四口、五臨邊”的防護、小型機具使用時的安全技術措施等,這些也可能是引發(fā)事故的重要環(huán)節(jié)。

(一)制定安全事故應急救援措施,及建立應急救援組織

《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條中要求建筑施工企業(yè)有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備。通過生產(chǎn)安全事故應急救援預案的制定,能及時總結(jié)以往安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓,明確安全生產(chǎn)工作中的重大問題和工作重點,提出預防的思路和辦法,在一定程度上預防事故的發(fā)生。成立應急救援組織和定期組織演練,能保證事故發(fā)生后,應急救援組織及時出動,有秩序、有針對性地采取救援措施,防止事故的進一步擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,降低生產(chǎn)安全事故的救援成本。因此項目部要認真制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援組織,對應急救援人員進行專門的培訓,使其具備相關的應急救援知識,掌握應急救援器材和設備的使用。同時還要對應急救援器材和設備進行經(jīng)常性維修和保養(yǎng),保證應急救援器材和設備的正常運轉(zhuǎn)。

(二)扎實做好安全生產(chǎn)檢查

施工現(xiàn)場的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境是不斷變化的,因此危及職工的不安全因素是隨著作業(yè)環(huán)境的變化而變化的。要達到有效防止事故的目的,必須通過安全檢查的手段對施工過程中的不安全因素進行預測、預報和預防。

1.班組兼職安全員每天要進行班前、班上、班后崗位的安全檢查,及時解決處理崗位上存在的事故隱患和及時糾正一些“三違”作業(yè)的行為。

2.專職安全員作日常的巡回安全檢查,掌握項目部的安全生產(chǎn)全面工作情況,及時向工程項目部負責人匯報。

3.安全生產(chǎn),人人有責。各級管理人員在檢查生產(chǎn)的同時也應同時檢查安全,發(fā)現(xiàn)問題即時指出糾正,并及時向安全主任反映。

4.項目部要定期開展安全檢查,每月不小于一次組織項目有關人員進行檢查制度、落實執(zhí)行、查機械設備、查安全措施、查勞保用品使用情況、查職工作業(yè)行為等的全面檢查,及時總結(jié)經(jīng)驗,推廣宣傳先進經(jīng)驗,堵塞事故漏洞。查出的隱患,立即研究整改方案,進行“三定”(即定人、定期限、定措施),立即進行整改,并按規(guī)定時間進行跟蹤落實。

5.每次檢查都要填寫安全檢查記錄表,備案存查。職工要認真履行崗位的安全責任。各級管理人員也要對各自的工作范圍以及業(yè)務的安全負責。

三、落實安全資金投入

建設工程項目一般具有投資大、工期長、風險的不可預測性等特點,因此參與工程建設的各方(建設方、施工方、供應商、分包方等)均可能面臨意想不到的風險,這些事故既影響了工程建設進度的順利進行,又直接影響到工程質(zhì)量和效益。因此,安全資金的投入是必須的。

1.對作業(yè)環(huán)境的投入:加大安全管理投入,更新安全設施,積極采用新工藝、新技術、新材料和新設備,應是預防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近些年來,為預防建筑施工工地觸電事故,采用的三相五線制及安裝漏電保護裝置,都起到積極作用;淘汰有軌吊、竹跳板等設備材料,采用自升式吊車、鐵木跳板,對于預防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用。對危險性較大的作業(yè),用機械化或自動化代替手工操作,不斷改善職工作業(yè)環(huán)境條件,使建筑施工作業(yè)事故從根本上降下來。

2.對安全保障的投入:為了保證建筑施工人員在發(fā)生意外事故時,能得到有效救治并保障他們能得到經(jīng)濟上的補償,《中華人民共和國建筑法》第四十八中規(guī)定:“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險,支付保險費”,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條中規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納保險費”,這充分體現(xiàn)了以人為本的思想,順應了現(xiàn)代社會文明的要求。因此建筑施工企業(yè)要依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險和為從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險,支付保險費,為建筑安全提供有效保障。

四、結(jié)語

在建筑施工中,抓好安全管理,不僅是企業(yè)增強市場競爭力的需要,更是對國家法律和人民生命財產(chǎn)安全負責的需要,是實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。生產(chǎn)要發(fā)展,經(jīng)濟效益要提高,勞動條件要改善,事故要下降,這是社會主義企業(yè)的客觀要求。我們一定要以對黨、對國家和人民高度負責的精神,扎扎實實抓好建筑施工安全管理工作。