江一敏

科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針,也是政法工作的重要指導方針。新形勢下做好法院工作,必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,提高執(zhí)法能力,改進執(zhí)法作風,創(chuàng)新體制機制,推動政法事業(yè)科學發(fā)展。

一、著重把握機制創(chuàng)新的“第一動力”,以解放思想、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)引領(lǐng)科學發(fā)展

思想解放程度有多高,發(fā)展空間就有多大。要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力,精心謀劃科學發(fā)展之策,凝聚科學發(fā)展之力,拓寬科學發(fā)展之路,以全面做好工作的實際行動,引領(lǐng)科學發(fā)展。

一是創(chuàng)新服務科學發(fā)展的思路,大力提高服務水平。圍繞保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定等一系列方針政策的貫徹落實,圍繞應對國際金融危機對經(jīng)濟社會的影響,研究人民法院服務科學發(fā)展的新思路、新方法,充分發(fā)揮好職能作用,為區(qū)委當好參謀;堅持重大部署、重點工作和重要問題及時向區(qū)委匯報,依靠區(qū)委的領(lǐng)導,依靠人大、政府、政協(xié)和社會各界的支持,有效解決法院工作中遇到的困難和問題,為法院工作營造更加寬松、更加良好的環(huán)境;積極作為,開拓創(chuàng)新,以有為促有位,以干事促發(fā)展。

二是創(chuàng)新推動自身科學發(fā)展的方法,大力提高司法能力。按照“個人有特長、庭室有特點、全院有特色”的要求,調(diào)動全院的力量,集納全院的智慧,全方面抓好創(chuàng)新。以創(chuàng)新推動工作落實,以創(chuàng)新促進工作發(fā)展,努力在全院開創(chuàng)一種亮點紛呈、創(chuàng)新作為、開拓進取的新局面。

三是創(chuàng)新法制宣傳的形式,大力提高司法形象。弘揚時代主旋律,樹立社會主義核心價值觀,樹立公平正義基本價值理念,弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德,體現(xiàn)獨特的法院文化,增強司法公信力。認真做好輿論引導工作,通過宣傳解惑釋疑、理順情緒、化解矛盾,引導廣大人民群眾分清是非、辨別真假、消除誤解,架起法院與社會各界溝通的橋梁。

二、緊緊把握維護穩(wěn)定的“第一責任”,以穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境保障科學發(fā)展

和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ),維護社會和諧穩(wěn)定是人民法院的第一責任,法院要充分發(fā)揮司法的打擊、保護、調(diào)節(jié)功能,努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

一是切實維護社會穩(wěn)定。堅持把“嚴打”和“寬嚴相濟”刑事政策有機結(jié)合起來,堅決打擊嚴重影響社會穩(wěn)定和人民群眾安全的刑事犯罪;積極參與“平安建設(shè)”和社會治安綜合治理;建立重大案件報告制度、社會風險預警研判制度,提前做好預防控制工作。

二是切實促進社會和諧。對于民事、商事糾紛案件,堅持調(diào)解優(yōu)先的工作方法,加大調(diào)解工作力度,做到“判前多想一想,判中多講一講,判后多訪一訪”;妥善處理行政案件,多采用行政協(xié)調(diào)方法化解爭議和糾紛,做到既監(jiān)督和支持依法行政,又有效保護當事人的合法權(quán)益。

三是切實解決信訪難題。繼續(xù)落實信訪工作組織領(lǐng)導、信訪流程運行、信訪預防預警、信訪司法救助、信訪工作聯(lián)動、信訪考核獎懲六大機制,堅持院長公開接訪,定期研究,推動息訴罷訪。

三、全面把握審判工作的“第一要義”,以優(yōu)質(zhì)高效權(quán)威的法治環(huán)境服務科學發(fā)展

嚴格依法辦案,確保司法公正,審判執(zhí)行好各類案件,是人民法院的基本任務和職責。要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩、以穩(wěn)定為前提、以和諧為目標,認真審理好各類案件。

一是高度重視案件質(zhì)量。公正是人民群眾對司法的最基本要求,也是法官辦理案件的首要價值選擇。要堅持嚴格依法辦事,高度重視案件質(zhì)量,做到認定事實清楚,證據(jù)確實充分,適用法律準確,裁判處理公正,審判程序合法,法律文書規(guī)范,激勵法官不斷提高辦案質(zhì)量。

二是高度重視辦案效率。增強效率意識,在程序合法的前提下,推行審限內(nèi)提速,縮短辦案周期;完善繁簡分流制度,實行普通程序簡易審、簡易程序再簡化;強化效率管理,實行“簡案快審、繁案精審”,大力增速提效;杜絕超審限和隱性超審限案件。

三是高度重視辦案效果。堅持把化解矛盾作為重要的目標追求,作為一條主線貫穿于審判執(zhí)行工作的始終,努力從根本上化解矛盾;加強調(diào)解工作,堅持注重調(diào)解、能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合,既要解開事結(jié)、法結(jié),又要解開心結(jié)、情結(jié),全部案件都要做到勝敗皆明,盡可能追求勝敗皆服;延伸擴大辦案效果,努力追求辦案效果的最大化。

四、牢牢把握保障民生的“第一追求”,以親民愛民作風落實科學發(fā)展

人民法院要樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀,把群眾的訴求作為加強和改進工作的重點,把群眾滿意作為衡量和評判工作成效的標準,切實滿足人民群眾的司法需求。

一是大力改進工作作風。牢固樹立“以人為本”的司法理念,堅持克服冷、橫、硬、煩的工作態(tài)度和敷衍應付、粗枝大葉的工作作風;開展“問情于民、問難于民、問計于民”活動,征求意見、查找不足,不斷提高運用群眾語言解決問題、化解矛盾、做群眾工作的能力。

二是積極提供便民服務。端正對人民群眾的根本態(tài)度,引導群眾采取理性方式,表達利益訴求;進一步加強便民訴訟措施,為當事人訴訟提供實實在在的便利;依法維護弱勢群眾的合法權(quán)益,在訴訟指導、法律釋明、司法救助等方面給予更多的司法人文關(guān)懷,真正體現(xiàn)出法律面前人人平等。

三是著力解決熱點難點問題。積極應對金融危機對社會生活各方面帶來的影響,對受金融危機影響而發(fā)生的企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)療費、保險費,解除勞動合同等案件,要積極穩(wěn)妥處理,保障群眾基本生活需要;有效解決好人民群眾關(guān)注的“執(zhí)行難”問題,避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。

五、深刻把握隊伍建設(shè)的“第一要素”,以奮發(fā)有為的干部隊伍推動科學發(fā)展

建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的法院隊伍,是完成黨和人民賦予的神圣職責的重要保障。要按照黨的十七大的要求,把加強班子、隊伍建設(shè)作為永恒主題,持之以恒,常抓不懈。

一是鼓足干勁,奮發(fā)有為。第一,要樹立“爭”的意識、“創(chuàng)”的干勁,登高望遠求發(fā)展。要有一種機遇稍縱即逝、時不我待、只爭朝夕的緊迫感,要有一種事在人為、干事有我、奮發(fā)有為的責任感,提升“精氣神”,始終保持昂揚向上的發(fā)展欲望。第二,領(lǐng)導干部要喊響“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”的口號,帶頭拼搏實干。既要把握方向,掌握大局,又要率先垂范,身先士卒,抓好落實;堅持集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合,落實民主集中制,大事講原則,小事講風格。班子成員之間、上下級之間,努力營造識大體、顧大局、互相欣賞、互相配合的良好氛圍,以自己的良好形象和人格魅力,影響、感召干警。

二是加強教育,提升素質(zhì)。強化政治教育,深入學習科學發(fā)展觀,進一步加強社會主義法治理念教育,堅持正確的政治方向,堅持群眾路線、調(diào)查研究,堅持做到讓人民群眾滿意;抓好業(yè)務培訓,繼續(xù)加強在職教育,鼓勵相互學習、相互交流、相互促進、共同提高;提高群眾工作能力,大力加強干警駕馭庭審的能力、引導舉證質(zhì)證認證的能力、發(fā)現(xiàn)客觀真實的能力、釋理明法的能力、應用法律精神原則解決疑難復雜案件的能力和裁判文書寫作的能力。

三是完善制度,規(guī)范管理。針對工作中的薄弱環(huán)節(jié),對現(xiàn)有制度進行補充、修訂、完善,形成以制度管人、管事、管案、管權(quán)的體系;注重制度的科學性和合理性,把制度的規(guī)范、約束功能和人文關(guān)懷緊密結(jié)合起來,讓制度成為一種“信條”,讓管理成為一種“關(guān)愛”;嚴格法院日常管理、后勤保障等方面的制度規(guī)定,確保法院各項工作按制度規(guī)范運轉(zhuǎn)。

四是嚴守“五條禁令”,抓好廉政建設(shè)。最高法院發(fā)布的“五條禁令”,條條都是“高壓線”,條條都是“護身符”。要落實黨風廉政建設(shè)責任制,領(lǐng)導干部必須切實負起辦好案子、帶好隊伍的職責,真正明白“嚴是愛、松是害”的道理,真正從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護干警;強化警示教育,增強教育的針對性、及時性、有效性;強化監(jiān)督制約,加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的管理監(jiān)督,形成全方位、全時制的監(jiān)督管理機制,對違紀事項一查到底,嚴肅處理,絕不姑息。

五是以人為本,關(guān)心干警。把干警的利益放在首位。想干警之所想,時時刻刻掌握隊伍的思想狀況,解決好干警的現(xiàn)實思想問題;幫干警之所需,干警有什么需要,要第一手掌握,在堅持原則的同時,滿足干警的合理需求;解干警之所難,特別是近年干警數(shù)量增加較多,一些干警家在外地,要個別情況個別對待,真正關(guān)心、體貼、愛護有困難的干警,使他們切實感受到組織的溫暖。

作者系上海市靜安區(qū)人民法院院長

責任編輯:晏蔚青