王春銀

近年來,上海建工(集團(tuán))總公司在參與市場競爭、保持持續(xù)發(fā)展和確保重大工程建設(shè)的過程中,堅(jiān)持把加強(qiáng)項(xiàng)目黨組織建設(shè)作為企業(yè)黨的建設(shè)的重要抓手,不斷探索項(xiàng)目黨建工作的有效方法,取得了一定的成效。

一、項(xiàng)目黨建工作的主要做法與成效

集團(tuán)自上世紀(jì)80年代中后期實(shí)行項(xiàng)目法管理以來,企業(yè)黨建工作按照集團(tuán)總公司黨委確立的重心下移、健全組織、覆蓋一線、分類指導(dǎo)的工作思路,在工地上建立項(xiàng)目黨支部。隨著近年來工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,又在重大工程實(shí)行黨建指導(dǎo)員配置,使項(xiàng)目黨建工作的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。項(xiàng)目黨建工作取得了很大發(fā)展,主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

(一)堅(jiān)持“支部建在項(xiàng)目”構(gòu)架,項(xiàng)目黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步體現(xiàn)。集團(tuán)積極探索“支部建在項(xiàng)目”的黨建工作多種實(shí)現(xiàn)形式,把黨支部建立在施工生產(chǎn)第一線。凡有條件建立黨組織的,配備專兼職黨務(wù)干部;項(xiàng)目規(guī)模較小、工期較短的,通過聯(lián)合黨支部或指派黨建聯(lián)絡(luò)員等形式落實(shí)基層黨建工作?！爸Р拷ㄔ陧?xiàng)目”在外省市、境外項(xiàng)目也得到延伸。項(xiàng)目黨支部遵循“圍繞項(xiàng)目抓黨建、抓好黨建促項(xiàng)目”原則,肩負(fù)起組織現(xiàn)場職工思想政治工作和創(chuàng)建文明工地活動的主要職責(zé),宣傳和組織員工以良好的職業(yè)道德投入施工生產(chǎn),配合行政搞好文明施工、優(yōu)質(zhì)服務(wù),關(guān)心職工學(xué)習(xí)和生活,開展群眾性立功競賽活動,保證工程建設(shè)任務(wù)的順利完成。

(二)建立重大工程黨建指導(dǎo)員制度,項(xiàng)目黨建工作的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著重點(diǎn)工程建設(shè)和項(xiàng)目總承包管理的發(fā)展,集團(tuán)在一批特大型工程項(xiàng)目配置黨建工作指導(dǎo)員,由集團(tuán)總公司黨委任命,并直接派到各個(gè)重大工程。黨建工作指導(dǎo)員以協(xié)調(diào)、服務(wù)為己任,積聚和統(tǒng)籌各種基層黨建的組織資源,推進(jìn)完善項(xiàng)目黨建工作保證體系,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場各參建單位黨組織的指導(dǎo),動員和組織面上的立功競賽、青年突擊隊(duì)活動及文明工地建設(shè),開展與社區(qū)等組織的黨建聯(lián)動共建工作。

(三)完善“三凝聚一服務(wù)”機(jī)制,項(xiàng)目黨建工作的內(nèi)涵進(jìn)一步深化。圍繞集團(tuán)“凝聚力工程”建設(shè)的深入推進(jìn),各單位把凝聚黨員、凝聚人才、凝聚職工和服務(wù)社會作為開展項(xiàng)目黨建工作的重要內(nèi)容,通過廣泛開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗和“爭優(yōu)創(chuàng)先”活動,以樹立好黨員群體形象帶動身邊職工,把“一個(gè)黨員一面旗”體現(xiàn)在施工生產(chǎn)第一線。許多單位立足于“建一流工程、育一流人才”,把重點(diǎn)工程作為青年崗位成才的主渠道,通過給舞臺、壓擔(dān)子、輸送有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉傻绞┕がF(xiàn)場鍛煉,形成了新的“人才鏈”。

(四)推進(jìn)工地內(nèi)外共建聯(lián)建活動,項(xiàng)目黨建工作的外延進(jìn)一步擴(kuò)大。集團(tuán)和各單位堅(jiān)持“圍墻之內(nèi)是一家”,大型項(xiàng)目通過思想政治工作聯(lián)席會議等途徑,邀請各參建單位、包括分包單位的黨組織負(fù)責(zé)人參加,圍繞重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和階段性任務(wù),部署黨建工作的重點(diǎn),開展工作講評,組織評比檢查,加強(qiáng)溝通與交流。不少項(xiàng)目黨組織重視農(nóng)民工管理,幫助他們建立工地管委會和工會組織,配合做好工資發(fā)放、勞動保險(xiǎn)等維權(quán)工作,接納各類崗位的持證培訓(xùn),有的工地還開辦了“民工夜?！?定期組織民工學(xué)技術(shù)、學(xué)文化、學(xué)法律,落實(shí)安全、質(zhì)量等方面的專題輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)測試,使十萬余民工的管理納入到項(xiàng)目黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)。

二、項(xiàng)目黨建工作面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和集團(tuán)持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中,項(xiàng)目黨建工作也面臨一些新情況,主要有以下四個(gè)方面的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題:

(一)總承包、總集成項(xiàng)目的擴(kuò)大,需要不斷提升項(xiàng)目黨組織的支撐力。集團(tuán)在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中明確把增強(qiáng)總承包、總集成的能力,作為集團(tuán)成為具有較強(qiáng)國際競爭力的大型建設(shè)集團(tuán)的重要目標(biāo)。各單位通過各種方式擴(kuò)大總承包項(xiàng)目,項(xiàng)目黨組織的支撐作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。項(xiàng)目黨建工作適應(yīng)特大型工程的管理運(yùn)作,在組織配置、人才培養(yǎng)、服務(wù)保障等方面有待于不斷完善和加強(qiáng),在采取有針對性的職工思想教育和黨員主題活動、協(xié)調(diào)好主分包等各種利益和矛盾、調(diào)動好工地各個(gè)方面的積極因素方面有待于不斷深化和提高。提升總承包項(xiàng)目黨建工作的創(chuàng)新能力和對總承包管理的滲透能力是一個(gè)大的課題。

(二)地域經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)鏈的拓展,需要解決黨員教育和管理的難題。在加快實(shí)施向外省市、境外市場拓展和產(chǎn)業(yè)鏈拓展的過程中,項(xiàng)目黨組織工作面臨一些新的難題。比如,黨組織隸屬關(guān)系的界定、黨員組織手續(xù)的轉(zhuǎn)接;個(gè)別離散黨員的教育和管理;本土化人才吸納、合作伙伴關(guān)系的建立等用工制度搞活后的黨員歸屬問題;境外項(xiàng)目所在國家政治信仰、地方人文習(xí)俗等因素對黨內(nèi)教育資料傳遞和黨員學(xué)習(xí)的影響問題。

(三)集團(tuán)快速發(fā)展和市場不斷開拓,使黨建指導(dǎo)員在人員配置上有些短缺。隨著市內(nèi)重大工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和外省市、境外市場的不斷開拓,會帶來項(xiàng)目黨建人員配置上的需求矛盾,特別是既懂得項(xiàng)目管理、又有比較豐富黨建工作經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)干部出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象,影響到組織的優(yōu)化配置和項(xiàng)目黨建工作的質(zhì)量。

(四)一線專兼職黨務(wù)干部的能力素質(zhì)亟待提高。目前基層黨務(wù)干部相當(dāng)一部分是兼職,其中項(xiàng)目黨支部書記兼職者占到七成以上,有些還兼任項(xiàng)目經(jīng)理。這一配置有利于加強(qiáng)項(xiàng)目管理和整體工作的協(xié)調(diào)性,但同時(shí)也會影響對項(xiàng)目黨建工作的精力投放。如果位置擺正了,就能夠做到統(tǒng)籌兼顧,項(xiàng)目管理和項(xiàng)目黨建工作“兩不誤”;如果認(rèn)識上有偏差,就會出現(xiàn)“一手硬、一手軟”。因此,提高一線專兼職黨務(wù)干部的能力素質(zhì),不斷增強(qiáng)黨員意識和做黨建工作的主動性、自覺性,是加強(qiáng)基層黨務(wù)干部、特別是項(xiàng)目黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

三、提升項(xiàng)目黨建工作水平的思考

針對上述四個(gè)方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,項(xiàng)目黨建工作要以提升工作水平為目標(biāo),落實(shí)以下四個(gè)方面的主要對策措施:

(一)以增活力、添動力為抓手,進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目黨建工作的綜合優(yōu)勢。圍繞項(xiàng)目管理,特別是總承包、總集成管理的要求,結(jié)合黨內(nèi)開展的“爭優(yōu)創(chuàng)先”等活動,進(jìn)一步發(fā)揮重大工程黨建指導(dǎo)員和項(xiàng)目黨支部的積極作用,提高項(xiàng)目黨建工作及與業(yè)主、社區(qū)等共建聯(lián)建水平,不斷為基層黨建工作注入新的活力、增添新的動力。注意總結(jié)在重大工程建設(shè)和“三個(gè)市場”(市內(nèi)、外省市、境外)拓展中的黨建工作創(chuàng)新成果和鮮活經(jīng)驗(yàn),從集團(tuán)層面推出基層黨建工作的示范基地和項(xiàng)目黨建工作示范點(diǎn),使企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢進(jìn)一步落實(shí)到項(xiàng)目黨建工作的實(shí)處。

(二)以拓思路、破難題為重點(diǎn),不斷探索適應(yīng)“三個(gè)市場”發(fā)展的項(xiàng)目黨建工作的新路子。堅(jiān)持改革創(chuàng)新拓思路,求真務(wù)實(shí)破難題,切實(shí)使項(xiàng)目黨建工作在活動內(nèi)容、工作方法和途徑上不斷適應(yīng)“三個(gè)市場”的發(fā)展。不斷探索和突破流動黨員教育和管理的瓶頸問題,梳理出項(xiàng)目黨建能夠覆蓋組織、覆蓋黨員、覆蓋員工和輻射工地內(nèi)外的有效方法。進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)黨建園地、黨員電化教育等網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢,擴(kuò)展上級黨組織與項(xiàng)目黨組織、現(xiàn)場黨員互動的快捷傳遞和交流的通道。對于在開展黨員教育和管理上有難度的特例與個(gè)案,要堅(jiān)持自主教育與疏通滬外辦事處、使領(lǐng)館隸屬教育渠道相結(jié)合的方法,杜絕項(xiàng)目黨建工作新的“空白點(diǎn)”。

(三)以重素質(zhì)、強(qiáng)能力為目標(biāo),精心打造一支熟悉項(xiàng)目管理、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨務(wù)干部隊(duì)伍。搞好基層黨組織書記等黨務(wù)干部的崗位培訓(xùn),加強(qiáng)黨務(wù)干部應(yīng)具備的能力素質(zhì)培養(yǎng),增強(qiáng)抓黨建的工作意識和責(zé)任意識。注重優(yōu)化重大工程黨建指導(dǎo)員和項(xiàng)目黨支部書記人選的配置,既要發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨務(wù)工作者的積極作用,又要注意培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部,通過輪崗交流和掛職鍛煉,使其增加黨建知識和社會閱歷,不斷拓展管理的視野。

(四)以健制度、立規(guī)范為基礎(chǔ),推動項(xiàng)目黨建工作的長效機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)圍繞外部市場環(huán)境、項(xiàng)目管理方式等變化,突出尊重黨員主體地位、發(fā)揮黨員主體作用,進(jìn)一步修訂和完善原有的制度。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,利用好黨員的實(shí)踐載體和活動平臺,推進(jìn)和落實(shí)項(xiàng)目一線黨員參與主題討論、參與建言獻(xiàn)策等活動,進(jìn)一步完善基層黨員經(jīng)常性教育、黨內(nèi)民主建設(shè)等制度;通過對項(xiàng)目黨建工作的調(diào)研和對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的梳理,進(jìn)一步細(xì)化制度建設(shè)的具體要求,提高工作水平;進(jìn)一步用制度的形式固定和規(guī)范項(xiàng)目黨建向分包單位覆蓋和開展與業(yè)主、社區(qū)共建聯(lián)建活動,形成常態(tài)管理,從而更好地推動項(xiàng)目黨建工作的長效機(jī)制建設(shè)。

作者單位:上海建工(集團(tuán))總公司組織處

責(zé)任編輯:晏蔚青