蔣興旺

摘要:國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價是中共中央組織部和國務(wù)院國資委及各省市一直在研究探索的理論和實踐問題,其中關(guān)鍵是考核指標體系如何確定。本文分析了現(xiàn)行考核評價工作存在的主要問題,考察了現(xiàn)行指標體系探索和實踐運行的情況,明確了建立指標體系的原則,結(jié)合我國國有企業(yè)特點提出了一套綜合考核指標體系和實際操作運用辦法。

關(guān)鍵詞:國企高管;考核評價;指標體系

中圖分類號:F240

文獻標識碼:A

文章編號:1000176X(2009)07004907

“體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價指標體系研究”是中共中央組織部和國務(wù)院國資委及各省市一直在研究探索的理論和實踐問題,其中關(guān)鍵是考核指標體系如何確定。近年來,筆者通過深入企業(yè)調(diào)研、查閱相關(guān)資料、專訪知名企業(yè)主要負責(zé)人和有關(guān)專家等途徑,對此進行了深入研究,提出了自己的意見和建議。

一、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價的基本做法和存在的主要問題

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價工作是伴隨國有企業(yè)改革的深化特別是干部人事制度改革的推進不斷完善的。20世紀90年代以前,國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基本上是和黨政干部一樣由干部主管部門進行考核評價的。90年代后,尤其是1993年國家財政部《企業(yè)財務(wù)通則》的出臺,對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價在國有企業(yè)中得以較快推行。此后,財政部和有關(guān)部門又陸續(xù)出臺了幾個涉及企業(yè)績效評價的政策意見。2000年6月,中共中央下發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》,明確提出要完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核辦法后,各級國企干部主管部門不斷探索完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價辦法,強化了業(yè)績考核。

同時,我們也要看到,國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價工作仍然存在一些需要引起重視的問題,概括起來,主要有以下幾個方面:

一是考核主體不統(tǒng)一,形成對企業(yè)的多頭考核。對每個國有企業(yè),組織人事部門要對其進行年度考核,國資部門要對其進行經(jīng)營業(yè)績考核,紀檢監(jiān)察部門、安全生產(chǎn)部門等也都要對企業(yè)進行相應(yīng)考核評價工作。其中,各部門的考核難免有工作重復(fù)和交叉,也給企業(yè)帶來一定負擔(dān)。

二是組織人事部門的考核評價總體上還是沿用黨政干部考核模式,沒有體現(xiàn)企業(yè)特點。年度考核時,進行大會述職、民主測評、個別談話等,基本上是定性考核,與對黨政干部的考核辦法基本相同,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核沒有納入綜合考核。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任職考核基本上仿照黨政干部模式進行民主推薦、個別談話,對擬提拔對象的經(jīng)營管理能力、工作業(yè)績等缺乏深入了解。

三是考核評價結(jié)果運用不夠充分,組織人事部門的考核評價結(jié)果與國有資產(chǎn)管理部門的經(jīng)營業(yè)績考核評價結(jié)果沒有有機結(jié)合。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職考核結(jié)果直接決定了考察對象能否得到組織認可繼而被組織提名擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。國有資產(chǎn)管理部門經(jīng)營業(yè)績考核的結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪掛鉤,但組織人事部門的年度考核結(jié)果基本被束之高閣。

四是考核評價標準還需要進一步規(guī)范統(tǒng)一,體現(xiàn)國有企業(yè)特點的綜合考核評價指標體系還沒有建立起來。中組部曾組織進行了專題研究,但研究成果局限在探討范疇,沒有轉(zhuǎn)化為普遍適用的指導(dǎo)意見。國務(wù)院國資委在經(jīng)營業(yè)績考核方面下發(fā)了一系列文件,確立了經(jīng)營業(yè)績考核的指標體系,但對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行綜合考核評價工作還沒有公開發(fā)布的指導(dǎo)意見。2006年后,中共中央組織部先后下發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》和《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》,兩個試行辦法基本明確了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價指標體系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考核評價指標體系目前還沒有統(tǒng)一的意見。

二、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價指標體系建設(shè)的探索和運用情況

近年來,中央組織部、有關(guān)省乃至地、市,在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價指標體系建設(shè)方面進行了積極探索,有的還運用到工作實踐進行了大膽嘗試。本文僅就中組部、遼寧省國資委及遼寧省大連市的探索和做法加以分析比較,從中得出一些有益的啟示。

1.中組部組織研究的成果簡析

2002年由中央組織部干部五局牽頭,組織有關(guān)省市和上海寶鋼集團等中央企業(yè)開展了《國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標和考核評價指標體系研究》,有關(guān)成果集中體現(xiàn)在由黨建讀物出版社2003年出版的《國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標和考核評價指標體系研究》一書中。

中組部的研究成果提出,國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價指標體系包括經(jīng)營業(yè)績考評、社會貢獻與管理成效考評和綜合素質(zhì)考評三個子體系,見圖1所示:

其中:(1)經(jīng)營業(yè)績考評子體系包括:

凈資產(chǎn)收益率;總資產(chǎn)報酬率;

資本保值增值率;總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率;流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率;

不良資產(chǎn)比率;資產(chǎn)負債率;

已獲利息倍數(shù);資本積累率;銷售(營業(yè))增長率。

(2)社會貢獻與管理成效考評子體系包括:

承擔(dān)國家特殊職能;綜合社會貢獻;戰(zhàn)略規(guī)劃及執(zhí)行情況;內(nèi)控制度及執(zhí)行情況;企業(yè)發(fā)展?jié)摿?客戶滿意度;企業(yè)文化建設(shè)(含員工滿意度);黨建與思想政治工作;企業(yè)穩(wěn)定工作;分工負責(zé)工作。

(3)綜合素質(zhì)考評子體系包括:

①德:思想政治素質(zhì);理論政策水平;道德品質(zhì)。

②能:決策能力;組織管理能力;創(chuàng)新能力;學(xué)習(xí)能力。

③勤:工作作風(fēng);事業(yè)心責(zé)任感。

④績:工作數(shù)量;工作效率;工作成績。

⑤廉:本人廉潔自律情況;下屬廉潔自律情況;家屬廉潔自律情況。

中組部的研究成果對考核計分和各指標權(quán)數(shù)的確定作了比較詳盡說明,確定了不同崗位領(lǐng)導(dǎo)人員各項指標的權(quán)重,見表1所示。

中組部的這套評價指標體系是目前我們看到的最早的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價指標體系。這套體系較好地體現(xiàn)了企業(yè)特點,特別是把經(jīng)營業(yè)績考核納入了綜合考核評價,并占有較大比重。遺憾的是,由于種種原因,這套指標體系并沒有被運用到工作實踐中去。

2.遼寧省國資委經(jīng)營業(yè)績考核評價指標體系建設(shè)簡析

遼寧省國資委從2000年開始探索對省直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行業(yè)績考核,并不斷完善考核指標體系,到2006年基本定型。2006年9月,省國資委下發(fā)了《遼寧省國資委監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績指標核定與考核暫行辦法》(遼國資〔2006〕87號)和相關(guān)配套文件,明確了不同類型國有企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核的指標及權(quán)重(見表2所示)。2008年2月,省國資委下發(fā)《 遼寧省屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和企業(yè)負責(zé)人薪酬管理有關(guān)問題的補充規(guī)定》(遼國資考核〔2008〕30號),對部分企業(yè)增加實物量指標,對部分企業(yè)增加保障指標,包括節(jié)能、減排、創(chuàng)新等三類,進一步完善了經(jīng)營業(yè)績考核的指標體系。省國資委每年年初通過簽訂責(zé)任狀的方式與企業(yè)主要負責(zé)人就主要經(jīng)營目標達成一致,第二年上半年進行對照考核,根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬。

遼寧省國資委這套指標體系借鑒了國務(wù)院國資委《中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》的做法,對于考核評價省直企業(yè)經(jīng)營業(yè)績有較強的針對性和可操作性。按照這套體系考核的結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬直接掛鉤,在實際工作中運行了兩年,得到了多數(shù)企業(yè)好評。但這套指標體系直接針對的是經(jīng)營業(yè)績和薪酬,沒有充分體現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合素質(zhì);其結(jié)果主要針對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子整體和企業(yè)主要負責(zé)人在經(jīng)營業(yè)績方面情況,不能反映企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個體的作用和表現(xiàn),特別是企業(yè)副職的作用體現(xiàn)不出來;在依據(jù)考核結(jié)果確定薪酬時,企業(yè)副職按照正職薪酬的50%—80%(實際上基本是按照80%)領(lǐng)薪,存在“吃大鍋飯”現(xiàn)象和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績好大家都有功的傾向。另外,這套指標體系還存在對環(huán)保、改善職工生活、履行企業(yè)社會責(zé)任等體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的指標重視不夠、年初確定目標遇經(jīng)濟大環(huán)境劇烈變化難以調(diào)整等問題。

3.大連市國有企業(yè)綜合考核評價指標體系建設(shè)簡析

大連市委組織部和市國資委一直積極探索體現(xiàn)企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法,在建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價指標體系工作中走在全國前列。2006年3月,大連市委組織部與市國資委黨委聯(lián)合下發(fā)了《大連市市屬企業(yè)負責(zé)人綜合考核評價辦法(試行) 》,明確綜合考核內(nèi)容包括目標考核和履行職責(zé)表現(xiàn)考核兩部分。目標考核包括經(jīng)營業(yè)績指標和經(jīng)濟運行質(zhì)量控制指標兩部分,履行職責(zé)表現(xiàn)考核主要考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在履行職責(zé)中表現(xiàn)出來的素質(zhì)能力和工作態(tài)度,并分別確定了企業(yè)董事長、總經(jīng)理、黨委書記及副職的考核指標體系(參照圖2、插入文字和圖3),并確定目標考核與履行職責(zé)表現(xiàn)考核依據(jù)“二八法則”,權(quán)重設(shè)置分別為80/20。

履行職責(zé)表現(xiàn)考核指標與董事長、總經(jīng)理相同。黨建和精神文明建設(shè)指標、經(jīng)營業(yè)績考核指標按照專職、兼職情況確定。(1)專職黨委書記黨建和精神文明建設(shè)指標權(quán)重為50,經(jīng)營業(yè)績考核指標參照董事長、總經(jīng)理的經(jīng)營業(yè)績考核指標,權(quán)重為30。(2)黨委書記兼任董事長、總經(jīng)理的,黨建和精神文明建設(shè)指標權(quán)重為10,經(jīng)營業(yè)績考核指標權(quán)重為50,經(jīng)濟運行質(zhì)量控制指標權(quán)重為20。(3)黨委書記兼任副職的,黨建和精神文明建設(shè)指標權(quán)重為40,經(jīng)營業(yè)績考核指標依據(jù)副職的崗位職責(zé)確定目標值,權(quán)重為40。

大連市的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法在目前實際工作適用的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法中具有典型意義。一是注重把以往組織人事部門的干部考核與國有資產(chǎn)機構(gòu)的經(jīng)營業(yè)績考核有機結(jié)合起來,有利于全面、客觀評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員;二是注重把定量考核與定性考核結(jié)合起來,有利于準確、直觀反映考核結(jié)果;三是注重突出經(jīng)營業(yè)績考核,有利于體現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價特點;四是根據(jù)不同崗位合理確定各項指標的權(quán)重,有利于反映企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個體的作用。從大連市這一辦法兩年來的運行情況看,實際效果是比較好的。但是,在調(diào)研中我們也感到這一辦法還需要進一步完善。一是環(huán)保、研發(fā)投入、職工收入增長、企業(yè)社會責(zé)任等體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的指標在經(jīng)營業(yè)績考核指標體系中沒有引起足夠的重視;二是這一辦法比較適用于考核評價企業(yè)主要負責(zé)人,實際運行中對副職的考核評價沒有統(tǒng)一規(guī)范的要求,基本上是按照組織人事部門民主測評和個別談話的結(jié)果來確定對副職的考核評價等次;三是實際操作過程中,有上市公司的市屬企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果公布時間比較晚,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考核評價結(jié)果較難確定。

4.建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價指標體系探索和實踐的啟示

通過分析比較中組部、遼寧省國資委、大連市對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價指標體系建設(shè)的探索和實踐,我們可以得出一些有益的啟示:

第一,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考核評價指標體系必須充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,促進企業(yè)又好又快的發(fā)展。

第二,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考核評價指標體系必須符合企業(yè)特點,突出經(jīng)營業(yè)績考核。

第三,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考核評價指標體系必須科學(xué)簡便,具有可操作性。

第四,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考核評價指標體系必須根據(jù)不同崗位確定合理的權(quán)重,盡可能反映領(lǐng)導(dǎo)人員個體的作用,防止“吃大鍋飯”現(xiàn)象。

三、健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價指標體系的意見和建議

考核評價指標是“指揮棒”和“風(fēng)向標”,在規(guī)范企業(yè)行為、引導(dǎo)企業(yè)高管工作指向上具有十分重要的導(dǎo)向作用。實踐證明,建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價指標體系對于全面、客觀、準確考核評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè),促進國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定,具有重大意義。我們要在總結(jié)過去幾年理論探索和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價指標體系建設(shè)。

1.明確健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價指標體系的總體要求和基本原則

健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價指標體系的總體要求是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。國有企業(yè)考核評價工作深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,一項重要任務(wù),就是要建立促進科學(xué)發(fā)展的綜合考核評價機制,形成正確的用人導(dǎo)向?？茖W(xué)發(fā)展觀堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要義,這就要求我們進一步完善業(yè)績考核辦法,科學(xué)準確地對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的工作實績作出評價;科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,這就要求我們必須堅持群眾公認原則,不斷擴大考核工作的民主,進一步落實群眾對考核評價和選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,這就要求我們突出綜合考核評價,全面、系統(tǒng)、客觀、公正地看待企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

具體應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:

(1)繼承與創(chuàng)新相結(jié)合原則。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考核評價要在繼承以往行之有效辦法的基礎(chǔ)上,不斷研究新情況、解決新問題、推出新舉措。對經(jīng)營業(yè)績考核成形的做法,可以在完善指標的基礎(chǔ)上繼續(xù)沿用;對依靠職工群眾辦企業(yè)思想、考核中體現(xiàn)職工群眾意見等做法也要繼續(xù)堅持,同時要注重企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績考核。

(2)市場認可、出資人認可和職工群眾認可相結(jié)合原則。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評價既要通過生產(chǎn)經(jīng)營管理成果看市場是否認可,也要通過績效評估看出資人是否認賬,還要通過領(lǐng)導(dǎo)人員個人工作表現(xiàn)看職工群眾是否滿意。

(3)客觀性原則。考核評價指標體系應(yīng)將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員取得實績的主客觀因素加以區(qū)分,將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體政績與個人業(yè)績加以區(qū)分,防止一績多用或集體政績個人用的現(xiàn)象,堅持定量分析與定性分析相結(jié)合,結(jié)果評價與過程評價相結(jié)合,既要有出資人評價也要有職工群眾的評價,最大限度地避免主觀隨意性。

(4)分類分層管理原則?？己嗽u價指標體系的設(shè)置和權(quán)重對不同類型、不同行業(yè)企業(yè),對企業(yè)正職和副職要有所區(qū)別。對企業(yè)正職要突出考核經(jīng)營業(yè)績,對副職要突出考核履行崗位職責(zé)情況,同時要體現(xiàn)企業(yè)副職對企業(yè)法人負責(zé)的思想,維護“一把手”權(quán)威。

(5)可操作性原則。評價指標體系應(yīng)注意抓住影響和體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素,指標數(shù)量不能貪多求全,要講求實效,力戒繁瑣,力求簡捷易行,便于實施應(yīng)用?，F(xiàn)在很多關(guān)于干部綜合考核評價的方案、辦法難以運用到實際工作中去,一個重要的原因就是指標體系過于繁雜,操作起來十分困難。

2.健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價指標體系的基本設(shè)想

根據(jù)上述原則,借鑒中央和各地的成功經(jīng)驗,我們對健全國有企業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價指標體系提出如下意見和建議:

(1)總體構(gòu)想。

對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價指標分為經(jīng)營業(yè)績考核評價和綜合素質(zhì)考核評價兩部分。其中經(jīng)營業(yè)績考核評價具體由國資部門協(xié)調(diào)組織實施,綜合素質(zhì)考核評價由上級組織人事部和國資部門協(xié)調(diào)組織實施,兩部分考核評價結(jié)果加權(quán)總和即為綜合考核評價結(jié)論。

(2)指標框架。

企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核在國資部門現(xiàn)有業(yè)績考核指標體系基礎(chǔ)上進一步完善,增加鼓勵指標、控制指標和否決指標(見表3所示)。為方便操作,我們把對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果視同為對企業(yè)主要負責(zé)人或正職的經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果。

鼓勵指標包括行業(yè)對標結(jié)果進入同行業(yè)前列、為全省改革發(fā)展穩(wěn)定做出重大貢獻、圓滿完成省委省政府交辦特殊任務(wù)、企業(yè)研發(fā)取得重大成果及企業(yè)獲得國家級表彰或榮譽稱號等。

控制指標包括環(huán)保不達標、發(fā)生群眾性上訪等不穩(wěn)定事件、決策失誤造成重大經(jīng)濟損失、班子成員發(fā)生違法違紀事件等。

否決指標包括發(fā)生重大安全、質(zhì)量、環(huán)保責(zé)任事故、班子成員發(fā)生重大違紀違法案件等。

對企業(yè)副職的經(jīng)營業(yè)績考核分為業(yè)績共享部分和主要負責(zé)人(“一把手”)綜合評價兩部分(見圖4所示)。業(yè)績共享部分為企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果的一定比例;主要負責(zé)人綜合評價指企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)按照班子分工對副職履行崗位職責(zé)情況進行綜合評價。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合素質(zhì)考核分為思想政治品德、工作能力、勤奮敬業(yè)程度、廉潔自律四大部分十個要點(見表4所示)。由企業(yè)高中級管理人員和職工群眾代表參照評價指標,通過大會和面對面談話對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行綜合評價,綜合評價分為優(yōu)秀、勝任、基本勝任、不勝任四個檔次。

(3)權(quán)重設(shè)置。

正職、副職區(qū)分開,分別按照“二八法則”和“三七法則”設(shè)置權(quán)重,即經(jīng)營業(yè)績考核評價和綜合素質(zhì)考核評價分別按照80/20和70/30進行。副職的經(jīng)營業(yè)績考核中業(yè)績共享部分和主要負責(zé)人評價按照“五五開”設(shè)置,即業(yè)績共享部分與主要負責(zé)人評價各占50%。

(4)計分辦法。

經(jīng)營業(yè)績考核評價滿分為110。正職經(jīng)營業(yè)績考核評價按照省國資委現(xiàn)行企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法計分,發(fā)現(xiàn)鼓勵指標的適當(dāng)加分(最多10分),發(fā)現(xiàn)控制指標的適當(dāng)減分(最多10分),發(fā)生否決指標的,經(jīng)營業(yè)績考核計零分。

副職經(jīng)營業(yè)績考核評價業(yè)績共享部分為企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核得分的50%;企業(yè)主要負責(zé)人綜合評價占50%,綜合評價分優(yōu)秀、勝任、基本勝任和不勝任四個檔次,分別計100、80、50和0分。

綜合素質(zhì)考核評價滿分為100分。計分時將企業(yè)高中級管理人員和職工群眾代表的綜合評價意見的四個等次得票率分別賦以1、0.8、0.5和0的分值,并進行加權(quán)匯總,即:

1.政治素質(zhì)

擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真執(zhí)行黨的路線方針政策,在思想上和行動上與黨中央保持一致

2.道德品質(zhì)

人品、思想修養(yǎng)、道德風(fēng)尚、與人團結(jié)共事

工作能力

3.決策能力工作魄力、大膽正確決策、善于處理復(fù)雜問題

4.組織協(xié)調(diào)能力調(diào)動各方面的積極性、妥善協(xié)調(diào)相關(guān)部門關(guān)系

5.工作創(chuàng)新能力改革意識、創(chuàng)造性開展工作

6.學(xué)習(xí)能力對新知識、新技術(shù)的掌握和運用

7.心理素質(zhì)意志力、承受力、自信心等

勤奮敬業(yè)

8.工作作風(fēng)事業(yè)心責(zé)任感、勤奮敬業(yè)、積極主動、認真負責(zé)

9.工作效率按時完成工作任務(wù)

廉潔自律

10.廉潔自律工作紀律、生活作風(fēng)、社會交往,履行廉政責(zé)任制

綜合素質(zhì)考核評價得分=[(大會優(yōu)秀得票率+談話優(yōu)秀得票率)÷2×1+(大會勝任得票率+談話勝任得票率)÷2×0.8+(大會基本勝任得票率+談話基本勝任得票率)÷2×0.5]×100。

不勝任票平均得票率達到或超過1/3的,綜合素質(zhì)考核評價計零分。

(5)評價等次。

綜上,企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價得分=經(jīng)營業(yè)績考核評價得分×80%+綜合素質(zhì)考核評價得分×20%。

企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價得分=(業(yè)績共享考核評價得分+企業(yè)負責(zé)人綜合評價得分)×70%+綜合素質(zhì)考核評價得分×30%。

依據(jù)綜合考核評價得分,可將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員評定等次分為四等,得分及相應(yīng)等次如下:90分以上為優(yōu)秀,80—89分為勝任,60—79分為基本勝任,59分以下為不勝任。

3.充分運用綜合考核評價結(jié)果,推進國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展

考核評價的目的在于全面、客觀、準確地了解企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的工作表現(xiàn),激勵約束企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為企業(yè)發(fā)展壯大貢獻聰明才智。運用好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價結(jié)果是搞好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價的重要環(huán)節(jié)。運用好考核結(jié)果主要做好以下三方面工作:

(1)認真做好考核評價結(jié)果的反饋工作。在與各企業(yè)高管人員的接觸中,我們感到,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對年度考核評價結(jié)果是非常關(guān)注的。其一,很希望知道上級對自己一年工作的總體評價意見;其二,希望組織上能明確肯定自己的成績特別是指出自身的不足和問題。我們既然投入大量人力、時間進行考核,就應(yīng)該把成果運用好,不僅要向考核對象反饋總的考核評價結(jié)論,還應(yīng)肯定成績,指出不足,提出努力方向和希望。

(2)發(fā)揮考核成果在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用中的作用。綜合考核評價結(jié)果應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的重要依據(jù)。對連續(xù)三年考核等次為優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)予獎勵或提拔;對考核等次為基本勝任的應(yīng)予誡勉談話,指出不足,限期改正;對考核等次為不勝任的應(yīng)適當(dāng)調(diào)整直至降職、免職;對考核等次連續(xù)兩年為基本勝任的應(yīng)做崗位調(diào)整直至降職。

(3)將綜合考核評價與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬掛鉤,與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵約束相結(jié)合。應(yīng)明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價等次為優(yōu)秀的才能在基本年薪、績效年薪之上獲得獎勵年薪,等次為勝任的可獲到基薪、績效薪和獎勵薪的一半;等次為基本勝任的只能獲得基薪和一半的績效薪,等次為不勝任的只能獲得基薪。

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