王緝思

前30年的主題詞是“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”

縱觀中國(guó)外交60年，可以看到區(qū)分明顯的兩大階段和兩個(gè)主題。前30年的主題是“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”，后30年的主題是“和平與發(fā)展”。

說(shuō)前30年的主題是“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”，并不意味著當(dāng)年毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)希望打仗，或者中國(guó)外交一直主張激進(jìn)的革命。實(shí)際上，新中國(guó)迫切需要和平環(huán)境以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而且同1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后近110年的動(dòng)亂時(shí)期相比，這30年的中國(guó)大體上還是和平、穩(wěn)定、發(fā)展的。但在這一時(shí)期，戰(zhàn)爭(zhēng)陰云一直縈繞在新中國(guó)的上空，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直堅(jiān)持戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免的論斷，是無(wú)法否認(rèn)的事實(shí)。直到70年代毛澤東論及世界大戰(zhàn)的可能性時(shí)，還說(shuō)“無(wú)非是兩種可能，一種是戰(zhàn)爭(zhēng)引起革命，一種是革命制止戰(zhàn)爭(zhēng)?！?從1950年開(kāi)始，在朝鮮半島、臺(tái)灣海峽、中印邊境、越南和中蘇邊境，中國(guó)對(duì)敵軍事斗爭(zhēng)持續(xù)進(jìn)行。60年代開(kāi)始的三線(xiàn)建設(shè)，70年代的“深挖洞、廣積糧、不稱(chēng)霸”，都是為了“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”而做的準(zhǔn)備。

至于“革命”這一主題詞，也可以大致概括前30年的外交戰(zhàn)略?！爸С秩澜绫粔浩让褡?、被壓迫民族的革命斗爭(zhēng)”是那一時(shí)期對(duì)外政策的一個(gè)基調(diào)；1977年的中共十屆三中全會(huì)公報(bào)，還在聲明“一定要堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義原則，堅(jiān)決執(zhí)行毛主席的革命外交路線(xiàn)和政策”。70年代中期，針對(duì)東南亞一些國(guó)家要求中國(guó)不再支持當(dāng)?shù)毓伯a(chǎn)黨革命時(shí)，毛澤東多次明確指出：我們是支持革命的，是支持革命人民的。共產(chǎn)黨如果不支持世界人民革命，那還算共產(chǎn)黨？！

后30年的主題詞是“和平與發(fā)展”

說(shuō)后30年中國(guó)外交的主題詞是“和平與發(fā)展”，應(yīng)該是更沒(méi)有什么爭(zhēng)議的?！昂推脚c發(fā)展”不是對(duì)前30年外交思想的全面否定，而是立足于新時(shí)期國(guó)內(nèi)中心任務(wù)而確立的國(guó)際戰(zhàn)略思想的一個(gè)表述，一種期待，一項(xiàng)宣示。

自從中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，關(guān)于所處的“時(shí)代”、國(guó)際格局、國(guó)際形勢(shì)以及戰(zhàn)爭(zhēng)可能性的總體判斷，一直被視為確定黨的中心任務(wù)的前提。其實(shí)，回顧60年的中國(guó)政治史，與其說(shuō)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷決定了國(guó)內(nèi)中心任務(wù)，不如說(shuō)國(guó)內(nèi)中心任務(wù)的重新確定，反過(guò)來(lái)決定了對(duì)國(guó)際形勢(shì)的總體判斷。例如，中共十一屆三中全會(huì)之后國(guó)內(nèi)工作的重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)的估計(jì)就大大降低了。實(shí)際上，從客觀上看，如果將1982年同1977年相比，很難說(shuō)中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了多么大的變化。1978年越南入侵柬埔寨、1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗，按理說(shuō)都是國(guó)際環(huán)境惡化、戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)增加的征兆，但中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人反而在1982年作出了戰(zhàn)爭(zhēng)可以避免的判斷。

從這點(diǎn)可以推導(dǎo)出如下結(jié)論：對(duì)中國(guó)面臨的國(guó)際安全環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出的判斷是有利還是不利，是樂(lè)觀還是悲觀，在很大程度取決于論者對(duì)國(guó)內(nèi)政治發(fā)展方向的期待如何，價(jià)值取向如何。當(dāng)我們說(shuō)“本世紀(jì)頭20年是中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的判斷是一個(gè)“科學(xué)判斷”的時(shí)候，并不需要做多少學(xué)術(shù)論證，因?yàn)檫@是由黨的中心任務(wù)決定的?！巴饨皇莾?nèi)政的延續(xù)”，通過(guò)中國(guó)60年的歷史可以看得十分清楚。

從另一個(gè)角度看，內(nèi)政也是外交的延續(xù)。當(dāng)毛澤東在1970年果斷地決定打開(kāi)對(duì)美關(guān)系時(shí)，他不曾也不會(huì)想到，中美關(guān)系的突破引發(fā)了一連串的國(guó)內(nèi)政治變化和人們思想觀念的變化。假設(shè)沒(méi)有毛澤東這一外交戰(zhàn)略決策，中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)程會(huì)從何時(shí)開(kāi)始，是很難想象的。

中國(guó)的外交取向主要由國(guó)內(nèi)政治所決定，并不意味著外交決策不能影響并塑造國(guó)際環(huán)境。建國(guó)后頭十幾年所做出的抗美援朝、中印邊境反擊戰(zhàn)等等重大決策，至今仍然影響著同相關(guān)國(guó)家的關(guān)系，仍然是國(guó)際環(huán)境中的重要因素。近10多年來(lái)，中國(guó)謹(jǐn)慎處理領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端、兩岸關(guān)系、朝核問(wèn)題、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、國(guó)際金融危機(jī)等涉及對(duì)外關(guān)系大局的問(wèn)題，既以實(shí)力為后盾，又不動(dòng)輒以武力手段或制裁措施相威脅，展現(xiàn)了外交的成熟，增加了國(guó)家的可信度，同時(shí)也有助于國(guó)際環(huán)境的進(jìn)一步改善。

60年來(lái)一直堅(jiān)持的原則

縱觀建國(guó)以來(lái)的外交，雖有前30年與后30年的明顯分野，其連續(xù)性也是必須強(qiáng)調(diào)的。外交一直在為國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定、國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主權(quán)統(tǒng)一這幾大目標(biāo)服務(wù)。維護(hù)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和主流意識(shí)形態(tài)，抵制境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞，是30年來(lái)一直堅(jiān)持的原則；國(guó)家安全的概念從傳統(tǒng)的領(lǐng)土安全、政治安全發(fā)展到今天的綜合安全和非傳統(tǒng)安全，但核心內(nèi)容未變；從對(duì)蘇聯(lián)“一邊倒”到今天積極參與G20，都包含著通過(guò)對(duì)外交往促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)；對(duì)臺(tái)政策從50年代的“我們一定要解放臺(tái)灣”到今天的“兩岸共贏，和平統(tǒng)一”，雖然在表述上有很大差別，但一以貫之的核心目標(biāo)仍是維護(hù)國(guó)家主權(quán)，完成統(tǒng)一大業(yè)。

未來(lái)外交政策調(diào)整的可能方向

展望未來(lái)，“和平與發(fā)展”的主題一定會(huì)持續(xù)，但是其內(nèi)容與視角正在發(fā)生著深刻的變化。就“和平”而言，過(guò)去的主要關(guān)注點(diǎn)是世界大戰(zhàn)會(huì)不會(huì)爆發(fā)，中國(guó)同美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)能否和平共處。在國(guó)際格局和大國(guó)關(guān)系基本穩(wěn)定的今天，中國(guó)對(duì)和平的關(guān)注點(diǎn)越來(lái)越多地同局部沖突、恐怖主義、極端主義、分裂主義相聯(lián)系，同中國(guó)的海外利益相聯(lián)系。就“發(fā)展”而言，過(guò)去中國(guó)主要關(guān)注的是如何擺脫貧困落后，推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，而今后則會(huì)更加強(qiáng)調(diào)如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)平衡發(fā)展。這些都預(yù)示著中國(guó)外交政策調(diào)整的可能方向。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究的60年，同外交政策的演變是完全同步的，只不過(guò)在近30年來(lái)、尤其是近10年來(lái)的變化更為顯著。同外交政策為國(guó)內(nèi)政治所驅(qū)動(dòng)一樣，國(guó)際問(wèn)題研究的發(fā)展變化更多地取決于國(guó)內(nèi)政治和輿論導(dǎo)向的變化，而不是國(guó)際形勢(shì)的客觀變化。這一研究領(lǐng)域的主流觀點(diǎn)，必須同國(guó)內(nèi)政治導(dǎo)向一致。不過(guò)，隨著學(xué)科發(fā)展與研究領(lǐng)域的不斷拓展，隨著學(xué)術(shù)資源的多元化及國(guó)際交流渠道的擴(kuò)大，學(xué)者的觀點(diǎn)和對(duì)政策的解釋也越來(lái)越多元化。在符合國(guó)家總政策的前提下，國(guó)際問(wèn)題學(xué)者的言論有相當(dāng)大的彈性空間。

國(guó)際問(wèn)題研究固然是為國(guó)家利益和外交政策服務(wù)的，但是作為一個(gè)學(xué)術(shù)群體和學(xué)者個(gè)人，如果將追求目標(biāo)局限于分析現(xiàn)實(shí)政治以及向政府進(jìn)言，學(xué)術(shù)研究的眼界就不可能開(kāi)闊，眼光就不可能深邃。中外許多研究者和實(shí)踐者的終極關(guān)懷，一直是超越國(guó)家與民族的?！? （作者是北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授。此文節(jié)選自作者新近完成的課題“中國(guó)外交與國(guó)際問(wèn)題研究60年”的結(jié)論部分，原課題5萬(wàn)多字。）