卞歆靈

2003年國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合下發(fā)了《棉花質(zhì)量檢驗體制改革方案》,提出力爭用5年左右時間,建立起符合我國國情、與國際做法接軌、科學(xué)權(quán)威的棉花質(zhì)量檢驗體制。如今5年時間過去了,作為技術(shù)操作環(huán)節(jié)和重要推動部門的棉花纖維檢驗機構(gòu),做了大量細致有效工作,做出不懈的努力,為棉花質(zhì)量檢驗新體制的全面建立作出積極貢獻。

然而,筆者感到在深化棉花質(zhì)量檢驗體制改革新的時間節(jié)點上,專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)與其他幾個部門相比,工作只是一個良好的開端,后續(xù)承擔(dān)的職責(zé)更重大,任務(wù)更艱巨,必須圍繞職能發(fā)揮、工作績效和服務(wù)保障三個方面的定位進行再思考、多實踐。

職能定位:努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

棉花質(zhì)量檢驗體制改革,專業(yè)纖檢機構(gòu)的職能隨之發(fā)生一定調(diào)整和變化,為順應(yīng)深化推進棉花質(zhì)量檢驗體制改革的要求,專業(yè)纖檢機構(gòu)在職能作用發(fā)揮上應(yīng)主動實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”:

1.由檢驗、監(jiān)管并重向主要承擔(dān)公證檢驗轉(zhuǎn)變。我國傳統(tǒng)實行的由棉花加工企業(yè)自行檢驗和專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)公證檢驗相結(jié)合的模式,決定了纖檢機構(gòu)加大力度推行監(jiān)管工作重要性和必要性,但棉花質(zhì)量檢驗體制改革基本到位后,實現(xiàn)在棉花加工環(huán)節(jié)實行儀器化、普遍性的權(quán)威檢驗,客觀上要求纖檢機構(gòu)改變傳統(tǒng)的工作思維,突出檢驗職能,轉(zhuǎn)移工作重點,完善技術(shù)手段,不斷提高效率,保證將棉花質(zhì)量檢驗體制改革要求纖檢機構(gòu)所承擔(dān)的主要職能履行到位,鞏固成果。

2.由全程監(jiān)控向重點環(huán)節(jié)質(zhì)量控制管理轉(zhuǎn)變。過去軋花企業(yè)點多面廣,纖檢機構(gòu)雖然在加強對棉花質(zhì)量實行源頭監(jiān)管上采取了不少措施,花費了一定精力,但總是有一種心有余而力不足的感覺,效果也不十分理想。在棉花質(zhì)量檢驗體制改革中,軋花企業(yè)通過兼并重組或在競爭中優(yōu)勝劣汰,數(shù)量大為減少,做大做強后的棉花企業(yè)對質(zhì)量源頭管理工作日益重視和普遍進行自我規(guī)范。纖檢機構(gòu)具備能夠?qū)崿F(xiàn)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心部位——加工環(huán)節(jié)進行重點質(zhì)量控制管理的成熟條件,及時進行這一轉(zhuǎn)變顯得十分迫切和需要。

3.由查處違規(guī)事后處罰向多提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變。多年來,雖然強調(diào)處罰是手段,但在執(zhí)行上出現(xiàn)變樣也在所難免?！睹藁ㄙ|(zhì)量檢驗體制改革方案》實施5年來,已經(jīng)得到優(yōu)惠、嘗到好處的棉企,將產(chǎn)品的質(zhì)量意識都能放到企業(yè)戰(zhàn)略的高度予以重視,特別是普遍性檢驗制度消除了質(zhì)量僥幸心理依存的空間,出現(xiàn)的一些質(zhì)量問題,人為、故意摻雜使假不再是主要因素,多為技術(shù)性工作失誤所致。因此,專業(yè)纖檢機構(gòu)通過為棉花提供周到技術(shù)服務(wù),應(yīng)該成為實現(xiàn)質(zhì)量控制管理的一項重要工作,同時《棉花質(zhì)量檢驗體制改革方案》關(guān)于“政府保障纖檢機構(gòu)公證檢驗經(jīng)費”的規(guī)定,為纖檢機構(gòu)實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變提供了保證。

工作定位:充分發(fā)揮“三個作用”

棉花質(zhì)量檢驗體制改革,使纖檢機構(gòu)在工作上專業(yè)性更強,技術(shù)性更高,發(fā)揮出的作用更大,面對新形勢、新要求,專業(yè)纖檢機構(gòu)必須在完成新的工作任務(wù)上充分發(fā)揮好“三個作用”:

1.樹立公正公信形象,發(fā)揮鐵肩擔(dān)道義作用。棉花質(zhì)量檢驗體制改革,從一定層面上來說就是克服和解決棉花質(zhì)量標(biāo)識隨市場供求變化,引發(fā)爭議,失去質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴肅性問題,建立科學(xué)性、普遍性、權(quán)威性的公證檢驗體制,變企業(yè)自檢和專業(yè)纖檢機構(gòu)公檢為纖檢機構(gòu)實行一次性全面公檢,凸顯出公正權(quán)威作用,纖檢部門應(yīng)不負重托,不負眾望,將這種公正權(quán)威性體現(xiàn)到實際業(yè)務(wù)工作上,變部門權(quán)威為公正、公信形象,以公正、透明的現(xiàn)代化檢驗手段,人人信服、廣泛認可的檢驗結(jié)果,營造健康的公平環(huán)境,服務(wù)棉花流通體制改革。

2.強化現(xiàn)代檢驗手段,發(fā)揮公信保障作用。HVI實驗室,實現(xiàn)了棉花質(zhì)量檢驗?zāi)繙y手扯向儀器化控測的轉(zhuǎn)變,完成6小時向1分鐘的飛躍,大小指標(biāo)50多個通過數(shù)據(jù)傳輸,實現(xiàn)信息資源共享。這種將棉花檢驗由經(jīng)驗到儀器、抽檢到包包檢驗的改革,所產(chǎn)生的公信效果是不言而喻的。因此,在這一現(xiàn)代化檢驗手段的完善上,纖檢部門要將其作為核心工程抓好,配備專家型人員操作,實施常態(tài)化維護保養(yǎng),嚴格操作規(guī)程,及時搞好軟件升級,解決好部分加工企業(yè)地處偏遠數(shù)據(jù)傳輸不暢等問題。

3.建設(shè)一流隊伍,發(fā)揮帶領(lǐng)作用。棉花質(zhì)量檢驗體制改革,對檢驗人員隊伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)都提出了更高的要求,沒有一支一流的隊伍很難承擔(dān)此重任,完成此重大使命。專業(yè)纖檢機構(gòu)要嚴格把關(guān)加工企業(yè)檢驗人員配備,促進其達到精干高效的目標(biāo)。通過專業(yè)纖檢機構(gòu)質(zhì)量檢驗人員的示范作用,在廣大棉花質(zhì)量檢驗人員隊伍中,努力培養(yǎng)投身改革、勇于實踐、鉆研技術(shù)、不斷創(chuàng)新、精益求精的良好作風(fēng),為不斷深化棉花質(zhì)量檢驗體制改革貢獻聰明才智。

服務(wù)定位:切實做到“三個主動”

棉花質(zhì)量檢驗體制改革,促進檢驗手段技術(shù)化、信息化程度大幅提高,但并不等于就是完全割裂了專業(yè)纖檢機構(gòu)與基層質(zhì)量檢驗工作人員之間的工作聯(lián)系,相反,上下之間的溝通只能加強,不能削弱。纖檢部門要通過開展主動服務(wù),努力實現(xiàn)不斷提高工作效率的目標(biāo)。

1.主動深入一線調(diào)研。棉花質(zhì)量檢驗體制改革的根本出發(fā)點是完善棉花質(zhì)量保障體系,保證棉花質(zhì)量,提高我國棉花和棉紡織品的競爭力,推進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。纖檢部門必須心系棉花質(zhì)量,堅持深入一線調(diào)研,指導(dǎo)基層工作,把握基礎(chǔ)情況,糾正存在的偏差,為企業(yè)增效、助農(nóng)增收提供熱心服務(wù)。

2.主動開展技術(shù)培訓(xùn)。棉花質(zhì)量檢驗體制改革是一項全新的工作,在轉(zhuǎn)軌變型中基層企業(yè)技術(shù)人員及操作人員相關(guān)知識水平參差不齊,與工作要求不同程度地存在著一定距離。專業(yè)纖檢機構(gòu)必須圍繞工作規(guī)范、技術(shù)操作、技能提高等方面內(nèi)容,分課題開展不同層面人員技術(shù)培訓(xùn),促進基層棉企工作人員提高素質(zhì),全面適應(yīng)深化棉花質(zhì)量檢驗體制改革的新要求。

3.主動搭建交流平臺。牽頭組織技術(shù)研討,探索工作上遇到的新問題及解決措施。牽頭組織參觀學(xué)習(xí),交流各單位好的做法和成功經(jīng)驗,以便推廣和共同提高。牽頭落實攻關(guān)課題,特別是對一些帶有普遍性、傾向性,必須盡快突破的課題,落實技術(shù)力量較強的企業(yè)重點攻關(guān),或發(fā)動眾多企業(yè)聯(lián)合攻關(guān),形成上下聯(lián)動、合力攻堅的氛圍?？傊?力求以交流平臺的搭建,來多發(fā)現(xiàn)問題,多解決問題,以群體的力量將棉花質(zhì)量檢驗體制改革不斷推向深入。

(作者單位:蘇州市纖維檢驗所)