張文木

理解不同時期的中國國家安全觀，應(yīng)當(dāng)從不同時期國家面臨的戰(zhàn)略任務(wù)入手。新中國六十年，其國家安全任務(wù)分為兩個主要階段。第一階段是保生存，具體說就是反分裂、保主權(quán)。這個階段主要集中在毛澤東時期。第二階段是從鄧小平時期開始，中國國家安全任務(wù)從保生存轉(zhuǎn)向保發(fā)展。這一時期國家安全觀逐漸與國家的發(fā)展聯(lián)系在一起。發(fā)展就是安全，而保護(hù)國家的發(fā)展利益就是國家安全戰(zhàn)略的內(nèi)在動力。

上世紀(jì)80年代以前的國家安全任務(wù)：反分裂、保主權(quán)

新中國建立之初，我國還處于蘇美英簽訂的“雅爾塔秘密協(xié)定”陰影之下。1945年,中國人民打敗日本侵略者，緊接著就是斯大林和馬歇爾對中國內(nèi)戰(zhàn)的“調(diào)?！保鋵嵸|(zhì)是落實分裂中國的“雅爾塔秘密協(xié)定”。在南面，馬歇爾勸說蔣介石不要北上，在北面，斯大林勸說毛澤東不要南下。這實質(zhì)上就是要中國保持在事實上的南北分裂狀態(tài)之中。有幸的是，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下的中國共產(chǎn)黨揮師渡江南下，終將中國基本歸于一統(tǒng)。

盡管如此，我們還不能說中國已完成了反分裂、保主權(quán)的歷史任務(wù)。1953年朝鮮戰(zhàn)爭后，中蘇關(guān)系中還殘留著“雅爾塔秘密協(xié)定”的余音。赫魯曉夫還要與中國搞“海軍合作社”。此后，中蘇關(guān)系出現(xiàn)裂痕，中國保主權(quán)、反分裂的斗爭日益升級。1962年是一個高潮：當(dāng)時國內(nèi)有自然災(zāi)害，北方是蘇聯(lián)鼓勵的新疆伊犁居民大批向蘇聯(lián)境內(nèi)外逃事件，東南是臺灣蔣介石積極準(zhǔn)備“反攻大陸”，西南是印度不斷蠶食中國領(lǐng)土。這三個事件從三個方向在同年爆發(fā)。中國為此被迫于年底進(jìn)行對印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，并于兩年后，即1964年底成功進(jìn)行了核試驗。這兩項強有力的外交舉動，使中國外交大體渡過了當(dāng)時危險的形勢。

上世紀(jì)60年代，就在越南戰(zhàn)爭不斷升級的同時，蘇聯(lián)又在中國北方大兵壓境，中國安全面臨著更嚴(yán)重的威脅。盡管毛澤東認(rèn)真做著“美國和蘇聯(lián)共同對中國開戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，但他也在盡力避免兩線作戰(zhàn)。毛澤東估計到，美國將被蘇聯(lián)的莽撞拖垮，中國可以坐等翻牌的時機。后來的事實證明，毛澤東是正確的。

改革開放前的中國國家安全觀，始終與毛澤東特有的全球視角相一致。毛澤東提出“三個世界”理論，但這個理論還是以自保為主，當(dāng)時我們聲援的戰(zhàn)線拉得很遠(yuǎn)，但真正出手的地方卻很近。1965年1月9日，毛澤東告訴斯諾說：“哪里發(fā)生革命，我們就發(fā)表聲明支持，并開些大會聲援。帝國主義討厭的就是這個。我們喜歡說空話，放空炮，但不出兵?！泵珴蓶|生前基本完成了新中國生存階段保主權(quán)、反分裂的任務(wù)，并通過打開中美關(guān)系的堅冰為中國進(jìn)入改革開放的時代做好了前期鋪墊。

改革開放至今的國家安全任務(wù)：保發(fā)展

改革開放使中國國家安全觀念開始從生存安全轉(zhuǎn)向發(fā)展安全，從國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際。這個轉(zhuǎn)變是先由經(jīng)濟發(fā)展帶動的。中國經(jīng)濟向世界開放的同時，人們的觀念也同時向世界伸展。

黨的十四大、十五大期間，中國經(jīng)濟走向全球，其在世界中的比重大幅上升，至今已有超過1/2的經(jīng)濟利益依托海外。而對這部分經(jīng)濟利益的海外安全保障我們基本處于最低手段的守勢，且未納入中國國家安全的視野。但隨著中國經(jīng)濟對外依存度的進(jìn)一步加深，保護(hù)中國海外的經(jīng)濟利益，成了中國國家安全不能不考慮的問題，新的實踐條件又使得中國國家安全觀念發(fā)生革命性的拓展。這就是黨的十七大提出的“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”的思想，由此帶來的中國安全觀也相應(yīng)發(fā)生變化：它將中國主權(quán)中自衛(wèi)權(quán)的觀念從國內(nèi)引申到國際，不僅注重“邊界安全”，而且還更注重“安全邊界”；不僅注重領(lǐng)土和主權(quán)安全，同時還更注重廣泛于世界的利益安全。

20世紀(jì)上半葉的中國是世界革命的一部分，改革開放后的中國成了世界經(jīng)濟的一部分，今天中國已漸成為世界政治的重要組成部分。過去我們是胸懷祖國、放眼世界；而現(xiàn)在我們是胸懷祖國、胸懷世界。當(dāng)今中國的發(fā)展已不僅僅是國家內(nèi)部的歷史運動，而是一種與世界緊密聯(lián)系一體的歷史運動。發(fā)展利益之所在，便是今日中國國家核心利益之所在，對國家核心利益的威脅便是對國家安全的主要威脅。

這個時候，中國的安全問題已與利益，而非僅僅是領(lǐng)土聯(lián)系在一起。從這個意義上看，與自然經(jīng)濟條件下的國家安全觀念不同，中國新世紀(jì)的國家安全已是一個以維護(hù)中國發(fā)展權(quán)為核心的世界性的概念。對中國國家安全的關(guān)注，已從傳統(tǒng)的維護(hù)本土安全，轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)已走向世界的中國政治和經(jīng)濟利益安全。對中國國家安全系數(shù)評估基點，已不只建立在本土安全，而是建立在由本土輻射于世界的國家利益安全之上。最后，維護(hù)中國國家安全，已從封閉的和獨守家門的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極進(jìn)取和開放的模式；從制陸權(quán)為主的作戰(zhàn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧瓶諜?quán)、制海權(quán)和制電磁權(quán)為一體的現(xiàn)代合成作戰(zhàn)方式。

未來的世界治理模式，將出現(xiàn)中國式變化

近代以來，世界治理已經(jīng)經(jīng)歷了兩種模式。第一種是英國模式，即世界殖民模式。這是一種直接軍事占領(lǐng)掠奪，并對殖民地人民進(jìn)行奴役的模式，比較殘酷。這種模式從英國工業(yè)革命后保持到1945年第二次大戰(zhàn)結(jié)束。第二種模式是美國模式，這是一種對民族自決權(quán)至少保持形式尊重的模式。這種模式自美國從英國手中接過世界治理主導(dǎo)權(quán)后保持至今?？陀^地說，英國模式和美國模式，對世界治理都有相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)。它將世界聯(lián)系為一體，但又使南北關(guān)系越拉越遠(yuǎn)。英美國家始終沒有解決南北差距日益擴大的問題。

中國提出“和諧世界”理念，主張“堅持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來，秉持公道，伸張正義”。中國的主張，將為中國在更大的范圍內(nèi)走向世界舞臺并做出更大的貢獻(xiàn)提出理論支撐。由此可預(yù)見，未來的世界治理理論及其模式，將會自英國模式、美國模式之后發(fā)生革命性的，即中國式的變化。

歷史表明，大國力量增殖于地區(qū)性守成，消釋于世界性擴張。殷鑒不遠(yuǎn)，古羅馬人得魚忘筌，他們得到地中海后，也就失去歐洲大陸；日本人貪得無厭，當(dāng)他們的力量覆蓋太平洋時，就開始失去亞洲大陸；美國小布什全面擴張，造成美國國力嚴(yán)重衰落。只有與國力相匹配的國家目標(biāo)，才是可實施和可持續(xù)的。只有守成性的中國發(fā)展，才是可持續(xù)的；只有尊重世界并對世界做出較大貢獻(xiàn)的國家，才能得到世界的尊重并具有主導(dǎo)世界政治的能力和資格。這就是中國國家安全觀新拓展留給世界的意義?！ㄗ髡呤潜本┖娇蘸教齑髮W(xué)戰(zhàn)略問題研究中心教授。）