周響波

摘要:建設工程造價管理是建設項目管理中的一項重要內(nèi)容,它貫穿于項目建設的投資決策階段、設計階段、施工階段等全過程,對提高建設項目投資效益和建設管理水平起著重要作用。文章從工程造價管理內(nèi)涵入手,分析了當前我國建筑工程造價管理中存在的問題,并就這些問題提出了建議,希望對建筑企業(yè)的工程造價管理起到借鑒作用。

關鍵詞:建筑工程;造價管理;工程投資;工程承發(fā)包;項目管理

中圖分類號:F407文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)24-0077-02

在工程建設投資中工程造價管理起著重要作用,它直接影響投資中資金科學、合理的利用。在建筑工程中投資管理中,市場、法制等很多的方面都沒有完善,工程投資中經(jīng)常出現(xiàn)損失和浪費的現(xiàn)象,為了提高工程建設的投資效益和社會效果,必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效的地控制工程造價。一個工程建設從招投標到工程的竣工決算,是盈利和還是虧損與建筑工程的造價管理息息相關,要使一個企業(yè)經(jīng)濟效益更大化,就必須堅持不懈的抓好工程造價管理。

一、工程造價管理的內(nèi)涵

工程造價有兩層含義,一層是工程造價就是工程投資費用,建設項目工程造價就是建設項目固定資產(chǎn)投資;另一層是指工程承發(fā)包價格。承發(fā)包價格是工程造價中一種重要的、也是最典型的價格形式。此種工程造價與建筑施工企業(yè)密不可分。

而建筑工程造管理,就是運用科學技術原理和方法,在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下,為確保建筑工程的經(jīng)濟效益和有關各方的經(jīng)濟權益所進行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。要想確保建筑工程的經(jīng)濟效益就必須做好工程造價管理。

二、當前我國建筑工程造價管理出現(xiàn)的問題

由于工程建設中全過程、全方位投資管理的理念尚未形成,建筑市場的法制也不健全,政策還不完善等原因,在建設工程造價管理工作中還存在一些問題,其直接影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.市場供求不平衡和競爭不規(guī)范,合理定價受影響。一些施工企業(yè)為掙得施工任務不得不面對難以接受的招標條件,如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等。面對現(xiàn)行的政策缺乏相應的約束機制和不規(guī)范的市場交易,建筑企業(yè)沒有找到好的解決辦法,使其沖擊了正常的工程造價管理。

2.工程造價管理體制不健全,沒有全面推行限額設計。在現(xiàn)行的管理體制下,沒有重視和監(jiān)督設計工作,許多建設單位更是沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計,大量的工程項目沒有推行設計招標和優(yōu)選設計方案。有些工程投資估算不準確,夸大估算等現(xiàn)象嚴重,在資金不到位的情況下就急于上項目,工程預算虛假,搞釣魚工程。放松前期的工程造價管理,使得工程上馬后立即出現(xiàn)資金短缺,投資不足,造成工程干干停停。

3.對工程造價管理沒有做到全過程監(jiān)控。當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重,不按規(guī)律辦事,盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當普遍,造成許多建設項目質(zhì)量差、工期長、超預算、效益低、浪費人等現(xiàn)象,甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣,有意加大工程造價,來牟取利益,后果十分惡劣。

4.結算中存在高估冒算,虛報工程造價現(xiàn)象。對單位造價高,計算復雜的項目多計工程量,例如鋼筋抽料,外墻塊料面層等高估冒算。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項和把費率中包含的內(nèi)容另外列項計算。例如:混凝土路面的定額單價中已包含了地基夯實的內(nèi)容,預算包干費已包含冬雨季施工增加費等巧立名目,虛報工程造價。

5.缺乏事前、事中和事后管理的理念。由于工程造價全過程管理的理念尚未全面確立,目前我國的工程造價管理大多停留于標底編制審核、工程結算和竣工決算審計等方面。側(cè)重于事后工程造價管理,缺乏事前造價管理和事中造價管理。

三、加強建筑工程造價管理的措施

為了更好地對工程造價工作進行科學有效的管理,須要加強以下幾個方面的工作,以切實有效地改善和提高工程造價的管理工作。

1.加強宏觀調(diào)控,建立統(tǒng)一的工程造價管理機構,完善法制建設。強化工程造價管理部門的管理職能,加強宏觀調(diào)控能力,健全工程造價管理的制度和辦法,加快法規(guī)建設,規(guī)范建筑市場,維護市場主體的合法權益。加強法制建設,完善法規(guī),建設工程造價管理要依法管理,逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系。使建設工程造價管理走向有法可依,執(zhí)法必嚴的法制軌道。國家部門對政府和非政府投資分開管理,放開建材和人工的價格,由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。

2.建立工程造價管理主管部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度,使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接和配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理,鼓勵設立專業(yè)的工程造價咨詢中介機構。要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度。

3.做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關鍵。要真正有效地控制工程造價,就應該把工作重點放在前期工作上,設計人員樹立經(jīng)濟意識,克服重技術,輕經(jīng)濟,設計保守浪費的傾向,明確今天的投資就是企業(yè)明天的成本。因為在項目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右,在完成市場研究以后,結合項目的實際情況,在滿足生產(chǎn)的前提下,進行多方案比選。技術人員了解設計意圖,熟悉工藝技術方案,和設計人員密切配合篩選優(yōu)化方案,使工藝流程盡量簡單,設備選型更加合理,從而節(jié)約大量資金。

4.施工前工程造價管理。列所投標工程進行分析,研究組織攻關編制可操性施工組織設計,施工組織設計不僅要科學合理優(yōu)化,而且要體現(xiàn)降低造價,實施的方案可行并優(yōu)先考慮先進的施工方法工藝,采用領先的技術合理的報價,按招標文件的要求,準確合理事實求是的編制商務標書,對工程特點進行分析,根據(jù)企業(yè)的自身情況,采取相應的報價策略,使工程中標。

5.施工過程中的工程造價管理。要做到合理安排進度計劃,保證進度是很重要的,但保證速度的同時還要保持質(zhì)量。要盡量減少機械停歇,要最大效率的利用機械完成工程 減少耗費不必要浪費的時間和人力、物力、財力。同樣,人工窩工也是不允許的。在最短的時間內(nèi)完成保質(zhì)保量的工程!對不同的技術方案進行技術經(jīng)濟分析,是極為重要的。這樣做可以在保證工期、質(zhì)量的前提下,取用費用最低的技術方案,節(jié)省人力與財力。重要的是,要按規(guī)定程序?qū)Σ牧线M行場前的驗收,不合格的材料堅決不準用于工程。免于返工而造成得不必要的浪費,當然,安全問題排在第一位。要嚴格按合同質(zhì)量標準施工避免發(fā)生質(zhì)量問題造成安全問題與經(jīng)濟損失。

6.加強培養(yǎng)工程造價管理人才,提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。隨著全球經(jīng)濟一體化的到來,我們不能滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況。為此,我們要對建筑從業(yè)人員制定切實可行的培訓和再教育計劃,加強他們的職業(yè)道德教育、相關的法律法規(guī)教育以及業(yè)務知識的更新教育,使廣大建筑領域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和相關的法律和政策水平以及專業(yè)知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高。

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