曾 毅 占珊珊 熊 艷

摘要:《蒼天》描述的是解放前早期人民法官的工作與生活,該劇以真實人物馬錫五的故事為原型改編。本文從《蒼天》所蘊含的司法價值理念出發(fā),探討當今司法實踐中應如何借鑒馬錫五審判方式,如何體現司法價值。

關鍵字:蒼天 馬錫五審判方式 司法價值

《蒼天》描述的是解放前早期人民法官的工作與生活,該劇以真實人物馬錫五的故事為原型改編。馬錫五審判方式的實質是群眾路線,注重調查研究,堅持原則、政策、法令和風俗相結合。始終把群眾的疾苦掛在心上,一刻也不能離開群眾,不僅是馬錫五審判方式的生命力所在,也是社會主義法治,司法為民的應有之義。當時間的車輪行駛到中國的司法體制改革不斷完善發(fā)展的今天,我們停下腳步,回望昨天,仍能感受到那段塵封的歷史留給我們的厚重體驗,感受那個真實的年代帶給我們的震撼力量。

一、堅持“執(zhí)政為民”的理念

《蒼天》之所以引起廣大電視觀眾對馬錫五等老一輩司法工作者的鼓掌,那掌聲不僅指是對老一輩司法工作者的懷念,更是蘊含著觀眾對當前司法工作者的“執(zhí)政為民”的呼喚。執(zhí)政為民是社會主義法治的本質特征。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,作為政法工作的根本出發(fā)點和落腳點,在各項政法工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民,切實保障人民群眾的合法權益。以人為本,保障人權,文明執(zhí)法是其內容。社會主義法治理念是指導我國建設社會主義法治國家的思想觀念體系,他反映了社會主義法治的性質、功能、價值取向和實現途徑,是社會主義法治體系的精髓和靈魂,是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導思想。社會主義法治理念由依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的主要內容構成。社會主義法治理念是是馬克思列寧主義關于國家與法的理論同中國國情和現代化建設實際相結合的產物,是中國社會主義民主與法治實踐經驗的總結;是確保我國行政機關及其公職人員嚴格公正文明執(zhí)法、實現法律效果與社會效果有機統(tǒng)一的思想基礎。

二、體現司法程序正義觀念

《蒼天》能夠引起廣大觀眾的共鳴,主要是取決于“蒼天”的藝術價值所折射出的司法價值取向,主人公馬專員的原型馬錫五,他在抗日戰(zhàn)爭時期任陜甘寧邊區(qū)政府隴東法庭庭長期間,改變衙門官老爺式的審判作風,走群眾路線,以民事調解為主、方便群眾訴訟的審判方式,為“馬錫五審判方式”。劇中涉及的案件均以歷史上的真實案例為基礎創(chuàng)作。其中,著名的劉巧兒婚姻糾紛一案,經過馬錫五審理后,反對舊的婚姻制度、提出自由戀愛和婚姻自主,在陜甘寧邊區(qū)引起了一場婚姻革命。人民法官為人民,解決人民的糾紛,乃是《蒼天》所折射出的司法價值取向。

馬錫五審判方式給當代的反映是如何不犧牲本來的司法程序正義觀念。今天學習馬錫五審判方式在于:這一審判方式并非和程序正義格格不入,二者可以結合。首先,目前法院內開庭較多,社會民間開庭較少,可以多在群眾中開庭,多搞巡回審理。其次,目前民事案件簡易程序適用的少,可以減少繁瑣的普通程序,擴大簡易程序的適用范圍。再者,民事領域的證明責任分配,“誰主張誰舉證”的分配規(guī)則,主張權利或法律關系存在的當事人,只需對產生該權利或法律關系的要件事實負證明責任。民事案件中有的當事人不懂得如何收集證據,法官裁量分配證明責任可以彌補。以上三點,符合馬錫五審判方式的精神,也并不妨礙現代程序公正的概念。其實,馬錫五同志司法審判方式的司法實踐也是重視程序的。

改革開放以來,各高等院校法學院紛紛學習西方式的法治理念、法律制度與司法技術。理論研究上,多法律和司法制度應然狀態(tài)的分析與構建,少法律實然狀態(tài)的研究與完善;多西方法制的介紹與引進,少中國法治本土資源的合理挖掘;多坐堂問案式的程序構建,少深入實際的調查研究。如何回應這些問題,不僅是理論工作者的使命,也是司法實踐部門的任務。如果不廓清這些認識,一概以西方法治為標桿,就無法真正解決中國的問題。任何最終解決中國活生生現實問題的司法制度都不能拔高自己、脫離環(huán)境去應然評說。在當下,中國社會二元化結構及城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、經濟和文化發(fā)展的不同步性短時間內難以徹底消除。馬錫五所提倡的調判結合,在民事程序中可通過廣邀威望人士參與調解,比如組建社會法庭等形式擴大社會大眾的參與。在刑事程序中則可體現為大力推廣和切實保障人民陪審員制度的實施,通過人民陪審員溝通民意、增強裁判的可接受性。這里,馬錫五審判方式并不是尾巴主義,意在創(chuàng)造性解決現實問題。過多地強調審判、判決而不注重調解,會令司法失去民間基礎與支持,這也是當代司法執(zhí)行難的主要原因。運用好馬錫五審判方式的精髓,正確地適用調解,擴大調解范圍,也許才是中國對世界法治模式的最大貢獻。

三、對當前現實的借鑒意義

(一)“一心為民”,解決審判不公現象

當前公眾對司法的不信任在于審判的不公,而導致審判不公平的原因是多方面的:

第一,司法的不獨立。司法公平的重要的前提是司法必須能夠排除一切干擾,這就要求司法在受到上級法院的監(jiān)督與檢察院的監(jiān)督兩者結合起來的獨立,其次從法官獨立來看,我們沒有國外嚴格的法官選拔制度,也缺乏嚴密的法官身份保障制度。政府、執(zhí)政黨可以隨意地賦予或解除某人法官身份,這也就給法官獨立審判帶來了障礙。司法的不獨立導致了法院判決在某些情況下不能完全按照法律規(guī)定,而不得不聽從其他力量的干預,從而導致廣大群眾對判決的不滿。

第二,選任監(jiān)督制度的不健全。司法公正要求法官必須公正,而法官公正審判的重要保障就是完善的監(jiān)督制度。當前中國法官的選任監(jiān)督與政府官員的選任監(jiān)督一樣都存在著不透明、不公開、不公正、不民主的狀況。民主制度的缺失帶來的選任監(jiān)督制度異化以及監(jiān)督制度本身設計的缺陷,使得執(zhí)政黨和政府可以完全不顧制度規(guī)定任意任命、保留、解除某一法官職務,而不必擔心任何法律與政治風險,這也就使法官只要能夠得到相關官員的賞識,無論能力、品德如何都可以在其位高枕無憂。

最后,基層法官素質的低下。由于法官選任考試制度的不足,再加上收入、職業(yè)聲譽等方面的負面影響,使得基層法官素質尤其在中國不發(fā)達地區(qū)基層法官質量十分低下,缺乏公正審判所需的理論基礎與實踐能力。這也導致了基層司法不公正情況。

時代在變,環(huán)境在變,學習馬錫五,不是要我們不分具體情況去照搬照抄,而是學習他“一心為民”的精神。從2008年5月開始,河南在全省三級法院全面推行“馬錫五審判方式”,讓法官走出法院,把法庭搬到離老百姓最近的地方去,把矛盾解決在當地,把糾紛消滅在萌芽狀態(tài),要求全省法院把調解作為民事、刑事附帶民事和行政案件的主要結案方式。社會法庭除依照法律規(guī)定外,更多的是依據倫理道德、鄉(xiāng)規(guī)民俗,免費對婚姻、贍養(yǎng)、繼承、土地承包、宅基地使用、民間借貸、損害賠償等糾紛進行調解,調解方式、程序、結果以糾紛化解、群眾接受為標準,避免了“案結事不了”和“一朝官司十年仇”等不和諧現象的出現。通過這些方式,密切了法官和人民群眾之間的關系,提高了法官在人民群眾中的地位,改變了法官的形象,人民群眾對法官夸口稱贊。

(二) “為民、利民、便民”,構建多元化的訴訟程序

我們學習馬錫五“為民、利民、便民”的基本精神,但不是說要走馬錫五之路,我國司法面臨的不在是司法制度的建立,而是如何用司法制度去治理好國家。特別是在現在社會基本誠信喪失的情況下,是考慮如何用法律去樹立人們對基本道德遵守的秩序,而不是用“調解”形式去讓人民喪失對法律起碼的信仰。在現行的《民事訴訟法》中規(guī)定了簡易程序,但在證據調查、便利當事人進行訴訟方面仍然存在不足。尤其是為了完善民事訴訟規(guī)范和改革措施出臺的各種相對復雜的關于事實認定規(guī)則、證明責任分配規(guī)則,使得文化水平不高的農村地區(qū)的當事人難以適應。我們重提馬錫五審判方式時,是希望民事訴訟真正成為解決民事糾紛的惟一途徑和手段。但我們應該看到,民事訴訟、民事審判只是解決民事糾紛的一種途徑,。由于其本身就是一種成本高、程序相對復雜、程序剛性化、裁決周期長的糾紛解決方式,無論再怎么簡化,也無法做到非程序化,一旦做到這一點,那民事訴訟的優(yōu)點就喪失了。

要避免民事訴訟程序化、形式化所帶來的弊端,應建立多元的非訴訟替代方法,如仲裁、人民調解等。我們現在已經存在的人民調解就是一種很好的方式。在某種意義上講,人民調解方式相比馬錫五審判方式可能是更貼近“熟人社會”的糾紛解決方式。人民調解工作與法院通過審判方式解決民事糾紛相互配合,在息爭止訟,維護社會安定等方面發(fā)揮了重要作用,充分體現了我國司法制度的特色,被稱為政法工作的第一道防線。充分發(fā)揮人民調解組織的作用,完善人民調解的機能,才是最重要的。如果我們進一步發(fā)展出具有一定專業(yè)水平而非職業(yè)的法官體制,以準司法的方式來解決相應的糾紛,那么對于我們當代的司法公正起到一定的積極作用。人民調解工作要與時俱進,開拓創(chuàng)新,認真總結幾十年來的成功經驗,借鑒其他國家的有益做法,建立新機制,研究新情況,解決突出問題。人民調解要擴大工作領域,完善組織網絡,提高隊伍素質,規(guī)范工作程序,增強法律效力。

就我國民事訴訟制度的發(fā)展方向來看,除民事訴訟程序的多樣化以外,民事訴訟程序和規(guī)則的復雜化是不可避免的,糾紛的復雜化以及人們對程序正義的更高要求,都決定了解決糾紛的方式和法律技術必然更加復雜,這與人類的進化發(fā)展是一致的,多樣化也是復雜化的表現。在追求實體正義的同時,追求程序正義,考慮程序的正當性,堅持處分原則、當事人平等原則、裁判者中立的原則,與糾紛的性質、法治建設的方向和要求是一致的,這一點不應當懷疑和動搖。

當前,在“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的“三個至上”工作思想指導下,“人民法官愛人民”主題實踐活動蓬勃開展,“司法為民”,“人民法官為人民”主題實踐活動的核心也是“司法為民”,兩者的價值追求是一致的,是一脈相傳的。馬錫五審判方式”代表了“以百姓為天”的新中國司法理念,在馬錫五心目中,蒼天蒼天,蒼生大眾俱為天,老百姓的生命大于天,群眾就是司法者的天。有了這樣清晰明確的主仆意識與宗旨觀念,有了馬錫五那樣對人民群眾的“真感情”,“權為民所使、利為民所謀”便順理成章,建立司法與人民群眾的血肉聯(lián)系便水到渠成。我們是人民民主國家,人民性是人民法院的本質屬性,學習馬錫五,執(zhí)法公正無私,做事勤勞慎重,勇于改正錯誤,我們尤能體會這個道理。

作者:

曾毅 南昌大學科學技術學院

占珊珊 南昌大學科學技術學院

熊艷 江西司法警官職業(yè)學院