唐　蘭　朱衛(wèi)國

江西省科學(xué)技術(shù)館以展覽教育、培訓(xùn)教育、實(shí)驗(yàn)教育為基本功能，是面向全社會(huì)、以提高公眾科學(xué)文化素質(zhì)為目的的綜合性、公益性科普宣傳教育基地，總投資1.5億。合理的財(cái)務(wù)管理是提高我館運(yùn)營效益的重中之重。近年來結(jié)合我館實(shí)際，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，有效提升了運(yùn)營效益。

一、推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，提高運(yùn)營效益

該館全面推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，在層次上實(shí)行分級(jí)預(yù)算，各部門都要自行編制年度預(yù)算，財(cái)務(wù)部逐一匯總，并提交館領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議決策。使預(yù)算建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，并嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算按季度編制預(yù)算指標(biāo)完成情況表，把實(shí)際與預(yù)算相比，根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，一方面提出績效考核意見，配以適當(dāng)措施進(jìn)行激勵(lì)或懲罰；另一方面分析主客觀原因，提出對(duì)策，及時(shí)解決問題，促進(jìn)了我館運(yùn)營效益目標(biāo)的順利完成。2008年我館全年收入比2007年增長26%，其中事業(yè)收入增長7%。2008年全年支出比2007年增加11.4%，也在收入增長的控制范圍之內(nèi)。實(shí)踐證明，以財(cái)務(wù)預(yù)算為財(cái)務(wù)管理前提，可以達(dá)到事半功倍的效果，既可通過編制預(yù)算來分析效益目標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)，也可通過預(yù)算來對(duì)此檢查實(shí)際的執(zhí)行情況，還可通過預(yù)算分析來尋找挖掘潛力、降耗增效的途徑。

二、推行財(cái)務(wù)參與決策，提高運(yùn)營效益

財(cái)務(wù)參與決策是我館運(yùn)營管理的一個(gè)重要方面，它將直接參與研究有關(guān)運(yùn)營信息，制定運(yùn)營的財(cái)務(wù)指標(biāo)和確定實(shí)現(xiàn)運(yùn)營目標(biāo)的措施等。財(cái)務(wù)參與決策除在運(yùn)營目標(biāo)開始之前，也可以在運(yùn)營目標(biāo)執(zhí)行的過程中，后者往往是發(fā)生了原來制訂運(yùn)營任務(wù)時(shí)所未料及的情況變化。財(cái)務(wù)管理人員有掌握著運(yùn)營活動(dòng)中的豐富數(shù)據(jù)與各部門都發(fā)生密切聯(lián)系的特點(diǎn)，因而可以從我館運(yùn)營活動(dòng)的全局或從某一局部提出改善運(yùn)營管理、提高運(yùn)營效益的有力措施方案。我館制定了物資設(shè)備購置相應(yīng)制度并成立物資設(shè)備采購工作小組。主要任務(wù)是根據(jù)工作需要，滿足展教、科研、后勤保障物資的及時(shí)供應(yīng)。采購期間財(cái)務(wù)部通過對(duì)單位歷史采購信息和有關(guān)數(shù)據(jù)以及同類我館的采購情況科學(xué)分析采購計(jì)劃報(bào)我館主管領(lǐng)導(dǎo)，以助其經(jīng)營決策。2008年我館辦公設(shè)備購置費(fèi)比2007年節(jié)約15%。由于財(cái)務(wù)管理的參與及決策，使得我館的物資采購工作發(fā)揮有限資金的使用效益，防止物資的浪費(fèi)與流失。

三、推行全員經(jīng)營意識(shí)，提高運(yùn)營效益

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不是哪一個(gè)部門哪一個(gè)人的事情，而是全館各部門全體員工的共同事業(yè)。從2005年開始實(shí)行的經(jīng)營績效考核辦法對(duì)綜合考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置作了大幅度調(diào)整并提高了效益的實(shí)現(xiàn)，一方面要依靠資產(chǎn)的合理有效組合以取得最大化的收入；另一方面需要通過優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)成本控制、節(jié)約開支來實(shí)現(xiàn)，這需要各部門各個(gè)環(huán)節(jié)共同努力。通過各部門通力配合，2008年我館公用支出各項(xiàng)明細(xì)支出比2007年都有節(jié)約，這是推行全體員工共同管理財(cái)務(wù)的結(jié)果。這也讓全館員工認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的主體是全館上下各部門全體員工，使全體員工人人關(guān)心運(yùn)營效益，人人都為我館生存發(fā)展積極貢獻(xiàn)。

在探索財(cái)務(wù)管理手段創(chuàng)新、強(qiáng)化對(duì)運(yùn)營活動(dòng)全過程管控和評(píng)估的實(shí)踐中，我們?nèi)杂胁蛔闼赃€將繼續(xù)加強(qiáng)：

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)。

1.加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和后續(xù)教育。對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行后續(xù)教育，及時(shí)補(bǔ)充和更新知識(shí)，拓寬知識(shí)面，不斷提高專業(yè)管理水平和技能。

2.強(qiáng)化考核，完善用人機(jī)制。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能、政策水平和職業(yè)道德的考核，將考核結(jié)果與專業(yè)技術(shù)職稱的聘任、職務(wù)任免、獎(jiǎng)金發(fā)放等掛鉤，形成完善的內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查機(jī)制，加大處罰力度。

1.建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度體系。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是我館為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。建立適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的內(nèi)部控制制度，并組織實(shí)施是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中的重要舉措，是我館貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)規(guī)章制度的重要基礎(chǔ)，也對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，強(qiáng)化運(yùn)營管理，控制運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)起著重要作用。

2.繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度。內(nèi)部審計(jì)是強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)督不可缺少的制衡機(jī)制，一方面它能夠保證會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和可靠性，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整；另一方面追求通過其對(duì)運(yùn)營進(jìn)行全面、經(jīng)常及時(shí)的監(jiān)督，保證單位內(nèi)部控制逐步完善，通過定期、不定期地進(jìn)行常規(guī)、離任、專項(xiàng)等內(nèi)容的內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正我館會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)資料、財(cái)務(wù)收支、運(yùn)營活動(dòng)中的一些不合規(guī)、不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的情況，有利于維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，保證該館財(cái)產(chǎn)的安全，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)。

（三）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，提高經(jīng)營管理水平。

財(cái)務(wù)管理應(yīng)以促進(jìn)我館提高運(yùn)營效益為目的。通過建章立制、規(guī)范運(yùn)作、財(cái)務(wù)委派、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確；堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮其預(yù)算、監(jiān)督、考核、控制、分析、反饋等職能，促進(jìn)我館運(yùn)營效益的提高，確保最大運(yùn)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：江西省科學(xué)技術(shù)館）