徐培喜　安　麗

2009年7月22日，第二屆中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議在北京港澳中心飯店舉行。國務(wù)院新聞辦公室副主任蔡名照在開幕式上做了主旨發(fā)言。他首先介紹了中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況，強調(diào)中國網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達到3.38億，然后描述了中國網(wǎng)絡(luò)安全所面臨的問題，最后提出了應(yīng)對這些問題的建議。在介紹中國互聯(lián)網(wǎng)情況時，蔡名照談及今年以來中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出的四個新特點，具體涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟領(lǐng)域的應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋人群、移動互聯(lián)網(wǎng)以及網(wǎng)上內(nèi)容四個方面。其中第二個方面的內(nèi)容最值得關(guān)注。這個特點指出中國互聯(lián)網(wǎng)覆蓋人群迅速擴大，“我國新增網(wǎng)民約70％在農(nóng)村地區(qū)，城多之間、地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝正在縮小，網(wǎng)民也由以青年人為主向各年齡段人群拓展，互聯(lián)網(wǎng)惠及越來越多的人群?！?/p>

這是筆者第一次聽到中國數(shù)字鴻溝正在縮小的官方權(quán)威說法。這個消息遠遠要比聽到中國網(wǎng)民達到3／38億讓人振奮。的確，中國網(wǎng)民數(shù)量在近幾年來呈現(xiàn)爆炸性增長趨勢。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心每發(fā)布一次報告，中國網(wǎng)民數(shù)字就被當作噱頭不斷的被媒體炒作。甚至這次會議的演講人也不例外，在蔡名照之后發(fā)言的中外嘉賓當中至少有六位提到3.38億這個數(shù)字。然而，這里最值得慶賀的并不是中國網(wǎng)民數(shù)量的屢創(chuàng)新高，而是近年來中國的數(shù)字鴻溝正在縮小這個新趨勢。中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議主要致力于討論跟互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟有關(guān)的議題。大會中方發(fā)言人愿意在這個平臺上提及數(shù)字鴻溝，表明這個問題早已融入到互聯(lián)網(wǎng)治理的官方議程當中。

數(shù)字鴻溝研究學者曾經(jīng)總結(jié)出來九條關(guān)于數(shù)字鴻溝的真理。其中有一條認為中國、印度、泰國等新興市場是驗證數(shù)字鴻溝能否彌合的最佳試驗場所。而中國是第一個傳出數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)縮小趨勢的發(fā)展中國家。在此之前，筆者只聽說過在一些發(fā)達國家存在這樣的趨勢。2001年，西班牙信息社會理論家Manuel Castells在談及數(shù)字鴻溝時，還對發(fā)展中國家內(nèi)部以及發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的數(shù)字鴻溝能否彌合充滿了絕望。他認為發(fā)展中國家必須接入互聯(lián)網(wǎng)，否則會跟信息時代的機遇無緣，但是事實卻是數(shù)字鴻溝不斷拉大。八年后的今天，中國就用自己的成績證明數(shù)字鴻溝并非無法克服。雖然這里使用的衡量標準是根據(jù)普及率來定義的，依據(jù)是70％新增網(wǎng)民在農(nóng)村，但是這仍然是一個了不起的成就。

信息時代，互聯(lián)網(wǎng)雖然不能解決所有問題，但卻是解決問題的前提條件。在論及數(shù)字鴻溝的時候，一直存在一種缺乏建設(shè)意義的悲觀角度，過多地從社會貧富差距的角度來看待數(shù)字鴻溝，認為只要存在貧富分化，數(shù)字鴻溝就難以彌補。這種簡單概括忽視了互聯(lián)網(wǎng)這個平臺在解決問題方面的能力。信息時代，普及互聯(lián)網(wǎng)是一個跟工業(yè)時代普及電力一樣重要的議題。阿里巴巴CEO馬云在會上的發(fā)言中就介紹了一種叫“淘寶式就業(yè)模式”。在這種就業(yè)模式下，淘寶網(wǎng)去年就“創(chuàng)造了57萬個直接且充分就業(yè)崗位”。這種模式最值得關(guān)注的部分是農(nóng)民工成為淘寶網(wǎng)必不可少的組成部分，融入到整個就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的體系中。

顯然，并不是所有的農(nóng)村網(wǎng)民都能利用互聯(lián)網(wǎng)來致富。下一步應(yīng)該認真對待的是這個中國最大的群體是如何使用互聯(lián)網(wǎng)的以及效果如何。2008年3月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心的調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)使用比較單一，農(nóng)村網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)音樂與網(wǎng)絡(luò)影視的使用上均超過城鎮(zhèn)網(wǎng)民，而在電子郵件與電子商務(wù)的使用上均低于城鎮(zhèn)網(wǎng)民。在此問題上，除了依賴于類似淘寶式的商業(yè)創(chuàng)新之外，政府大規(guī)模介入已經(jīng)變得必不可少。針對農(nóng)村成人而言，新中國成立之后的掃盲運動是可資借鑒的經(jīng)驗。此外，針對農(nóng)村地區(qū)中小學生網(wǎng)民比較多的特點，中國還可以借鑒麻省理工大學尼葛洛龐帝教授發(fā)起的每個孩子擁有一臺一百美元筆記本電腦的運動。中國完全可以利用自身的硬件生產(chǎn)優(yōu)勢以適合中國國情的方式通過學校增加互聯(lián)網(wǎng)普及率與使用多樣性。