2000年有關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)國法查處的重特大生產(chǎn)安全事故

6月22日14時51分，武漢航空公司Y7-100/B3479號飛機在執(zhí)行恩施—武漢(漢口)CWU343航班任務(wù)時，在武漢市漢陽區(qū)永豐鄉(xiāng)四臺村漢江南岸墜毀，飛機解體，造成49人死亡(其中機上旅客38人、空勤人員4人，飛機墜落時造成正在漢江鐵駁船上工作的武漢市興達新型墻體材料廠7名職工死亡)。經(jīng)調(diào)查，“6·22”特別重大飛行事故是一起在局部惡劣的氣象條件下，機組違章飛行，機長決策錯誤，塔臺管制員違章指揮而造成的重大責(zé)任事故。有關(guān)責(zé)任人員處理如下：武漢航空公司Y7-100/B3479號機機長陳某對事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于本人已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。武漢航空公司漢口機場塔臺管制員王某對事故負(fù)有重要責(zé)任，給予其留黨察看1年、行政撤銷科級待遇處分；業(yè)務(wù)部門取消其管制員資格。武漢航空公司航務(wù)處副處長唐某對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分；業(yè)務(wù)部門取消其管制員資格。武漢航空公司航務(wù)處副書記雷某對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。武漢航空公司飛行大隊書記黃某對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。武漢航空公司副總經(jīng)理關(guān)某對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。武漢航空公司副總經(jīng)理、黨組副書記卓某對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其行政記過處分。武漢航空公司總經(jīng)理、黨組書記程某對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其行政記大過處分，免去武漢航空公司總經(jīng)理職務(wù)。

6月22日晨6時53分，四川省合江縣榕山鎮(zhèn)建筑公司所屬“榕建號”機動短途客船在合江縣境內(nèi)榕山鎮(zhèn)翻沉。船上221人(其中船員3人)全部落水，經(jīng)多方施救，生還91人，造成死亡130人的特別重大水上交通事故。經(jīng)查，該船在流水巖遇濃霧，能見度不良，按照規(guī)定，應(yīng)當(dāng)即就近選擇安全靠泊地點停航。而周守金違章冒霧超載(該船經(jīng)船檢機構(gòu)核定的乘客定額為101人，而在事故當(dāng)天載客218人，屬于嚴(yán)重超載)航行，在操作上嚴(yán)重失誤而造成翻船事故。因此，當(dāng)班駕駛員周守金對本次事故負(fù)主要責(zé)任。當(dāng)班舵工梁如兵未履行經(jīng)營人的職責(zé)造成船舶超載，擅自動車造成船舶于亂水區(qū)沉沒，對本次事故負(fù)主要責(zé)任。當(dāng)班輪機員石萍，在該航次本應(yīng)擔(dān)任輪機工作，而卻在船上從事售票工作，沒有到機艙查看過機器，沒有履行管理職責(zé)。負(fù)責(zé)售票工作沒有清點上船旅客人數(shù)，不清楚本船的實際裝載情況，造成旅客無限制上船而超載，對本次事故負(fù)主要責(zé)任?！伴沤ㄌ枴贝髁簯?yīng)金，只顧追求自身經(jīng)濟利益，對該船長期嚴(yán)重超載、超線路營運的重大安全事故隱患未督促采取措施糾正和防范，對此次事故應(yīng)負(fù)重要直接責(zé)任。經(jīng)四川省紀(jì)委、四川省監(jiān)察廳會同省安全生產(chǎn)委員會辦公室共同議定，省紀(jì)委常務(wù)會研究，并報省委、省政府同意，除對周守金等4個直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任外，決定給予26名有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中，地廳級干部5人，縣處級干部7人，一般干部14人；黨紀(jì)處分15人，政紀(jì)處分21人，免職2人，通報批評7人。

6月30日上午8時許，由外商租賃的廣東江門土產(chǎn)出口公司煙花廠發(fā)生爆炸，該廠3200m2建筑瞬間被夷為平地，造成37人死亡，12人重傷，100多人受傷。經(jīng)事故現(xiàn)場勘察和調(diào)查詢問及專家組調(diào)查、實驗分析，此次事故是包裝二車間裝配工萬小玲由于操作不當(dāng)，直接引燃火箭，導(dǎo)致整個工廠殉爆，造成“6·30”特大爆炸事故發(fā)生，是直接肇事責(zé)任人，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。江門土出公司總經(jīng)理兼黨總支書記梁某等有關(guān)責(zé)任人，也分別受到黨紀(jì)國法查處。

7月7日20時40分，廣西柳州市突降暴雨并伴有強雷電及大風(fēng)。21時，壺東大橋路燈因鐘控開關(guān)遭雷擊而損壞，路燈全部熄滅。22時30分，因大橋路燈熄滅，能見度低。柳州市公共交通有限責(zé)任公司司機周梅華駕駛大客車以約38km/h的速度(限速40km/h)由西向東行駛至壺東大橋中段時，碰上橫倒在車行道上的水泥隔離墩，大客車突然向左拐，沖上旁邊的人行道上，撞斷大橋北面護欄，墜入距橋面近30m、4m深江水中，造成79人死亡。經(jīng)查，這起事故的直接原因是柳州市政維護處第四工程處臨時工潘天明、潘艷陽、彭昌恒、劉和平等4人在橋面作業(yè)時違反安全管理規(guī)定，在未全部清除橋面上遺留的水泥墩的情況下便離開施工現(xiàn)場，妨礙了交通，致使客車與遺留在橋面橫倒在地的水泥隔離墩相撞后沖上橋面北側(cè)人行道，人行道外側(cè)水泥板崩塌，大客車直墜江心。車輛與水泥隔離墩相撞導(dǎo)致失控是事故發(fā)生的直接原因。周梅華未遵守確保安全通行原則，不注意安全駕駛車輛，也是造成此起事故的直接原因之一。根據(jù)《刑法》規(guī)定，潘天明等4人涉嫌交通肇事罪，依法追究其刑事責(zé)任。駕駛員周梅華對此事故的發(fā)生負(fù)次要責(zé)任，鑒于周梅華已在事故中死亡，不再對其處罰。其他有關(guān)責(zé)任人，也分別受到黨紀(jì)國法查處。

8月4日，江西省萍鄉(xiāng)市上粟縣上粟鎮(zhèn)發(fā)生重大煙花爆竹藥料爆炸事故，27人死亡，1人失蹤，受傷26人。經(jīng)查，這是一起嚴(yán)重違反《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹及藥料的重大責(zé)任事故。該事故責(zé)任人陰某身為公安民警，長期違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，給予陰向葵開除公職、開除黨籍，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。其他有關(guān)責(zé)任人也分別受到黨紀(jì)國法查處。

9月8日19時38分，一輛運載準(zhǔn)備銷毀的爆炸物品的車輛行至烏魯木齊市西郊的西山路段時突然發(fā)生爆炸，爆炸造成60人死亡，173人受傷，有關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)國法查處。

9月27日晚，貴州省六盤水市水域礦務(wù)局木沖溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，162人遇難。對這起特大事故責(zé)任人的處理結(jié)果如下：貴州省煤炭工業(yè)局局長張顯榮、副局長何剛，給予行政降級處分，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；水城礦務(wù)局局長趙安國，給予行政撤職處分，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；水城礦務(wù)局黨委書記魏永柱，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。另外，責(zé)成貴州省主管安全生產(chǎn)工作的副省長劉長貴向國務(wù)院作出深刻檢查。其他有關(guān)責(zé)任人均受到黨紀(jì)國法的查處。

12月25日，河南省洛陽市東都商廈發(fā)生特大火災(zāi)事故，死亡309人，直接經(jīng)濟損失275萬元。經(jīng)省、市公安消防部門火災(zāi)事故調(diào)查人員現(xiàn)場勘察和偵查人員的調(diào)查取證，并經(jīng)公安部火災(zāi)事故調(diào)查專家組勘驗復(fù)審，查明“12·25”火災(zāi)是因該商廈地下一層?xùn)|都分店非法施工、施焊人員違章作業(yè)、電焊火花濺落到地下二層家具商場的可燃物上造成的；是東都商廈長期存在重大火災(zāi)隱患拒不整改，東都娛樂城無照經(jīng)營、超員納客，政府有關(guān)部門監(jiān)督管理不力而導(dǎo)致的一起重大責(zé)任事故。該事故的主要責(zé)任人均由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；其他有關(guān)責(zé)任人也分別受到相應(yīng)的黨紀(jì)國法查處。

2001年有關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)國法查處的重特大生產(chǎn)安全事故

4月6日～4月21日，陜西省在半個月時間內(nèi)，連續(xù)發(fā)生3起特大安全事故，共造成103人死亡。4月6日，銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成38人死亡，7人受傷；事故主要原因是：在掘進過程中沒有按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定及時采取瓦斯抽放措施，事故發(fā)生地點的扇風(fēng)機沒有正常運行，該瓦斯突出礦井的下井人員未攜帶能自制氧氣的隔離式自救器。4月8日，在渭南市華陰市(縣級)玉泉院(道觀)通往華山西山門的人行涵洞內(nèi)，發(fā)生游人擁擠踩踏傷亡事故，造成17人死亡，5人受傷；主要原因是華陰市委、市政府和華山管理局沒有針對古廟會出現(xiàn)的新情況采取切實有效的安全措施，也沒有制定應(yīng)急預(yù)案和控制、疏導(dǎo)游人的具體辦法，涵洞內(nèi)無照明、道路不平等安全隱患長期得不到解決，特別是國家投資200多萬元修建的直達華山的專用旅游道路，由于個別單位和個人的利益作怪，地方政府又協(xié)調(diào)不力，而一直被棄之不用，造成涵洞內(nèi)游人過于擁擠而導(dǎo)致事故發(fā)生。 4月21日，韓城礦務(wù)局下峪口煤礦多種經(jīng)營公司一處個體承包井發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成48人死亡。主要原因是礦井承包業(yè)主吳秀東擅自違法開采，陜西省及其有關(guān)部門對國家關(guān)于關(guān)閉國有大礦范圍內(nèi)的小井等規(guī)定貫徹不力。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這三起特大安全事故均為責(zé)任事故。為此，國務(wù)院決定對陜西省省長程安東給予行政記過處分；責(zé)成省政府認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，向黨中央、國務(wù)院作出深刻檢查。對其他20名縣處級以上有關(guān)負(fù)責(zé)人的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，由陜西省和有關(guān)部門按規(guī)定程序辦理。

6月5日，江西省廣播電視發(fā)展中心藝術(shù)幼兒園發(fā)生火災(zāi)，造成13名兒童死亡、3名兒童受傷?！?·5”火災(zāi)事故發(fā)生后，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。6月5日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李嵐清，國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長王忠禹分別作出重要批示。當(dāng)天中午，江西省委、省政府將“6·5”事故通報全省，要求各地防止類似事故的發(fā)生。南昌市人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪，對江西省廣播電視發(fā)展中心藝術(shù)幼兒園園長、法人代表劉越南作出批準(zhǔn)逮捕決定。經(jīng)審查，犯罪嫌疑人劉越南在擔(dān)任江西省廣播電視發(fā)展中心主任，兼任江西省廣播電視發(fā)展中心藝術(shù)幼兒園園長、法人代表期間，沒有認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，違反有關(guān)法律法規(guī)，未能制定消防安全制度、確定消防安全責(zé)任人，沒有針對本單位特點對職工進行安全教育，擅自同意未經(jīng)培訓(xùn)的吳枝英等人上崗擔(dān)任保育員，致使該園于6月5日凌晨發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成13名幼兒死亡、3名幼兒受傷的嚴(yán)重后果。

7月17日早8點，上海滬東造船廠一座正在安裝的龍門吊轟然倒塌，造成36人死亡，3人受傷，其中有1名教授，1名在讀博士和2名博士后，造成經(jīng)濟損失8000多萬元。滬東廠600t龍門起重機吊裝工程施工現(xiàn)場指揮張某、上海電力建筑工程公司第三分公司副經(jīng)理王某、上海大力神建筑工程有限公司經(jīng)理陳某、600t龍門起重機吊裝工程勞務(wù)工包工頭陳某涉嫌重大工程安全事故罪，移交司法機關(guān)處理。

7月17日，廣西南丹縣大廠鎮(zhèn)龍泉礦冶總廠下屬拉甲坡錫礦廠百米深的礦井發(fā)生透水事故，造成80人死亡、1人失蹤。事發(fā)后，南丹縣、南丹地委及省經(jīng)委，省安辦隱瞞事故真相，地方政府一些官員與礦主互相勾結(jié)，采取非法手段隱瞞事故，封鎖消息，欺騙中央達半月之久。8月8日國務(wù)院調(diào)查組急赴南丹礦區(qū)，展開對事故的全面調(diào)查。南丹原縣委書記萬瑞忠被依法判處死刑，縣長唐毓盛、副縣長等人被判處無期徒刑或刑期不等的有期徒刑。

7月22日，江蘇省徐州賈汪區(qū)崗子村五副井發(fā)生特大瓦斯煤塵爆炸事故，造成92名礦工死亡，直接經(jīng)濟損失538萬元。對事故的主要責(zé)任者均提交司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。有關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)國法查處。

2002年有關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)國法查處的重特大生產(chǎn)安全事故

4月15日，執(zhí)行北京到韓國釜山飛行任務(wù)的中國國際航空公司CA129航班約10時40分，在釜山機場附近墜毀。機上有155名乘客和11名機組人員。遇難126人。當(dāng)時釜山機場大霧，能見度低。對于該事故中韓兩方的調(diào)查組對待空難中同一個問題有不同的看法。中國民航總局事故調(diào)查組副組長、中國民航總局空中交通管理局副局長劉亞軍，代表中國民航代表團向聽證會提交了中國民航事故調(diào)查組對該事故發(fā)生原因的陳述報告。報告表明，當(dāng)值塔臺主管制員沒有取得韓國建設(shè)交通部頒發(fā)的民用航空交通管制員資格，對國航CA129航班機型類別不清，不了解波音767飛機的性能，按照Ｃ類標(biāo)準(zhǔn)指揮飛機下降到700ft，(Ｄ類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為1100ft)。金海機場當(dāng)時的天氣變化信息沒有通報給機組。在CA129航班進近之前，已經(jīng)有8架飛機因天氣惡劣降到其他機場，CA129飛行機組對此一無所知。機場雷達、燈光使用也存在問題。但韓方則堅持認(rèn)為是中國機長的失誤造成。韓國交通建設(shè)部的事故調(diào)查組在聽證會上發(fā)布的調(diào)查結(jié)果稱：“缺乏在惡劣天氣條件下的著陸經(jīng)驗和操作疏忽是造成飛機失事的主要原因”。這就將事故的矛頭完全指向了失事飛機的機長。對此，中方代表、中國民航總局空中交通管理局副局長劉亞軍進行了反駁，他說對機長過多的指責(zé)是不合適的，造成事故的原因是一個事故鏈造成的。況且機長當(dāng)時完全是按韓方航空管制員的指令進行操作。

5月7日21時24分，中國民航北方航空公司的一架客機執(zhí)行從北京飛往大連，途中失事。機上共有乘客103人，機組人員9人。經(jīng)事故調(diào)查，失事飛機是因為乘客張圣林故意縱火制造事故所致。

6月16日凌晨2時40分，北京市海淀區(qū)石油研究院內(nèi)一非法網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi)，造成25人死亡，13人受傷。經(jīng)公安機關(guān)偵查，認(rèn)定這起火災(zāi)系幾名少年因與服務(wù)員發(fā)生糾紛而起意報復(fù)，購買汽油縱火所致。網(wǎng)吧大火發(fā)生后，有媒體曾對這4名縱火少年的家庭進行調(diào)查采訪，這4名縱火少年都出自殘缺的家庭，3戶父母離異，1戶喪偶。據(jù)查，這個“藍(lán)極速”網(wǎng)吧是未辦理審批手續(xù)的非法網(wǎng)吧。北京市第一中級人民法院于2003年8月27日對“藍(lán)極速網(wǎng)吧”放火案作出一審判決，以放火罪分別判處被告人劉某某、宋某某無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；判處被告人張某(女)有期徒刑12年；參與實施放火的張某某(男，13歲）因不滿14周歲，未追究刑事責(zé)任，2002年6月28日被北京市公安局收容教養(yǎng)。2004年4月28日，北京市第一中級人民法院以非法經(jīng)營罪一審判處“藍(lán)極速”負(fù)責(zé)人鄭文京有期徒刑3年，并處罰金人民幣30萬元；張敏敏有期徒刑1年零6個月，并處罰金人民幣20萬元。

6月20日，黑龍江省雞西煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成115人遇難，24人受傷。對事故的主要責(zé)任者均提交司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。有關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)國法查處。(未完待續(xù))

編輯邊 安