國家安監(jiān)總局國際交流合作中心

國際勞工組織自1919年成立以來，一直致力于提高全球政府、雇主、雇員三方對于職業(yè)安全衛(wèi)生問題的認識，其中一項主要工作就是宣傳安全生產理念，提倡體面工作，傳播職業(yè)安全衛(wèi)生信息。

2001年，國際勞工組織(ILO)正式將每年的4月28日定為“世界安全生產與健康日”，并作為聯(lián)合國官方紀念日，建議聯(lián)合國各成員國在每年的4月28日開展紀念活動。自此，在國際勞工組織的倡導下，每年全球都有100多個國家和地區(qū)在4月28日舉行紀念活動。

以“4·28”活動促安全發(fā)展

中國作為國際勞工組織183個成員國之一，一直積極參與國際勞工組織的各項活動。2004年4月28日，國家安全生產監(jiān)督管理局和國際勞工組織在京首次共同主辦了“人民團體安全生產與健康日”座談會，在國內產生了很大的影響。國家安監(jiān)局副局長梁嘉琨、國內安全領域的相關專家和國際勞工組織代表參加了這次活動。

2005年建設和諧社會，關注建筑施工安全

2005年的4月28日，在國際勞工組織的支持下，許多國家和地區(qū)都開展了以“關注建筑安全”為主題的宣傳活動，以在全社會營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。

2005年，中國正處在國家建設的高峰期，每年開復工的面積都超過20億m2，建筑施工任務越來越重，建筑安全生產面臨的壓力越來越大。2005年，國家安全生產監(jiān)督管理總局、建設部與國際勞工組織北京局共同舉辦“建設和諧社會，關注建筑施工安全”高層研討會及“4·28”世界安全生產與健康日——為奧運建設者送安全活動，旨在構建一個更高層次的交流平臺，與關心建筑施工安全的各方面專家、學者、領導干部深入探討建筑領域的安全生產問題，為建筑行業(yè)建立安全生產長效機制，實現(xiàn)安全生產的長治久安作出積極的努力。

2005年4月28日，在北京召開的“建設和諧社會，關注建筑施工安全”高層研討會上，建設部質量安全與行業(yè)發(fā)展司副司長尚春明和國際勞工組織北京局局長康妮女士分別介紹了我國和全世界范圍建筑行業(yè)的安全生產形勢，指出建筑業(yè)在世界上許多國家和地區(qū)帶來大量的就業(yè)機會，同時它又是一個與工作相關的事故率較高的行業(yè)。盡管已經很大程度上實現(xiàn)機械化，但是建筑仍然屬于勞動力密集型行業(yè)。目前，中國建筑施工從業(yè)人員多元化，農村富余勞動力構成了建筑大軍中的一支重要力量。而他們的安全理念、安全技能、安全文化還沒有與他們從事的這一職業(yè)相適應，傷亡事故時有發(fā)生。根據(jù)國際勞工組織的估計：每年，全世界建筑工地上至少發(fā)生6萬起死亡事故。也就是說每10min就會發(fā)生一起事故，而每6起因工死亡事故中，就有一起來自建筑工地。在工業(yè)化國家，發(fā)生在建筑工地上的死亡人數(shù)在與工作相關的死亡中占據(jù)的比例高達25%至40%，這已成為人們高度關注的問題。

2006年體面的工作，安全的工作——推進石油和化學工業(yè)安全發(fā)展

2006年“世界安全生產與健康日”的主題是：“體面的工作，安全的工作，艾滋病的防治”。中國政府結合自身的實際，提出2006年中國“4·28”世界安全生產日的主題是“體面的工作，安全的工作——推進石油和化學工業(yè)安全發(fā)展”。4月28日上午，國家安全生產監(jiān)督管理總局和國際勞工組織在北京舉辦“4·28”世界安全生產與健康日高層研討會。國家安全生產監(jiān)督管理總局副局長梁嘉琨指出，中國“4·28”紀念日的主題選擇，是中國政府堅持以人為本、建設和諧社會的具體體現(xiàn)。通過“4·28”世界安全生產與健康日的紀念活動，能夠引起全社會更加關心和支持安全生產工作，更加為創(chuàng)造安全、少災、無害、和諧的環(huán)境承擔應盡的義務，為實施國際勞工組織提出的職業(yè)安全健康全球戰(zhàn)略做出積極的努力。

當天下午的活動，是在中國石化集團燕山石化公司開展“送安全文化到基層”活動，向生產一線的石化工人贈送安全防護用品和安全文化產品。國家安全生產監(jiān)督管理總局副局長孫華山，國際勞工組織中國和蒙古局長康妮，中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會有關領導以及全國部分石油石化和化工企業(yè)負責人，有關院校、科研單位的專家、學者等120余人出席了當日的活動。

2007年關注我國礦業(yè)領域職工安全與職業(yè)健康

2007年“世界安全生產與健康日”的主題是：“安全健康的工作場所——體面的勞動變?yōu)楝F(xiàn)實”。同時,祝賀中國政府批準加入國際勞工組織《職業(yè)安全衛(wèi)生和工作環(huán)境公約》(以下簡稱155號公約)。國家安監(jiān)總局將這一主題引深為：“關注我國礦業(yè)領域職工安全與職業(yè)健康”。4月27日，國家安監(jiān)總局與國際勞工組織共同舉辦“4·28”世界安全生產與健康日主題報告會，國家安全生產監(jiān)督管理總局副局長王顯政、國際勞工組織中國和蒙古局局長康妮、世界衛(wèi)生組織駐中國代表處代表貝漢衛(wèi)出席會議并發(fā)表講話。王顯政提出，要宣傳貫徹和深刻領會155號公約的精神，傳播和普及安全生產和職業(yè)健康文化，大力營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍；要進一步完善職業(yè)安全與健康領域的政策、法規(guī)和標準，健全和完善職業(yè)安全與健康的監(jiān)督和檢查機制；要構建既與國際接軌，又符合中國國情的安全生產與職業(yè)健康“三方”協(xié)調機制；要借鑒國際社會先進經驗和安全生產與職業(yè)健康標準，推動我國安全生產與職業(yè)健康事業(yè)的發(fā)展。

國際衛(wèi)生組織、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會有關領導以及相關協(xié)會、有關院校、科研單位的專家、學者等120余人出席了當日的紀念活動。

2008年工作環(huán)境中的風險管理

2008年“世界安全生產與健康日”的主題是“工作環(huán)境中的風險管理”。4月24日，國家安全生產監(jiān)督管理總局、國際勞工組織、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會在北京共同舉辦“4·28”世界安全生產日主題報告會。

隨著工業(yè)化進程的不斷推進，工作環(huán)境中的安全衛(wèi)生風險也越來越多，如設備帶病運轉、報警系統(tǒng)失靈、高溫低溫環(huán)境、通風不足等，這些風險和隱患的存在，嚴重威脅著職工的生命安全和健康。在主題報告會上，來自國家安全生產監(jiān)督管理總局、國際勞工組織、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會的有關領導與代表，徐州礦務集團、BP中國有限公司相關負責人以及安科院中日合作項目首席專家分別圍繞工作環(huán)境中的風險管理做了精彩演講。

推動安全文化建設

近年來，“4·28”世界安全生產與健康日活動在中國開展得扎扎實實、有聲有色，既宣傳我國安全生產的方針政策措施，提升勞動者的安全素質，又呼吁全社會更加關心、支持安全生產工作，共同創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境?；顒有问蕉鄻?，范圍廣泛，影響深遠，受到了國際勞工組織的高度關注和稱贊。

2009年，結合總局開展的“三項行動”和“三項建設”，要把安全文化落實到建設“平安社區(qū)”“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安企業(yè)”“平安校園”等基層建設中來，落實到兩個文明建設中來，使全社會形成安全發(fā)展的共識。結合各個行業(yè)不同的特點，使各具特色的安全文化進社區(qū)、進工廠、進農村、進課堂、進家庭，進入構建和諧社會的基層組織。用安全文化推動先進的安全生產管理理念和方法創(chuàng)新，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制。2009年，總局將以山東省菏澤市牡丹區(qū)被評為國家級的安全社區(qū)為契機，創(chuàng)新形式，豐富內容，將世界安全生產日與安全社區(qū)相結合，貼近實際、貼近職工群眾，在全社會創(chuàng)造安全和諧的發(fā)展氛圍。

編輯林 靜