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摘 要:中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái),在執(zhí)政理念上取得了重大突破,實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。提出了立黨為公、執(zhí)政為民;科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政;求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的執(zhí)政理念。

關(guān)鍵詞:中國(guó)共產(chǎn)黨;執(zhí)政理念;新發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào):D62文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002-2589(2009)20-0034-02

2002年十六大以后,中國(guó)共產(chǎn)黨提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念。2004年黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是:“通過(guò)全黨共同努力,使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨,成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨,成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨,歸根到底成為始終做到‘三個(gè)代表、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨”。黨的十七大指出:“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線,……使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民,求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。”①

一、立黨為公、執(zhí)政為民

立黨為公,執(zhí)政為民,是中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征,是我們黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中始終堅(jiān)持的一貫思想。立黨為公還是立黨為私,這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的分水嶺?！叭娜鉃槿嗣穹?wù),立黨為公,執(zhí)政為民,是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別?！雹凇拔覀凕h始終堅(jiān)持人民利益高于一切。黨除了最廣大人民的利益,沒(méi)有自己特殊的利益。黨的一切工作,必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。”③立黨為公、執(zhí)政為民集中體現(xiàn)了馬克思主義政黨的唯物史觀。唯物史觀認(rèn)為,人民群眾是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的創(chuàng)造主體,也是推動(dòng)社會(huì)變革和歷史前進(jìn)的根本力量。這就從根本上確立了人民群眾的歷史主體地位,為馬克思主義政黨提供了科學(xué)的理論依據(jù)和正確的行動(dòng)指南。立黨為公、執(zhí)政為民集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項(xiàng)權(quán)益,走共同富裕道路,促進(jìn)人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！雹軐?shí)踐證明,是否堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,從根本上決定著執(zhí)政黨的前途和命運(yùn)。我們黨作為一個(gè)馬克思主義政黨,它的全部任務(wù)和責(zé)任,就是為實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益而奮斗。我們黨之所以能在80多年的奮斗歷程中不斷從勝利走向勝利,根本原因就是黨贏得了人民群眾的支持和擁護(hù)。在新的歷史條件下,只有始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,充分發(fā)揮全體人民的積極性來(lái)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化,不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,黨才能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,永遠(yuǎn)立于不敗之地。

二、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政

黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》在總結(jié)我們黨55年來(lái)執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出:“必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式?！蓖瑫r(shí),把“使黨始終成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”,作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告指出:“要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng),提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng),改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,健全領(lǐng)導(dǎo)體制,完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制,把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體?！雹菘茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。反映了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),反映了我們黨對(duì)自己所處的歷史方位和所承擔(dān)的歷史使命的清醒認(rèn)識(shí),反映了我們黨把推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)緊密結(jié)合的高度自覺(jué)?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的提出,實(shí)現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍?？茖W(xué)執(zhí)政是馬克思主義政黨執(zhí)政成功的前提條件?？茖W(xué)執(zhí)政,就是堅(jiān)持以馬克思主義的科學(xué)理論為指導(dǎo),不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方式組織和帶領(lǐng)人民共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。要科學(xué)制定和實(shí)施黨的理論和路線方針政策,科學(xué)設(shè)計(jì)、組織、開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)政活動(dòng)。民主執(zhí)政是馬克思主義政黨執(zhí)政的本質(zhì)要求。民主執(zhí)政,就是堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政,發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化,以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當(dāng)家作主。要牢牢堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,真正把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。依法執(zhí)政是新的歷史條件下馬克思主義政黨執(zhí)政的基本方式。依法執(zhí)政,就是堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,領(lǐng)導(dǎo)立法,帶頭守法,保證執(zhí)法,不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化,以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。各級(jí)黨組織都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),全體黨員都要模范遵守憲法和法律。要督促和支持國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),依法推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,核心是要為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,在為人民治國(guó)理政的實(shí)踐中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性、發(fā)展黨的先進(jìn)性、永葆黨的先進(jìn)性。

三、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),是堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論的本質(zhì)要求。它體現(xiàn)了馬克思主義所要求的理論和實(shí)踐、知和行的具體的歷史的統(tǒng)一。求真務(wù)實(shí),就要求我們黨在新形勢(shì)下,繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面,必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè),始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的強(qiáng)大精神力量。我們黨歷來(lái)都十分重視繼承和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,并將其作為一貫的治黨、治國(guó)、治軍的重要原則貫穿始終。在新的歷史條件下,繼續(xù)高揚(yáng)艱苦奮斗的旗幟不動(dòng)搖,對(duì)于全黨、全社會(huì)自覺(jué)抵御各種腐朽思想侵蝕、保持黨和國(guó)家政權(quán)永不變質(zhì)、全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)都具有十分重要的意義。清正廉潔是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨的基本要求。要做到清正廉潔,必須抓好反腐倡廉工作,克服消極腐敗現(xiàn)象。必須圍繞為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)這個(gè)核心問(wèn)題,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。同時(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,提高黨員干部拒腐防變能力。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,進(jìn)一步推進(jìn)我們黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧

富有活力,團(tuán)結(jié)和諧是凝聚全黨智慧和力量,激發(fā)全黨創(chuàng)造活力,鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,更好地堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的需要。建設(shè)富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨,必須積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！包h內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧?！雹尥七M(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),要堅(jiān)持和完善民主集中制,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn),積極推進(jìn)黨內(nèi)民主理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,使黨內(nèi)民主建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn),不斷提高黨內(nèi)民主建設(shè)質(zhì)量和水平,不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),最根本的是要認(rèn)真落實(shí)黨章及黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利,使黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用。要牢固樹(shù)立黨員主體意識(shí),把激發(fā)廣大黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為黨內(nèi)民主建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),健全黨員權(quán)利保障機(jī)制,發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的參與、管理、監(jiān)督作用。要推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)形式,拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道,探索和豐富黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。要積極營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境,在廣開(kāi)言路中集中智慧、在民主討論中凝聚共識(shí)。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),要完善黨的代表大會(huì)制度和委員會(huì)工作機(jī)制,落實(shí)黨的代表大會(huì)代表任期制,完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)決策和工作機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè),完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度。要豐富黨內(nèi)基層民主實(shí)現(xiàn)形式,推進(jìn)黨內(nèi)基層民主決策,推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),切實(shí)選好用好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要擴(kuò)大干部工作中的民主,堅(jiān)持黨管干部原則,完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系,提高選人用人公信度,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要提高廣大黨員民主素質(zhì)和能力,堅(jiān)持在實(shí)踐民主中學(xué)習(xí)民主、在學(xué)習(xí)民主中實(shí)踐民主,深入開(kāi)展黨員權(quán)利和義務(wù)教育,教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,鞏固和發(fā)展黨內(nèi)政治生活團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。

注釋:

①④⑤⑥胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗--在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社,2007:49-50、15、51、51.

②③江澤民.江澤民文選(第三卷)[M].北京:人民出版社,2006:279、280.

(責(zé)任編輯/彭巍)