晏　青

伴隨改革開(kāi)放的大潮，我省大量農(nóng)民紛紛外出前往沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工創(chuàng)業(yè)，為沿海城市的快速發(fā)展注入了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力。

然而，在大量農(nóng)民紛紛外出務(wù)工的背景下，我省“三農(nóng)”形勢(shì)發(fā)生變化，制約農(nóng)村發(fā)展的癥結(jié)——農(nóng)村金融問(wèn)題越發(fā)凸顯出來(lái)。如何化解困境，強(qiáng)化金融對(duì)“三農(nóng)”的支撐，這是當(dāng)前新一輪農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程中的重大課題。安順市農(nóng)村信用社緊緊抓住農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資難等問(wèn)題，創(chuàng)新服務(wù)方式與信貸產(chǎn)品，傾情為黔籍外出及返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)，探索出一條金融支農(nóng)的新路子。

跟蹤服務(wù)：“貴州的農(nóng)民工真幸福”

2009年4月19日下午，在福建省泉州市安順農(nóng)信社外出務(wù)工人員金融服務(wù)中心門口，前來(lái)辦理各種業(yè)務(wù)的黔籍農(nóng)民工像往常一樣排起了長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍。在目睹工作人員熱情而周到的服務(wù)后，一旁的河南籍農(nóng)民工由衷地感慨：“貴州的農(nóng)民工真幸福!”

2008年3月21日，我國(guó)首個(gè)“農(nóng)民工外出金融服務(wù)中心”在安順市農(nóng)村信用社宣告成立。隨后，該服務(wù)中心第一批外派的6名工作人員分3個(gè)小組遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，到達(dá)安順市外出務(wù)工人員集中的廣東東莞、浙江瑞安、福建泉州等地組建服務(wù)點(diǎn)，以“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的方式對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

“早在2007年初，安順市紫云苗族布依族自治縣宗地鄉(xiāng)信用社的負(fù)責(zé)人就開(kāi)始深入浙江溫州、福建泉州、云南昆明等地，探索信用社跟蹤服務(wù)農(nóng)民工的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)果是，這個(gè)國(guó)家一類重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)，農(nóng)村信用社存款余額居然達(dá)2500多萬(wàn)元以上。農(nóng)民得到服務(wù)，信用社業(yè)務(wù)又得到拓展了?！鞭r(nóng)信社貴州省聯(lián)社安順辦事處副主任胡良品介紹說(shuō)。

2008年新年剛過(guò)，安順市農(nóng)村信用社召開(kāi)工作會(huì)議，并達(dá)成共識(shí)：將宗地鄉(xiāng)信用社做法的外延和內(nèi)涵擴(kuò)大，在全市建立一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的為外出務(wù)工人員提供金融服務(wù)的部門，由農(nóng)信社貴州省聯(lián)社安順辦事處統(tǒng)一管理。

于是，一個(gè)以“人文金融、關(guān)注民生”為理念、以“一切為了農(nóng)民工”為宗旨、以“跟著農(nóng)民工走”為目的的新型金融服務(wù)模式便在安順市農(nóng)信社落地開(kāi)花，進(jìn)而香溢貴州，影響全國(guó)。大批得到服務(wù)的農(nóng)民工稱贊：“家鄉(xiāng)的銀行親又親，家鄉(xiāng)的銀行是我們的‘貼心人!”

創(chuàng)新：填補(bǔ)“空白”消除“盲區(qū)”

近年來(lái)，隨著全社會(huì)關(guān)注程度的日益提高，農(nóng)民工在追討欠薪、就業(yè)、維權(quán)等方面有了很大改善。但是，由于缺乏必要的金融知識(shí)，外出務(wù)工掙的“血汗錢”揣在身上被偷、被搶、被騙等事件時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致在外打工的心血付諸東流。

對(duì)此，省農(nóng)村信合聯(lián)社安順辦事處副主任胡良品認(rèn)為，雖然我國(guó)金融業(yè)規(guī)模和服務(wù)水平如今有了很大進(jìn)步和提高，但在為進(jìn)城務(wù)工和經(jīng)商的農(nóng)民提供遠(yuǎn)程金融服務(wù)方面還是空白，很多銀行機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，僅僅只能存取款，甚至有的銀行嫌錢少怕麻煩拒絕辦理農(nóng)民工存取款和匯款業(yè)務(wù)。而部分務(wù)工時(shí)間較長(zhǎng)的農(nóng)民工，逐漸積累一定的技術(shù)和資金后，無(wú)論是留在城市還是返鄉(xiāng)，都希望創(chuàng)業(yè)謀求更大發(fā)展。創(chuàng)業(yè)就需要資金，就算有很好的項(xiàng)目和完善相關(guān)抵押手續(xù)，想在務(wù)工當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)得到貸款支持也是非常困難的。只有回家鄉(xiāng)后，經(jīng)農(nóng)村信用社對(duì)其進(jìn)行評(píng)級(jí)授信或辦理相關(guān)抵押、擔(dān)保手續(xù)后才能得到貸款支持。

“對(duì)城市銀行來(lái)說(shuō)，他們是‘異鄉(xiāng)人，享受的金融服務(wù)品種比當(dāng)?shù)鼐用裆俚枚唷Ｔ诩亦l(xiāng)，他們是‘外出‘人，家鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)鞭長(zhǎng)莫及?！焙计繁硎?，這就在一定程度上產(chǎn)生了農(nóng)民工金融服務(wù)空白。為更好服務(wù)農(nóng)民工，“查缺補(bǔ)漏”，才有了到異地設(shè)立農(nóng)民工金融服務(wù)中心的想法。

據(jù)了解，省農(nóng)村信合聯(lián)社安順辦事處在2006年就啟動(dòng)了相關(guān)工作，到2008年正式設(shè)立服務(wù)中心。在此期間，安順辦事處專門組織了三次考察，和農(nóng)民工務(wù)工地廠家、當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)以及農(nóng)民工座談，盡可能準(zhǔn)確掌握各類情況。

考慮到農(nóng)民工的實(shí)際需求，2008年3月，安順市農(nóng)信社出臺(tái)了為農(nóng)民工量身打造的“外出創(chuàng)業(yè)貸款”、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款”、“困難救助貸款”等信貸產(chǎn)品。三項(xiàng)信貸產(chǎn)品多角度、全方位地為農(nóng)民工提供金融服務(wù)，有效地消除了農(nóng)民工在金融服務(wù)方面長(zhǎng)期存在的“盲區(qū)”，受到了廣大農(nóng)民工的熱烈歡迎。

服務(wù)：用真心換真情

“我們都是農(nóng)民的孩子，我們做的事情除了業(yè)務(wù)需要外，更多的是源于一種感恩情懷和一個(gè)團(tuán)隊(duì)的良知。”胡良品說(shuō)。他告訴記者，外派人員出去，最愛(ài)掛在嘴邊的一句話就是，“無(wú)論多苦，我們都要找到老鄉(xiāng)?！彼麄兘?jīng)常早上五六點(diǎn)出發(fā)，晚上十一二點(diǎn)才返回住處。“住的地方都很簡(jiǎn)陋，有的是在樓道夾層打地鋪，看了讓心酸?！?/p>

“我們初到目的地，人生地不熟，沒(méi)有辦公場(chǎng)地，居無(wú)定所，工作條件差，甚至被老鄉(xiāng)、企業(yè)老板誤認(rèn)為是‘騙子。針對(duì)這種情況，我們充分發(fā)揚(yáng)‘信合人的‘泥腳桿精神，克服各種困難，走工廠、訪企業(yè)、會(huì)老鄉(xiāng)，從為務(wù)工人員聯(lián)系就業(yè)、維權(quán)等方面入手，與務(wù)工人員同吃‘大鍋飯，同住工棚車間，相互談心交心，聯(lián)絡(luò)感情，切實(shí)從工作和生活上關(guān)心他們，取得他們的信任?！睆V東服務(wù)點(diǎn)員工韋文光告訴記者。

據(jù)了解，服務(wù)點(diǎn)還擴(kuò)大服務(wù)范圍，用真心換取真情。2008年7月30日，在浙江省武義縣打工的周某左手大拇指、食指和中指被機(jī)器壓碎。住院初期，他所打工的公司還派人送來(lái)護(hù)理生活費(fèi)，后來(lái)就沒(méi)人過(guò)問(wèn)了，多次打電話催問(wèn)，公司工作人員互相推諉，沒(méi)人理會(huì)。9月15日，外出務(wù)工人員服務(wù)點(diǎn)的張曉偉在得知周某的困難后，及時(shí)趕到醫(yī)院，在詳細(xì)了解情況后，立即找到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁部門反映此事。經(jīng)過(guò)協(xié)商和調(diào)解，公司與周某簽下了每月補(bǔ)助生活費(fèi)500元，負(fù)責(zé)全部醫(yī)療費(fèi)，善后補(bǔ)償待周某傷愈出院后，根據(jù)傷殘等級(jí)給予補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。

“諸如此類事例，在浙江、福建、廣東等地外出務(wù)工人員服務(wù)點(diǎn)時(shí)有發(fā)生?！鞭r(nóng)民工金融服務(wù)中心副主任段運(yùn)安告訴記者，

“每當(dāng)在外出務(wù)工人員遇到困難的時(shí)候，總是活躍著安順農(nóng)信社員工的身影。”

效益：“共舞”實(shí)現(xiàn)“多贏”

安順市農(nóng)村信用社探索農(nóng)民工金融服務(wù)新模式，在滿足農(nóng)民工金融需求的同時(shí)，也促進(jìn)了金融企業(yè)自身發(fā)展。如今，這種服務(wù)已開(kāi)始“發(fā)酵”。僅在2008年，全市外出農(nóng)民工從外地匯款到安順農(nóng)信社較上年增加了增加了65912筆，增加匯款39865萬(wàn)元。截至2008年底，安順市農(nóng)村社各項(xiàng)存款余額達(dá)49.6億元，較上年增加14.4億元，增幅40.96％，存款增速創(chuàng)歷史新高、存款增長(zhǎng)率。增長(zhǎng)額均居全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之首。

與此同時(shí)，信用社還積極幫扶企業(yè)，在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也積極尋求和企業(yè)合作，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工或返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展種養(yǎng)協(xié)會(huì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)。

2009年4月21日下午，在普定縣貓洞鄉(xiāng)新民茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社的百畝茶園，上百人的采茶隊(duì)伍正忙著今年春茶的采摘，好一派“茶香四月無(wú)閑人”的壯觀景象。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人汪建奎告訴記者，是農(nóng)信社的支持讓協(xié)會(huì)有了今天這般的規(guī)模化種植和生產(chǎn)。

據(jù)了解，該協(xié)會(huì)自2007年9月成立至今，連續(xù)三次得到了普定縣農(nóng)信社每次十多萬(wàn)元的貸款支持，保證了規(guī)?；a(chǎn)的有序進(jìn)行，同時(shí)還解決了本村五十多名農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。

貴州省農(nóng)村信社聯(lián)社的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，安順農(nóng)村信用社嘗試“服務(wù)跟著農(nóng)民工走，為農(nóng)民工貼身服務(wù)”，對(duì)于農(nóng)民工和信用社來(lái)說(shuō)，創(chuàng)造了一個(gè)“多贏”的局面。

“農(nóng)民工金融服務(wù)中心”成立以來(lái)，安順市農(nóng)信社的服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。截至今年2月底，全市農(nóng)村信用社共辦理4363筆外出農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款，發(fā)放外出農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款資金4399.32萬(wàn)元；辦理2383筆返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款資金3318.25萬(wàn)元；支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展中小企業(yè)62家，放貸資金5363萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)人員1269人，同時(shí)還幫助914戶恢復(fù)了生產(chǎn)，放贊資金9155萬(wàn)元，幫助企業(yè)解決返多農(nóng)民工就業(yè)崗位599人。

走出去，為農(nóng)民工服務(wù)；迎進(jìn)來(lái)，積極貸款幫扶?！胺?wù)跟著農(nóng)民工”，一定程度上激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)潮。

“‘種瓜得瓜，種豆得豆，我們相信，農(nóng)民工老鄉(xiāng)在外發(fā)展好了，他們中的絕大多數(shù)將來(lái)帶著技術(shù)、帶著資金、帶著先進(jìn)理念返鄉(xiāng)后，必將成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人、主力軍，進(jìn)而反哺社會(huì)。”農(nóng)民工金融服務(wù)中心員工韋文光如是認(rèn)為。