“內蒙古現象”

帶給我們的啟示

在西部省會城市中，呼和浩特市、貴陽市之間演繹的領先、落后與陸續(xù)趕超的交替故事，讓人反思。有兩組數據為證：2000年，內蒙古自治區(qū)呼和浩特市規(guī)模以上工業(yè)增加值為31.6億元，貴陽市為92.3億元；2006年，呼和浩特為230億元，貴陽市為228.9億元。

從2002年到2008年，內蒙古經濟發(fā)展驟然提速，一路高歌猛進。連續(xù)7年GDP增速名列全國第一，連續(xù)6年工業(yè)增速名列全國第一，經濟總量在全國省(自治區(qū)、直轄市)里的排位從第24位上升到第16位。3項主要經濟指標進入全國前10名：人均GDP全國第8位，人均預算收入全國第8位，城市人均收入全國第9位。創(chuàng)造了欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的“奇跡”，被許多專家、學者稱為“內蒙古現象”。

內蒙古自治區(qū)“井噴式”的跨越發(fā)展，給我們帶來諸多啟示，值得借鑒。一是解放思想，敢闖敢試；二是政府強力主導、揚長避短；三是超前謀劃，搶占先機；四是轉變作風，埋頭實干?！皼]有壓力制造壓力，沒有競爭制造競爭?！比珔^(qū)上下不爭論、不折騰，一張藍圖繪到底，形成了千方百計謀發(fā)展，一心一意干事業(yè)的良好氛圍。

再看貴陽市。近年來，該市認真實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，工業(yè)經濟發(fā)展取得了顯著成績，對全市經濟增長發(fā)揮了重要的支撐作用。同時，市委、市政府清醒地看到工業(yè)經濟增速出現了減緩勢頭，特別是當前國際金融危機仍在蔓延和深化，對實體經濟的沖擊日益顯現，對貴陽這樣的欠發(fā)達地區(qū)直接和間接影響日漸嚴重。

對此，在2009年6月9日召開的貴陽市振興工業(yè)經濟大會上，省委常委、市委書記李軍明確指出，凡事“憂則興、預則立”。全市上下既不能因為成績很大而盲目樂觀，也不能因為差距不小、問題較多而喪失信心。要居安思危，見微知著，正視落后而不甘落后，直面問題而不回避問題，以奮發(fā)的精神、科學的辦法，千方百計止滑回升，在工業(yè)經濟發(fā)展方面真正在全省“做表率、走前列”。

“兩年調整、三年初見成效、四年大見成效”的工作目標，吹響了貴陽市振興工業(yè)經濟的號角，一場“大調整、大開放、大實干”振興工業(yè)經濟“大戰(zhàn)”拉開帷幕。

如何“大調整、大開放、大實干”呢?我們在烏當區(qū)看到了令人振奮的情景。

因地制宜，“五大產業(yè)”齊頭并進

在6月19日召開的貴陽市烏當區(qū)工業(yè)振興動員大會上，區(qū)委書記劉崇榮分析道：當前，烏當區(qū)在承接東部地區(qū)產業(yè)轉移上既要把握好機遇，承接好生態(tài)優(yōu)勢工業(yè)產業(yè)，同時更要堅守環(huán)境保護的“門檻”，堅決杜絕“三高一低”產業(yè)項目，這樣的項目，無論創(chuàng)造多少GDP、多少稅收，都堅決不能引進。

劉崇榮認為，烏當區(qū)如何實現工業(yè)振興?重點要從以下幾個方面突破：

一是要正確認識幾組關系。即發(fā)展工業(yè)與保護環(huán)境、建設生態(tài)文明的關系、發(fā)展工業(yè)與發(fā)展服務業(yè)的關系。

二是要堅定發(fā)展信心。當前，我們比任何時候都需要堅定信心。只要調好思路、用好機遇、選好措施、快速推進，一定能夠贏得大發(fā)展。

三是要做好工業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃。要做一個全區(qū)工業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃。686個平方公里范圍內，什么地方適合擺放工業(yè)園?適合擺放什么樣的工業(yè)園?都要規(guī)劃清楚。

四是要繼續(xù)舉全區(qū)之力建設新天園區(qū)，強力推進園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。重點培育電子信息、先進制造、現代制藥、新材料和綠色食品加工五大高新技術支柱產業(yè)，加快企業(yè)技術創(chuàng)新，提升經濟核心競爭力，鼓勵企業(yè)開展產學研合作，加快推動產業(yè)優(yōu)化升級和產品更新換代。

五是要抓好大項目，加快推進項目落地。

六是要加快標準化廠房建設。要超常規(guī)，敢闖敢試，打破一些阻礙和壁壘，要不然，待到你慢悠悠建起來的時候，企業(yè)跑了，投資落到別處去了，我們還談什么發(fā)展。

七是要加大對企業(yè)的扶持力度。一方面，區(qū)里將省財政用于支持建強縣發(fā)展的400萬元，專項用于支持工業(yè)發(fā)展。另一方面，繼續(xù)實施積極的財政扶持政策。從今年開始，區(qū)財政以1000萬元為基數，以后每年按工業(yè)企業(yè)實現稅收地方所得實際增長率逐年增加，加大對技術改造專項資金、企業(yè)貸款貼息資金、運用技術研究與開發(fā)資金等方面的投入，形成財政支持工業(yè)發(fā)展與工業(yè)支持財政收入增加的良性循環(huán)，以幫助烏當五大主導產業(yè)企業(yè)達產增效和提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。

八要加強人才隊伍建設。建立以企業(yè)為主體、以市場為導向，政策合理引導的人才機制；同時，加強科技人才動態(tài)管理和使用，建立高層次科技人才數據庫。

九是要提高政府服務質量。要切實樹立起服務意識，把事關企業(yè)發(fā)展的各項工作作為頭等大事抓緊、抓實，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象發(fā)生，真正營造“互助互信，和諧共贏”的良好發(fā)展環(huán)境。

在貴陽國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)新天工業(yè)園區(qū)，管委會副主任李鴻告訴記者：“區(qū)委、區(qū)政府對振興工業(yè)經濟的行動快，特別是對烏當的五大高新技術產業(yè)予以極大的關注，我們現在最關鍵是如何深入到各企業(yè)去調查、了解、摸底，掌握好企業(yè)發(fā)展情況后，切實地幫助企業(yè)尋求發(fā)展路徑。同時，拓展新天工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。”

“擴規(guī)、提速、增效”，創(chuàng)造“烏當范式”

“烏當區(qū)振興工業(yè)經濟動員大會是一次重要的鼓勁會，會議的思想和理念體現科學發(fā)展觀的同時，為烏當區(qū)未來的工業(yè)經濟騰飛提出了明晰的思路?！睘醍攨^(qū)招商局局長張強告訴本刊調研組。

如何實現當區(qū)工業(yè)經濟的振興?如何有創(chuàng)造性地走出烏當發(fā)展之路?

“‘擴規(guī)、提速、增效六個字將是我們各級干部群眾共同奮斗的目標”。烏當區(qū)區(qū)長李志鵬告訴本刊調研組。

“我們要圍繞現有五大工業(yè)支柱產業(yè)，以新天園區(qū)為載體，實現我區(qū)工業(yè)經濟結構的大調整，帶動工業(yè)經濟的大發(fā)展。一方面要積極扶持現有區(qū)內企業(yè)擴容、擴規(guī)，加快推進在建和新建項目，切實儲備一批前景好的工業(yè)項目，積極壯大現有發(fā)展規(guī)模；另一方面要積極引進一批大項目，通過大項目帶動大產業(yè)，實現大發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及相關工作部門要充分認識到項目振興工業(yè)經濟的現實意義，著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，努力為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平公正、寬松和諧的發(fā)展平臺，切實增強領導工業(yè)發(fā)展的能力、整合服務工業(yè)發(fā)展的合力，形成推動工業(yè)經濟發(fā)展的動力，從而切實推進全區(qū)工業(yè)項目的落地?！崩钪均i認為，“同時，充分發(fā)揮新天園區(qū)輻射帶動作用，做好全區(qū)工業(yè)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和下壩工業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃編制工作，借助外腦、整合資源，進一步明確全區(qū)工業(yè)發(fā)展的方向，不斷拓展工業(yè)發(fā)展的潛力。特別是現代制藥業(yè)和特色食品業(yè)已經明確為全市現代制藥業(yè)和特色食品業(yè)的主戰(zhàn)場，加之先進裝備制造、新材料和電子信息業(yè)也具備了—定的發(fā)展基礎和競爭力，我們深感責任重大?！?/p>

“對新天工業(yè)園區(qū)，我們將不斷增強園區(qū)整體功能，把培育產業(yè)集群、資源聚焦放在園區(qū)發(fā)展的突出位置，不斷優(yōu)化園區(qū)現有產業(yè)布局，按照有利集聚、彰顯特色的要求，引導同類企業(yè)集聚，改變園區(qū)‘有企業(yè)、無產業(yè)的問題，構建以主導產業(yè)引領關聯產業(yè)、支柱企業(yè)帶動配套企業(yè)的發(fā)展格局。以高新技術為引領，走循環(huán)工業(yè)的發(fā)展道路，積極爭取更多的政策支持、資金支持、項目支持，抓大促小，推優(yōu)扶強，不斷延長和拓展現有工業(yè)產業(yè)鏈條，實現我區(qū)現有產業(yè)的不斷整合升級，企業(yè)向園區(qū)的不斷聚集?！崩钪均i持如此觀點。

為了實現“大提速、大增效”，在6月20日舉行的“爽爽貴陽·避暑天堂”——2009貴陽重慶經貿洽談暨旅游推介會上，貴州健興藥業(yè)有限公司與深圳市華隆投資集團有限公司投資1.6億元合作生產的藥物化妝品項目落戶烏當，昭示著烏當區(qū)內的企業(yè)活力開始凸顯。

到2010年，烏當區(qū)工業(yè)經濟規(guī)模要在2005年的基礎上翻一番以上，工業(yè)增加值達到43億元左右，其中高新技術產業(yè)增加值占60％以上，形成年銷售額超過30億元的優(yōu)勢產業(yè)2個，年銷售額超過20億元的優(yōu)勢產業(yè)3個，年銷售額超過10億元的優(yōu)勢產業(yè)1個，年銷售額超過億元的企業(yè)25家，培育10個省部級名優(yōu)產品。

在這提振人心的數據背后，預示著烏當區(qū)振興區(qū)域工業(yè)經濟的“集結號”已經吹響。