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        吹響振興工業(yè)經濟“集結號”

        2009-09-23 04:55:30本刊調研組
        當代貴州 2009年13期
        關鍵詞:烏當區(qū)集結號貴陽市

        “內蒙古現象”

        帶給我們的啟示

        在西部省會城市中,呼和浩特市、貴陽市之間演繹的領先、落后與陸續(xù)趕超的交替故事,讓人反思。有兩組數據為證:2000年,內蒙古自治區(qū)呼和浩特市規(guī)模以上工業(yè)增加值為31.6億元,貴陽市為92.3億元;2006年,呼和浩特為230億元,貴陽市為228.9億元。

        從2002年到2008年,內蒙古經濟發(fā)展驟然提速,一路高歌猛進。連續(xù)7年GDP增速名列全國第一,連續(xù)6年工業(yè)增速名列全國第一,經濟總量在全國省(自治區(qū)、直轄市)里的排位從第24位上升到第16位。3項主要經濟指標進入全國前10名:人均GDP全國第8位,人均預算收入全國第8位,城市人均收入全國第9位。創(chuàng)造了欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的“奇跡”,被許多專家、學者稱為“內蒙古現象”。

        內蒙古自治區(qū)“井噴式”的跨越發(fā)展,給我們帶來諸多啟示,值得借鑒。一是解放思想,敢闖敢試;二是政府強力主導、揚長避短;三是超前謀劃,搶占先機;四是轉變作風,埋頭實干?!皼]有壓力制造壓力,沒有競爭制造競爭?!比珔^(qū)上下不爭論、不折騰,一張藍圖繪到底,形成了千方百計謀發(fā)展,一心一意干事業(yè)的良好氛圍。

        再看貴陽市。近年來,該市認真實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,工業(yè)經濟發(fā)展取得了顯著成績,對全市經濟增長發(fā)揮了重要的支撐作用。同時,市委、市政府清醒地看到工業(yè)經濟增速出現了減緩勢頭,特別是當前國際金融危機仍在蔓延和深化,對實體經濟的沖擊日益顯現,對貴陽這樣的欠發(fā)達地區(qū)直接和間接影響日漸嚴重。

        對此,在2009年6月9日召開的貴陽市振興工業(yè)經濟大會上,省委常委、市委書記李軍明確指出,凡事“憂則興、預則立”。全市上下既不能因為成績很大而盲目樂觀,也不能因為差距不小、問題較多而喪失信心。要居安思危,見微知著,正視落后而不甘落后,直面問題而不回避問題,以奮發(fā)的精神、科學的辦法,千方百計止滑回升,在工業(yè)經濟發(fā)展方面真正在全省“做表率、走前列”。

        “兩年調整、三年初見成效、四年大見成效”的工作目標,吹響了貴陽市振興工業(yè)經濟的號角,一場“大調整、大開放、大實干”振興工業(yè)經濟“大戰(zhàn)”拉開帷幕。

        如何“大調整、大開放、大實干”呢?我們在烏當區(qū)看到了令人振奮的情景。

        因地制宜,“五大產業(yè)”齊頭并進

        在6月19日召開的貴陽市烏當區(qū)工業(yè)振興動員大會上,區(qū)委書記劉崇榮分析道:當前,烏當區(qū)在承接東部地區(qū)產業(yè)轉移上既要把握好機遇,承接好生態(tài)優(yōu)勢工業(yè)產業(yè),同時更要堅守環(huán)境保護的“門檻”,堅決杜絕“三高一低”產業(yè)項目,這樣的項目,無論創(chuàng)造多少GDP、多少稅收,都堅決不能引進。

        劉崇榮認為,烏當區(qū)如何實現工業(yè)振興?重點要從以下幾個方面突破:

        一是要正確認識幾組關系。即發(fā)展工業(yè)與保護環(huán)境、建設生態(tài)文明的關系、發(fā)展工業(yè)與發(fā)展服務業(yè)的關系。

        二是要堅定發(fā)展信心。當前,我們比任何時候都需要堅定信心。只要調好思路、用好機遇、選好措施、快速推進,一定能夠贏得大發(fā)展。

        三是要做好工業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃。要做一個全區(qū)工業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃。686個平方公里范圍內,什么地方適合擺放工業(yè)園?適合擺放什么樣的工業(yè)園?都要規(guī)劃清楚。

        四是要繼續(xù)舉全區(qū)之力建設新天園區(qū),強力推進園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。重點培育電子信息、先進制造、現代制藥、新材料和綠色食品加工五大高新技術支柱產業(yè),加快企業(yè)技術創(chuàng)新,提升經濟核心競爭力,鼓勵企業(yè)開展產學研合作,加快推動產業(yè)優(yōu)化升級和產品更新換代。

        五是要抓好大項目,加快推進項目落地。

        六是要加快標準化廠房建設。要超常規(guī),敢闖敢試,打破一些阻礙和壁壘,要不然,待到你慢悠悠建起來的時候,企業(yè)跑了,投資落到別處去了,我們還談什么發(fā)展。

        七是要加大對企業(yè)的扶持力度。一方面,區(qū)里將省財政用于支持建強縣發(fā)展的400萬元,專項用于支持工業(yè)發(fā)展。另一方面,繼續(xù)實施積極的財政扶持政策。從今年開始,區(qū)財政以1000萬元為基數,以后每年按工業(yè)企業(yè)實現稅收地方所得實際增長率逐年增加,加大對技術改造專項資金、企業(yè)貸款貼息資金、運用技術研究與開發(fā)資金等方面的投入,形成財政支持工業(yè)發(fā)展與工業(yè)支持財政收入增加的良性循環(huán),以幫助烏當五大主導產業(yè)企業(yè)達產增效和提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力,提高企業(yè)核心競爭力。

        八要加強人才隊伍建設。建立以企業(yè)為主體、以市場為導向,政策合理引導的人才機制;同時,加強科技人才動態(tài)管理和使用,建立高層次科技人才數據庫。

        九是要提高政府服務質量。要切實樹立起服務意識,把事關企業(yè)發(fā)展的各項工作作為頭等大事抓緊、抓實,堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象發(fā)生,真正營造“互助互信,和諧共贏”的良好發(fā)展環(huán)境。

        在貴陽國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)新天工業(yè)園區(qū),管委會副主任李鴻告訴記者:“區(qū)委、區(qū)政府對振興工業(yè)經濟的行動快,特別是對烏當的五大高新技術產業(yè)予以極大的關注,我們現在最關鍵是如何深入到各企業(yè)去調查、了解、摸底,掌握好企業(yè)發(fā)展情況后,切實地幫助企業(yè)尋求發(fā)展路徑。同時,拓展新天工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。”

        “擴規(guī)、提速、增效”,創(chuàng)造“烏當范式”

        “烏當區(qū)振興工業(yè)經濟動員大會是一次重要的鼓勁會,會議的思想和理念體現科學發(fā)展觀的同時,為烏當區(qū)未來的工業(yè)經濟騰飛提出了明晰的思路?!睘醍攨^(qū)招商局局長張強告訴本刊調研組。

        如何實現當區(qū)工業(yè)經濟的振興?如何有創(chuàng)造性地走出烏當發(fā)展之路?

        “‘擴規(guī)、提速、增效六個字將是我們各級干部群眾共同奮斗的目標”。烏當區(qū)區(qū)長李志鵬告訴本刊調研組。

        “我們要圍繞現有五大工業(yè)支柱產業(yè),以新天園區(qū)為載體,實現我區(qū)工業(yè)經濟結構的大調整,帶動工業(yè)經濟的大發(fā)展。一方面要積極扶持現有區(qū)內企業(yè)擴容、擴規(guī),加快推進在建和新建項目,切實儲備一批前景好的工業(yè)項目,積極壯大現有發(fā)展規(guī)模;另一方面要積極引進一批大項目,通過大項目帶動大產業(yè),實現大發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及相關工作部門要充分認識到項目振興工業(yè)經濟的現實意義,著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境,努力為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平公正、寬松和諧的發(fā)展平臺,切實增強領導工業(yè)發(fā)展的能力、整合服務工業(yè)發(fā)展的合力,形成推動工業(yè)經濟發(fā)展的動力,從而切實推進全區(qū)工業(yè)項目的落地?!崩钪均i認為,“同時,充分發(fā)揮新天園區(qū)輻射帶動作用,做好全區(qū)工業(yè)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和下壩工業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃編制工作,借助外腦、整合資源,進一步明確全區(qū)工業(yè)發(fā)展的方向,不斷拓展工業(yè)發(fā)展的潛力。特別是現代制藥業(yè)和特色食品業(yè)已經明確為全市現代制藥業(yè)和特色食品業(yè)的主戰(zhàn)場,加之先進裝備制造、新材料和電子信息業(yè)也具備了—定的發(fā)展基礎和競爭力,我們深感責任重大?!?/p>

        “對新天工業(yè)園區(qū),我們將不斷增強園區(qū)整體功能,把培育產業(yè)集群、資源聚焦放在園區(qū)發(fā)展的突出位置,不斷優(yōu)化園區(qū)現有產業(yè)布局,按照有利集聚、彰顯特色的要求,引導同類企業(yè)集聚,改變園區(qū)‘有企業(yè)、無產業(yè)的問題,構建以主導產業(yè)引領關聯產業(yè)、支柱企業(yè)帶動配套企業(yè)的發(fā)展格局。以高新技術為引領,走循環(huán)工業(yè)的發(fā)展道路,積極爭取更多的政策支持、資金支持、項目支持,抓大促小,推優(yōu)扶強,不斷延長和拓展現有工業(yè)產業(yè)鏈條,實現我區(qū)現有產業(yè)的不斷整合升級,企業(yè)向園區(qū)的不斷聚集?!崩钪均i持如此觀點。

        為了實現“大提速、大增效”,在6月20日舉行的“爽爽貴陽·避暑天堂”——2009貴陽重慶經貿洽談暨旅游推介會上,貴州健興藥業(yè)有限公司與深圳市華隆投資集團有限公司投資1.6億元合作生產的藥物化妝品項目落戶烏當,昭示著烏當區(qū)內的企業(yè)活力開始凸顯。

        到2010年,烏當區(qū)工業(yè)經濟規(guī)模要在2005年的基礎上翻一番以上,工業(yè)增加值達到43億元左右,其中高新技術產業(yè)增加值占60%以上,形成年銷售額超過30億元的優(yōu)勢產業(yè)2個,年銷售額超過20億元的優(yōu)勢產業(yè)3個,年銷售額超過10億元的優(yōu)勢產業(yè)1個,年銷售額超過億元的企業(yè)25家,培育10個省部級名優(yōu)產品。

        在這提振人心的數據背后,預示著烏當區(qū)振興區(qū)域工業(yè)經濟的“集結號”已經吹響。

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