孟曉東

自教育部在《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出“深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度”以來(lái)，何為現(xiàn)代學(xué)校制度，如何建立現(xiàn)代學(xué)校制度等問題成為教育界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。

學(xué)校制度是指導(dǎo)和約束學(xué)校和與學(xué)校有關(guān)組織、機(jī)構(gòu)、人員行為的規(guī)則體系。談及學(xué)校制度，有古代學(xué)校制度、近代學(xué)校制度、現(xiàn)代學(xué)校制度，每一種學(xué)校制度都有它的基本性質(zhì)。我們應(yīng)該把矛盾的特殊性加以分析，從中提煉出矛盾的普遍性，概括出學(xué)校制度的幾個(gè)基本性質(zhì)，使之適用于各個(gè)時(shí)代學(xué)校制度。這個(gè)基本性質(zhì)是什么?現(xiàn)代學(xué)校制度有哪些特有的性質(zhì)、特性是古代學(xué)校制度和近代學(xué)校制度所沒有的?這些需要我們正確把握。所謂矛盾的共性，大致包含文化性、教育性、傳承性、人本性?，F(xiàn)代學(xué)校制度中有一些性質(zhì)是古代學(xué)校制度所沒有的，比如開放性、民主性、法制性、內(nèi)部治理的平衡性等，這些能否算是現(xiàn)代學(xué)校制度的特性，還有待作進(jìn)一步充分研究、討論。

現(xiàn)代學(xué)校制度是一個(gè)宏偉的教育命題，內(nèi)容幾乎涵蓋學(xué)校教育制度的全部。我們只有首先抓住現(xiàn)代學(xué)校制度的核心價(jià)值追求，方能夠更好地把握現(xiàn)代學(xué)校制度的全部意義。因此，在當(dāng)前關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度的構(gòu)建過程中。我們似乎應(yīng)該抓住兩個(gè)重要方面，其一是政府與學(xué)校之間的關(guān)系，即教育的宏觀管理體制；其二是學(xué)校內(nèi)部的管理制度，如教師的考核與評(píng)價(jià)制度，學(xué)生的管理與培養(yǎng)制度等。從學(xué)校外部來(lái)說，關(guān)鍵是切實(shí)落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，真正實(shí)現(xiàn)教育行政部門宏，觀管理，學(xué)校依法自主辦學(xué)；從學(xué)校內(nèi)部而言，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)人本管理。

現(xiàn)代學(xué)校制度，指的是一種適應(yīng)社會(huì)化大教育和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、科技體制改革的內(nèi)在要求，以學(xué)校法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以教育管理專家經(jīng)營(yíng)為表征，以學(xué)校組織制度和管理制度以及新型的政校關(guān)系為主要內(nèi)容的現(xiàn)代學(xué)校體制。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，學(xué)校是主體，社區(qū)和家庭是基礎(chǔ)，政府轉(zhuǎn)變職能是關(guān)鍵。學(xué)校要從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從封閉走向開放，從依附走向自主，就必須重新審視和調(diào)整學(xué)校與政府的關(guān)系，學(xué)校與社區(qū)、家庭的關(guān)系?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的核心是產(chǎn)權(quán)問題。是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)的主體地位問題。涉及產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，最終激發(fā)企業(yè)的活力。現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)也會(huì)涉及公民辦體制改革中的產(chǎn)權(quán)問題，但不是核心問題。值得關(guān)注的是要通過學(xué)校法人地位的落實(shí)這一途徑來(lái)明確學(xué)校出資人與使用者的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，使產(chǎn)權(quán)人格化。因?yàn)橹挥袑W(xué)校法人地位真正落實(shí)，法人治理結(jié)構(gòu)真正形成，才能最終推動(dòng)政府從管理學(xué)校的微觀層面退出，轉(zhuǎn)向宏觀管理，使學(xué)校走上自主發(fā)展、自主管理、自主約束的良性運(yùn)行軌道。因此，真正實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)，形成依法治教，依法管理的格局，這是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

目前我國(guó)現(xiàn)代學(xué)校制度的理論與實(shí)踐研究尚處于探索階段，如何進(jìn)行教育制度創(chuàng)新。建立、健全民主法制的現(xiàn)代學(xué)校制度已在教育界引起共鳴，各專家、學(xué)者、教師紛紛拋磚引玉，形成了百家爭(zhēng)鳴、百花齊放的探討高潮。借此東風(fēng)，本刊特約了部分教育理論專家和基層一線的教育管理者，分別從教育的宏觀管理體制和學(xué)校內(nèi)部管理制度來(lái)探討現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的相關(guān)問題。目的是希望廣大教育工作者能積極參加到關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的探討和實(shí)踐中來(lái)，力求能夠抓住現(xiàn)代學(xué)校制度的核心價(jià)值進(jìn)行深入探討。