弓　悅

２００８年中國網絡輿論監(jiān)督展示了前所未有的力量。“華南虎事件”大幕落下、“封口費”事件、深圳“猥褻門”事件、公務員出國考察的費用清單等一系列焦點事件，從爆出、解決過程到塵埃落定，網絡輿論監(jiān)督貫穿始終并在一定程度上推動著事件的發(fā)展。所以，有人把２００８年稱為“中國網絡輿論監(jiān)督元年”，此說并不為過。網絡輿論監(jiān)督同傳統媒體的輿論監(jiān)督相比，有著最廣泛的群眾基礎與最便捷快速的傳播渠道，它的優(yōu)勢令人歡欣，但它的缺失也不容小覷?！熬W絡輿論監(jiān)督是把雙刃劍”的言論不再是異調，而是部分專家學者和一些網民更為理性的呼聲。

一、公信力的缺失

網絡媒介憑其傳播的多維性、覆蓋的廣泛性等“泛媒體”特征成為第四大媒體。也因此，網絡輿論監(jiān)督具有最廣泛的群眾基礎。據中國互聯網絡信息中心（ＣＮＮＩＣ）２００９年１月發(fā)布的第２３次中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告顯示，截至２００８年１２月３１日，中國網民規(guī)模達到２．９８億，普及率達到２２．６％。在有著最廣大民意的同時，網絡信息的可信度卻成反比，２００８年８月中國互聯網絡信息中心發(fā)布的第２２次統計報告顯示，大部分網民傾向于認為網絡內容可信度一般，認為可信和非?？尚诺膬H占１５．７％。

媒體在輿論監(jiān)督中所起的作用是建立在公眾對它的信任基礎之上的。網絡媒介中傳播的信息因為缺少嚴格的信息過濾機制，很大部分是夸大事實、扭曲本性的失真炒作，這不僅嚴重違反了新聞操作中所要求的真實性、客觀性原則，也為網絡輿論監(jiān)督帶來了較高的風險。

一方面，網絡輿論監(jiān)督中具有廣泛性和多樣性的信息傳播者大多是未經過專業(yè)培訓的非媒體專業(yè)人員，所以常常在網絡輿論監(jiān)督過程中出現信息真實性和客觀性偏差。另一方面，不少網絡信息傳播者為吸引他人眼球、贏得個人網頁的高點擊率，或處于某些利益集團為攻擊對手打擊報復，便制造假信息和噱頭，扭曲夸大原本事實并對其炒作，利用互聯網發(fā)布失真消息。

解決這一問題必須確認網絡“把關人”。美國社會心理學家、傳播學奠基人之一的庫爾特·盧因提出“把關人”概念，他認為信息的傳播網絡中遍布了“把關人”，只有符合群體規(guī)范或把關人價值標準的內容才能進入傳播渠道。在網絡廣闊平臺上的自由瀏覽信息和發(fā)表見解中，若傳播者能明確地建立把關人制度，就能在不良信息擴散之前或傳播行為未造成嚴重后果前，予以及時約束。

二、制度保障的缺失

在當今我國的輿論環(huán)境下，網絡力量已經占據了重要的地位，許多官方部門也開始認識到這一態(tài)勢?？墒?，網絡輿論監(jiān)督雖成為公開政府信息實現廉明執(zhí)政的一種手段，但其本身卻一直找不到法律上的支點。缺乏法律的保障，隨時可能碰到雷區(qū)。

首先，“以暴治暴”的惡化。在網絡輿論監(jiān)督中，許多曝光事件的最先發(fā)動者一般是牽涉到該事件的關聯人。他們?yōu)榫S護自身利益對他人進行披露或人身攻擊，即便是為聲張正義，也因其未利用法律道路解決問題而脫不了“以暴治暴”的嫌疑。長久下去，健康的網絡道德規(guī)范建設進程讓人擔憂，若不及時轉變網民的觀念，仍舊默默支持以這種粗暴的方式泄私憤打擊報復，那么我們失去的將不僅是網絡道德建設的陣地，還有網絡輿論監(jiān)督不可或缺的社會責任感。

其次，網絡調查易引發(fā)司法沖突。網絡輿論監(jiān)督往往引起一系列的網絡調查。網絡調查多以人的邏輯推理和社會道德定論。網民在對社會重大刑事案件的審理過程進行監(jiān)督時，更容易形成一種定性的輿論導向，對于處于審判過程中的司法機關帶來巨大的壓力，甚至在一定程度上影響審判結果。

再次，民間輿論監(jiān)督網站面臨著道德和法律的雙重困惑。民間輿論監(jiān)督網站正逐漸成為網絡輿論監(jiān)督的一大陣營，獨立調查人多再次活躍。如李新德的“中國輿論監(jiān)督網”、姜煥文的“中國民間舉報網”等。但是民間輿論監(jiān)督網站沒有明確權力機關能賦予調查人調查的權力，也沒有明確國家部門能給調查人發(fā)放采訪許可證，作為公益性質的調查團還會遭遇調查資金的牽制，大眾不能保證調查團本身的透明化和公開化，不能保證長時間后不被商業(yè)利益所利用，成為相關利益群體變相謀求利益的手段，種種原因都成為它前進的障礙。

制度保障的缺失呼喚相關法律條文的出臺，同時需要不斷地加強網絡道德建設和法制建設。只有用道德的力量呼吁社會保護和尊重他人的權利，用明確的法律條文制裁故意惡性網絡暴力事件，用切實可行健康的方式保障人們的監(jiān)督權，才能創(chuàng)造良好的網絡輿論環(huán)境，才能從根源上減少網絡失控和網絡暴力，最終保障網絡輿論監(jiān)督的良性發(fā)展。

三、理性的缺失

網絡監(jiān)督與網絡暴力之間常常只有一步之遙，特別是在當今網絡輿論監(jiān)督缺乏明確的法律制約的情況下?！叭巳馑阉饕妗本褪窃谶@樣的情況下出現的，許多人通過“人肉搜索”解決問題，利用互聯網廣闊的網絡群體覆蓋優(yōu)勢，找出涉及該事件的相關人員，將其私人信息擅自公布在網絡上，眾人便開始一場道德的討伐。當網絡群體聚集一起，人肉檢索處理信息的能力迅速疊加膨脹，隨時暗含著社會的隱患。這種缺乏理性的肆意搜索攻擊并非每次都能真正地伸張正義。而所謂的游走于法律邊緣的民主方式，卻往往因為搜索行為是否違法的界限的模糊而對被搜索公民的隱私權造成侵犯。

通過網絡舉報打擊官員腐敗已逐漸被人們所利用，成為當今網絡輿論監(jiān)督的重要方面。但是，即便懲惡揚善也需要“程序的正義”，只有建立在守法前提下的網絡監(jiān)督才是有保障的輿論監(jiān)督。

四、結語

雖然網絡輿論監(jiān)督存在以上缺陷，但不能由此否定它的積極作用。網絡輿論監(jiān)督需要加強與傳統媒體的互動，形成輿論監(jiān)督的合力，共同促進我國輿論監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展進步。同時全社會自上而下全民行動，重視網絡道德建設并積極維護，切實提高網民素質，才能真正實現良好的網絡輿論監(jiān)督秩序，才能切實營造良好的社會氛圍。

（作者單位：鄭州電視臺）

編校：楊彩霞