張秀英

2008年“5·12”汶川大地震不僅是關乎民眾生命與財產(chǎn)的巨大災難事件，而且是重大的突發(fā)新聞事件，它不僅考驗政府的執(zhí)政能力與危機管理能力，同時也挑戰(zhàn)了媒體的報道速度與能力。這場大災難的報道在報道理念上有所突破，既體現(xiàn)了“抗震救災”的傳統(tǒng)宣傳理念，又強化了凸顯事實的新聞理念和以人為本的危機公關理念。

一

“5·12”汶川大地震的報道在兼顧宣傳的基礎上，既回歸了災難事實的新聞理念，又具備了塑造政府形象的公關理念，采用的是一種全新的整合傳播理念。本次報道的成功有力地推動了中國災難報道理念的發(fā)展。

快速、公開的災害信息發(fā)布，凸顯傳播中的事實理念。新華社在地震發(fā)生18分鐘后?穴5月12日14：46?雪發(fā)布了第一條確認地震的報道。中央電視臺新聞頻道在地震32分鐘后直播《關注四川地震特別節(jié)目》，中央人民廣播電臺啟動突發(fā)事件緊急報道機制，第一時間作出反應。15:04，《中國之聲》節(jié)目組收到中國地震局傳真后立即插播地震消息，19時電臺推出特別直播《汶川緊急救援》，全面關注災情和救災工作。全國各地媒體立即奔赴災區(qū)最前線，在第一時間作出最高級別的判斷和最大規(guī)模的報道。

從5月13日始，四川省政府和國務院新聞辦公室適時舉行新聞發(fā)布會，及時、準確地向國內(nèi)外通報災情的最新情況。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、手機和人際傳播等途徑，這次災難信息的傳播呈現(xiàn)出前所未有的快速和公開。

信息的公開還表現(xiàn)在允許境外媒體對災難的現(xiàn)場采訪上。據(jù)中新網(wǎng)報道，汶川地震已連續(xù)10天成為中國乃至全球華人最關切的議題，災情信息大開放，全球媒體介入空前。當時已有165家媒體1700多名記者進入四川災區(qū)，其中包括114家境外媒體的500余名記者。在中國歷次的災害事件中，這應該是中外記者進入災區(qū)人數(shù)最多的一次，具有著標志性的意義。

彰顯“以人為本”思想，展示了政府應對危機的公關理念?！度嗣袢請蟆?月13日在頭版頭條刊登胡錦濤總書記主持全面部署抗震救災工作會議，發(fā)出盡一切努力營救受災群眾的指示。各家媒體爭先報道溫家寶總理在地震發(fā)生不到兩個小時登機飛往四川，地震當晚溫總理到達重災區(qū)都江堰，在廣場上對遇難群眾遺體深深地三鞠躬。各種傳媒展示給國內(nèi)外受眾的是一位心系災區(qū)、親民愛民為民的總理形象。

5月18日新華網(wǎng)轉發(fā)中國政府網(wǎng)報道，國務院發(fā)布5月19日至21日為全國哀悼日。這是自新中國成立以來，第一次就大規(guī)模自然災害舉行的全國性哀悼活動，也是第一次從制度上為自然災害死難的普通百姓降半旗志哀。這是“以人為本”思想的真正體現(xiàn)，是人民至上理念的切實體現(xiàn)，是平等、民主等人類普世價值的極大彰顯。

“以人為本”還體現(xiàn)在敞開胸懷接受國際社會的多方援助上。中國外交部網(wǎng)站及時公布接受援助信息，日本、俄羅斯、韓國等11個國家和地區(qū)派遣了專業(yè)救援人員赴四川地震災區(qū)協(xié)助救援行動。中新網(wǎng)和CCTV也及時向全國及全世界宣告國際援救信息。這種開放的心態(tài)、坦誠的胸懷，不但最大限度地使受災群眾得到救助，而且也重塑了中國政府和執(zhí)政黨的國際形象，得到了國際社會的普遍認可。

以“抗震救災、眾志成城”為中心議題的宣傳理念?！?·12”汶川大地震爆發(fā)后，各媒體在迅速開往現(xiàn)場的同時也及時地推出以“抗震救災、眾志成城”為主題的大型新聞策劃。最具代表性的就是抗震救災典型人物和英雄事跡的采寫與報道，形成抗震救災英雄譜：有不畏艱險開山辟路、舍己救人的人民子弟兵，有舍身忘我的教師，有無懼無畏的小英雄們，還有默默奉獻的志愿者。萬眾一心、眾志成城的宣傳理念貫穿整個災難報道的始終。

有著善良互助偉大傳統(tǒng)的中國普通老百姓被電視臺電臺等媒體的24小時直播災區(qū)人民受災的悲慘狀況所震驚，為救援人員冒著生命危險勇敢前進的景象而震撼，也為媒體第一時間報道的溫總理帶領一批中央干部冒著余震的危險深入災區(qū)的行動而感動。各媒體在地震爆發(fā)后第一時間發(fā)起了一場全國慈善救災總動員。這一效果從根本上來說源于此次災難性報道的整合式理念，在整合式理念支配下的報道激發(fā)出全國人民的人性之美和強大的凝聚力。

二

回顧新中國成立后災難性報道的歷史，就會發(fā)現(xiàn)我國災難性報道理念經(jīng)歷了回避、背離災難本體到回歸、正視災難本體的演進過程。這漫長的歷程中經(jīng)歷了由否定災難的宣傳理念、局域呈現(xiàn)的事實理念到宣傳理念、事實理念、公關理念并舉的整合期的漫長演變過程。

否定災難的政治宣傳理念控制時期。這一時期自新中國成立初期一直持續(xù)到20世紀80年代初。這種宣傳理念認為，災難不是新聞，抗災救災才是新聞。這種宣傳理念架構下呈現(xiàn)的新聞內(nèi)容自然是典型人物、典型事跡、救災場面、救災效果等畫面，從而達到回避、封鎖災難本身，謳歌英雄人物和政府政績的目的。

最有代表性的事件是關于1976年7月28日凌晨發(fā)生的唐山大地震的報道。當時的媒體對這場被載入20世紀世界的災難史冊，被列為20世紀中國和世界災難最大的地震，卻采用了回避災難的報道理念。在地震發(fā)生的第二天，《人民日報》采用新華社通稿對這一災難進行報道：《河北省唐山、豐南一帶發(fā)生強烈地震，災區(qū)人民在毛主席革命路線指引下發(fā)揚人定勝天的革命精神抗震救災》。全文的重點是毛主席、黨中央如何帶領災區(qū)人民抗震救災等，對災情只用“震中地區(qū)遭到不同程度的損失”輕描淡寫地一筆帶過，刻意回避“生命財產(chǎn)”一詞，因為那時“生命”、“財產(chǎn)”都屬“敏感詞匯”。對于災害的破壞程度、傷亡人數(shù)、影響范圍等不僅諱莫如深，而且被視為“國家機密”。關于本次地震傷亡數(shù)字直到3年以后在新華社記者徐學江的多方努力下才得以“解密”。①1986年解放軍報記者錢鋼的長篇報告文學《唐山大地震》問世之后，國內(nèi)外才得以了解這場慘劇的真相。

宣傳理念主導下的新聞理念突圍期。20世紀80年代中國災難性報道終于突破了否定災難的政治宣傳理念控制時期的報道模式，彈奏出新聞理念的變奏，這一時期一直延續(xù)到“5·12”汶川大地震之前。

具有開創(chuàng)意義的是1980年7月22日《工人日報》率先沖破阻力，對渤海2號沉船事件的報道。1979年11月25日凌晨3時30分左右，石油部海洋石油勘探局“渤海2號”鉆井船在渤海灣遷移井位的拖航作業(yè)途中翻沉。船上74名職工除兩人獲救外，其余72人全部遇難，直接經(jīng)濟損失高達3700萬元人民幣。這一新中國成立30年以來石油系統(tǒng)最為重大的死亡事故，在世界海洋石油勘探史上也是少見的。然而，事故發(fā)生后，該局不公布事故真正原因，卻隆重召開遇難同志追悼大會，提出追認英雄烈士，并命名“渤海二號”鉆井隊為“英雄鉆井隊”。《工人日報》采寫的《“渤海2號”鉆井船翻沉說明了什么》，尖銳地指出這次事故決不是偶然的，而是領導長期不重視安全生產(chǎn)、不尊重科學、不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度的必然結果。

這個報道盡管被拖了整整8個月才在報上披露，但它終于向世人展示了我國災難性新聞報道理念的轉變。它突破了對重大災難?穴包括責任事故?雪和重大決策性錯誤不公開報道的做法。國務院在關于處理“渤海2號”事故的決定中明確指出：一切重大事故均應及時如實報道，不得隱瞞和歪曲。這為后來新聞傳媒及時、如實報道重大事故掃清了障礙，也為1987年大興安嶺火災的全面報道和《中國青年報》記者賀延光在1998年關于九江段4號閘附近決堤的第一時間報道提供了政策依據(jù)。2003年非典報道的經(jīng)驗和教訓，進一步推動了我國災難性報道新聞公開理念的進程。

三

李普曼認為，所有國家的報業(yè)都會自然地經(jīng)過如下階段：政府壟斷階段、政黨控制階段、由大眾化報紙開創(chuàng)的獨立報業(yè)階段和新聞事業(yè)高度專業(yè)化階段。②我國的報業(yè)?穴媒體?雪兼有這四階段的特色。隨著黨和政府對媒體作用的認識的轉變、受眾需求的提高和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體技術的沖擊，中國的媒介生態(tài)環(huán)境將越來越有助于媒體的新聞專業(yè)化發(fā)展。

2007年11月1日起施行的《突發(fā)事件應對法》和2008年5月1日開始實施的《政府信息公開條例》，從法律上賦予了媒體報道權，也將會更好地滿足民眾對知情權的合理要求。

在2008年12月30日國新辦的新聞發(fā)布會上，國新辦主任王晨強調(diào)：“在新的一年里，國務院新聞辦公室將繼續(xù)堅持對外開放方針，以更加開放的姿態(tài)，積極促進中國與世界的交流與合作，全面、及時、準確地介紹中國經(jīng)濟社會的發(fā)展情況。我們歡迎更多的外國記者到中國采訪報道，也愿意并將繼續(xù)為中外媒體采訪報道中國提供更好的服務?！雹墼谡侣剛鞑シ矫娴拈_放姿態(tài)和有力的法律保障下，隨著中國媒體的新聞專業(yè)化進程，災難性報道理念將發(fā)展為弱化宣傳理念、凸顯事實理念、兼顧公關理念的綜合狀態(tài)。

注釋：

①1979年11月，在大連召開了全國地震會商會議暨中國地震學會成立大會，新華社在會議報道中說：“唐山大地震中，總共死亡24．2萬人，重傷16．4萬人?！?/p>

②Ｍｉｃｈａｅｌ Ｓｃｈｕｄｓｏｎ：《探索新聞》，臺北遠流出版公司，1993年版。

③國務院新聞辦公室網(wǎng)站，ｈｔｔｐ?押／／ｗｗｗ．ｓｃｉｏ．ｇｏｖ．ｃｎ，2008－12－30。

（作者單位：遼寧師范大學文學院新聞系）

編校：張紅玲