胡建華

摘要：本文主要介紹了在建筑項目全過程中對于工程造價的控制措施，從設(shè)計階段到推行全新的招投標(biāo)控制策略，從施工階段的控制內(nèi)容重點探討和闡述，為今后的建筑工程造價控制提供了相關(guān)的參考經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：工程造價控制

1設(shè)計階段造價控制方法

1.1加強(qiáng)設(shè)計階段的經(jīng)濟(jì)論證對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化選擇時，重點是要在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分論證。方案比選時，可以采用定性或定量的方法分析，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計方案。而設(shè)計方案一經(jīng)確定，又可采用價值工程方法，通過功能細(xì)化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現(xiàn)建設(shè)項目最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。

1.2增強(qiáng)觀念、提高素質(zhì)設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的意識和觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計保守浪費、迎合建設(shè)單位“喜高”、“好大”要求的傾向，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計與概算有機(jī)地結(jié)合起來，克服“兩結(jié)合”的脫節(jié)狀態(tài)。并且，還要在設(shè)計中引入風(fēng)險機(jī)制，實行獎罰制度，獎勵那些設(shè)計出優(yōu)秀方案、造價節(jié)省的設(shè)計人員，處罰那些因設(shè)計浪費而造成經(jīng)濟(jì)損失的設(shè)計人員，從而激勵設(shè)計人員深挖設(shè)計潛力，重視設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)合理性。

1.3推行設(shè)計招投標(biāo)方法建設(shè)項目實行設(shè)計招投標(biāo)有利于設(shè)計方案的選擇和競爭，使那些技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、功能符合使用要求的優(yōu)秀方案入選，更主要的是中標(biāo)項目做出的投資估算更能控制或接近招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍，從而更好地控制造價。制定本辦法。在運(yùn)作過程中，業(yè)主對招標(biāo)的目的要明確，中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要合理，操作程序要規(guī)范，這樣才能更好地對建設(shè)項目工程造價進(jìn)行前期控制。

1.4方案比選時采用合理有效的方法要使那些真正構(gòu)思新穎、技術(shù)先進(jìn)、價格合理的方案成為最后的入選方案，在方案比選時就要嚴(yán)格把關(guān)，采用符合實際、操作簡便、一致性好的方法來進(jìn)行綜合評價。同時考慮到方案比選中的眾多不確定因素或評價的模糊性，可以將系統(tǒng)工程中的先進(jìn)方法和模糊數(shù)學(xué)中的一些計算方法引入到傳統(tǒng)的方案比選方法中去，使方法不斷完善，評價結(jié)果更為準(zhǔn)確。

2推行工程量清單計價模式下的招投標(biāo)方式

采用工程量清單招投標(biāo)，是指由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工組織設(shè)計，按企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價格信息進(jìn)行投標(biāo)報價，招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過程。

2.1在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人首先編制或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位(或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))編制招標(biāo)文件，包括符合要求的工程量清單；

2.2工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分，發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在接到招標(biāo)文件后，可對工程量清單進(jìn)行簡單的復(fù)核，如果沒有大的錯誤，即可考慮各種因素進(jìn)行工程報價，如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關(guān)圖紙的差異較大，可要求招標(biāo)單位進(jìn)行澄清，但投標(biāo)單位不得擅自變動工程量；

2.3投標(biāo)報價完成后，投標(biāo)單位在約定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件：

2.4評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評定標(biāo)。由于采用了工程量清單計價方法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理。

由投標(biāo)文件組成也可看出，在采用工程量清單招標(biāo)后，投標(biāo)單位真正有了報價的自主權(quán)，根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計價辦法，計算出投標(biāo)報價，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略和技巧，根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機(jī)動地調(diào)整報價，以便提出更有競爭力的報價。

3施工階段造價控制方法

施工是實現(xiàn)建設(shè)項目的過程，造價的90％以上都耗用在施工階段，因此，這一階段的造價控希提整個工程造價控制的重要一環(huán)，要準(zhǔn)確處理造價、工期和質(zhì)量的辨證關(guān)系，把投入產(chǎn)出觀念滲透到過程施工過程中，努力使人力、物力、財力、技術(shù)等生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)組合。

3.1加強(qiáng)施工組織施工組織設(shè)計是進(jìn)行過程招標(biāo)、簽訂承包合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備和指導(dǎo)施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段，是保證工程順利進(jìn)行、質(zhì)量、有效控制工程造價的重要工具。

施工組織設(shè)計包含的基本內(nèi)容包括施工方案、施工進(jìn)度計劃、施工現(xiàn)場的平面布置、各種資源需要量計劃、技術(shù)及安全保證措施等。進(jìn)行資源優(yōu)化配置，嚴(yán)格控制施工工序及質(zhì)量，減少返修，合理利用費用。

3.2實行工程造價的動態(tài)控制建設(shè)工程施工周期一般比較長，因此會使實際消耗的材料、人工價格與投標(biāo)時差異較大，這就要求造價控制人員及時收集積累有關(guān)造價調(diào)整的資料，準(zhǔn)確預(yù)測各種動態(tài)因素(如價格、利率、匯率等)，使造價動態(tài)管理貫穿于建設(shè)項目全過程。對于投資的控制，可以按工程進(jìn)度編制資金使用計劃，按照需要進(jìn)行分析，并采取措施調(diào)整。

3.3加強(qiáng)工程變更的管理在項目實施階段，由于客觀、主觀原因，常發(fā)生局部設(shè)計變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題，引起工程預(yù)算價格的增減。因此，必須健全設(shè)計變更審批，合理的控制變更價款。

工程變更的內(nèi)容包括承包合同中約定的工程量、建設(shè)項目附屬工程的增減、某些工程結(jié)構(gòu)的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)的變化、部分工程的標(biāo)高、基線、位置、尺寸等的變更、某些工程的施工時間、工序的改變和市場主材價格的波動等。

工程變更必然會使造價提高，因此，必須嚴(yán)格控制，做施工處理、驗收、核對和現(xiàn)場簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。

3.4實行全方位合同管理合同管理是工程實施階段注行工程造價柱制的關(guān)鍵。在簽訂施工承包合同時，應(yīng)全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費用索賠問題，以免結(jié)算時因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛。同時，還要明確規(guī)定計費標(biāo)準(zhǔn)、文件和時期。全方位的合同管理必須從合同談判、簽約時起合同必須嚴(yán)格規(guī)范化，合同條款必須完備，雙方權(quán)利、義務(wù)必須對等，語啟表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。

在現(xiàn)場管理中，不僅項目經(jīng)理和概預(yù)算人員熟悉合同，工程技術(shù)人員、設(shè)備材料管理人員、財務(wù)人員也必須熟悉合同，這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更和材料費用等現(xiàn)象，做好索賠與反索賠。

3.5加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理建設(shè)監(jiān)理制就是用科學(xué)方法對建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督和管理的一種管理體系。在我國建立和推行建設(shè)監(jiān)理制，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。

工程建設(shè)監(jiān)理，一般包括項目前期決策、項目設(shè)計、項目施工和驗收等工作內(nèi)容，參謀和監(jiān)督管理等職責(zé)，它包括政府建設(shè)監(jiān)理和社會建設(shè)監(jiān)理兩個層次。

4結(jié)語

工程造價管理的目標(biāo)是指按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。其任務(wù)是加強(qiáng)工程造價的全過程動態(tài)管理，強(qiáng)化工程項目造價的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范價格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益。