美情報機構出臺報告 伊朝俄中被公開點名

●本報駐美國、加拿大、英國、德國記者 尚未遲 陶短房 霍斯歐 青木 ●本報記者 劉洋 黃培昭 ● 陳一

美國國家情報總監(jiān)辦公室15日發(fā)布2009年《國家情報戰(zhàn)略》報告，將中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮列為挑戰(zhàn)美國利益的主要國家。這意味著未來4年上述國家都是美國情報界眼中的“假想敵”。在中美貿(mào)易戰(zhàn)陰云尚未散去之時，美國人再一次用自己的高傲給中國人添了堵。而俄羅斯《觀點報》認為，“美國是在向潛在敵人咆哮”。16日，一名俄羅斯專家對《環(huán)球時報》說，美國總以為自己是這個星球的設計師，出臺各種各樣的報告數(shù)落別國的不是，但沒有哪個國家想?yún)⒓印懊绹枷瘛钡倪x秀，也不需要美國人來打分。中國專家金燦榮說，美國人這么做就是在挑事，毒化國際關系氣氛，它的高傲來自于戰(zhàn)后數(shù)十年根深蒂固的“老大思維”，如果換做中國政府部門出臺報告渲染美國威脅，美國人必然受不了。金燦榮說，美國總渲染中俄威脅，但它卻沒有意識到，如果中俄真決心和美國干一仗，美國不死也得脫層皮，絕不會是今天這個樣子。

美情報總監(jiān)點名說中俄

為糾正美國情報界在“9·11”恐怖襲擊和伊拉克戰(zhàn)爭前后出現(xiàn)的重大失誤，美國于2004年改革情報系統(tǒng)，設立總體協(xié)調(diào)中情局等16個情報機構的國家情報總監(jiān)辦公室，該機構每4年發(fā)布一次的《國家情報戰(zhàn)略》被外界視做指導美國情報工作的風向標。2005年10月，美國國家情報總監(jiān)辦公室公布首份《國家情報戰(zhàn)略》，將反恐、防止核武器擴散和“促進民主”作為美國情報機構三大首要任務，但并未點某個具體國家的名字。本月15日公布的第二份《國家情報戰(zhàn)略》除確定“打擊暴力極端主義”等美國情報機構6大任務外，還列出了“美國利益主要挑戰(zhàn)者”名單。

這份由美國國家情報總監(jiān)布萊爾簽署的報告在其開篇描述美國戰(zhàn)略環(huán)境時稱，“許多國家有能力通過傳統(tǒng)手段（如軍力和間諜）及新興手段（如網(wǎng)絡操作）挑戰(zhàn)美國的利益”，其中包括：在中東給美國制造一系列挑戰(zhàn)的伊朗；以核開發(fā)和難以捉摸的舉動威脅東亞和平的朝鮮；雖然在核廢料處理和打擊核恐怖主義等方面與美國合作，但在重塑其國際地位過程中對美國國家安全構成多重威脅的俄羅斯；以及“雖然與美國有共同利益，但外交聚焦于海外資源爭奪，軍力日益現(xiàn)代化，并已構成復雜的全球挑戰(zhàn)的中國”。

法新社16日評論說，美國這份新《國家情報戰(zhàn)略》強調(diào)的是日益增加的網(wǎng)絡戰(zhàn)威脅，卻將崛起的超級大國中國和正在復興的俄羅斯列為其主要挑戰(zhàn)者。英國《金融時報》認為，這是美國在對其外部威脅展示“肌肉策略”。法國廣播公司16日則直言“中國被列入威脅美國國家安全利益的黑名單”。

據(jù)法新社報道，15日公布的這份報告在渲染網(wǎng)絡戰(zhàn)威脅的部分并沒有點某一個國家的名字，但布萊爾當日在接受媒體電話采訪時卻將矛頭直指中俄。布萊爾說，“中國在網(wǎng)絡世界中極具進攻性，而俄羅斯和其他一些國家也是如此”。近一兩年來，“中國網(wǎng)絡威脅”曾被西方國家熱炒，英德等國都出臺過政府報告，渲染“中國黑客攻擊”。而事實上全球第一個成立網(wǎng)絡戰(zhàn)司令部、公開將戰(zhàn)爭機構引入互聯(lián)網(wǎng)的正是美國。

16日，多家俄羅斯媒體報道了“美國將俄羅斯列為敵人”的消息，《觀點報》稱，這是美國在對俄羅斯“咆哮”。美國這種亂給別國扣帽子的做法也引起了中國政府的不滿。中國外交部發(fā)言人姜瑜16日敦促美方摒棄冷戰(zhàn)思維和偏見，停止發(fā)表誤導美國民眾、有損中美互信的言論。

美國有毒化國際關系的臭毛病

俄羅斯infox通訊社時事評論員諾維克夫16日對《環(huán)球時報》說，美國人總以為自己是這個星球的設計師，可以出臺各種報告數(shù)落別國的不是，但沒有哪個國家想?yún)⒓印懊绹枷瘛钡倪x秀，也不需要美國人來打分。

在16日接受《環(huán)球時報》采訪的中國專家看來，美國出臺這份《國家情報戰(zhàn)略》其實就是在挑事，是對國際關系氣氛的毒化。而這樣的“事”美國一年要挑很多次。據(jù)專家介紹，美國每年都有多個政府部門出臺報告數(shù)落別國，點名批評中國的尤其多。其中知名報告包括美國防部提交的《美國國防戰(zhàn)略》報告，

(上接第一版) 以及該戰(zhàn)略的實施方案《四年防務評估報告》，此外，美國國務院每年要提交宗教自由報告和人權報告，美國“美中經(jīng)濟與安全評估委員會”要向國會提交《中美關系年度報告》。把中國作為假想敵，渲染“中國威脅”是這些報告的共同主調(diào)，而受美國官方支持的智庫每年出臺的批評中國的報告更是數(shù)不勝數(shù)。與之相比，中國政府部門則幾乎沒有類似的舉動，美國似乎過于咄咄逼人。

中國國際問題專家金燦榮說，這種差異是中美兩國的國家性格決定的。他說，與中國“內(nèi)向”的國家性格相比，美國戰(zhàn)后一直存在“老大心態(tài)”，習慣“以美為主，點評世界”，美國官員宣稱發(fā)布類似的報告說明美國“透明”，但世界并不需要這種“透明”，因為大家都明白，美國是在以“透明”為名向世界各國施壓?？ㄋ栔襟w《東方報》曾評論說，美國動不動對其他國家“指手畫腳”，是為了“滿足其充當世界警察的表演欲”，也是“沒有教養(yǎng)的表現(xiàn)”。

事實上，雖然美國2005年出臺的《國家情報戰(zhàn)略》沒有點中國的名，但時任美國國家情報總監(jiān)內(nèi)格羅蓬特曾表示，中國是美國情報工作的重點。不過金燦榮認為，對于美國政府部門出臺的各種報告，中國大可不必在意，這些部門就像機器人，到點兒就要拿出報告交差，這些報告不能準確反映奧巴馬政府的立場。

美國合眾社16日評論說，美國國家情報總監(jiān)辦公室如此渲染網(wǎng)絡戰(zhàn)威脅，為的是促使政府向網(wǎng)絡技術領域撥款，布萊爾本人曾公開宣稱美國要“永遠站在技術最高峰”，而要做到這一點需要的是錢。中國人民大學教授時殷弘16日對《環(huán)球時報》表示，美國國家情報總監(jiān)辦公室出臺這樣的報告肯定夾帶著這樣的“私貨”，除了要錢，可能還想借此增強自己與美國國防部、國務院等部門競爭時的優(yōu)勢，提升本部門在奧巴馬心中的地位，但報告本身也反映了美國情報界的世界觀。時殷弘說，布萊爾此前曾任美國太平洋司令部司令，其當時的對華態(tài)度還說得過去，但他畢竟是軍人思維，現(xiàn)在又投身情報戰(zhàn)略界，“在這個圈子里，冷戰(zhàn)思維是揮之不去的”。

時殷弘認為，雖然美國把中俄朝伊4國均列為“挑戰(zhàn)者”，但布萊爾心里明白，中國的現(xiàn)實威脅無疑小得多。對美國人來說，伊朗和朝鮮都是現(xiàn)實軍事威脅，俄羅斯的軍力和大國雄心也令美國不安，而美國對中國的顧慮不在當下，而是擔心一個強大的中國會對美國的全盤優(yōu)勢產(chǎn)生動搖?！皩χ袊鴣碚f，美國的這種擔心也不賴，如果不能和平動搖美國的優(yōu)勢，中國又何談崛起呢?”

如果中國發(fā)布美國威脅報告

既然美國可以每年出臺報告肆意批評中國，如果中國政府部門或民間智庫每年出臺美國威脅報告，美國將會怎樣？

時殷弘說，美國的反應會是哇哇叫，美國媒體會大肆炒作此事，民間對中國的議論會炸開鍋，坐立不安的美國政府說不定還會派高官到中國來要求解釋，向中國施壓。其影響絕對比美國一份中國威脅報告在中國激起的影響大得多。

金燦榮說，除美國外，德國、英國等西方國家政府部門近年來也曾出臺報告，渲染“中國網(wǎng)絡威脅”或“中國間諜威脅”，這些西方國家早就習慣了中國的順從，中國媒體稍一反擊，他們就會歸罪“中國民族主義抬頭”，中國學者出的《中國可以說不》和《中國不高興》這兩本書，更是成了西方眼中“中國民族主義抬頭”的注腳。金燦榮說，西方今后對中國必須客氣點，這次美國官員似乎就沒有想過，如此批評中俄會不會將兩國一起逼到美國的對立面，中俄兩國目前都沒有挑戰(zhàn)美國的戰(zhàn)略意圖，但如果兩國真的決心和美國干一仗，美國不死也得脫層皮，絕不可能是今天這個樣子。

對于“假想敵”這一概念，事實上美國人自己也非常敏感。2007年5月，美國《防務對話》曾刊登長達50多頁的報告，宣稱其通過研究一本“中國人民解放軍高級軍官用的教材”發(fā)現(xiàn)，中國軍事專家將美國視為中國利益的潛在主要威脅。但事實上這本書不過是一名中國軍事研究員的個人著作，根本不是什么解放軍高級軍官用的教材，更沒有提出將美國視為假想敵。

英國達勒姆大學的亞洲政治研究學者霍特說，英美把中俄當做假想敵是兩種不同價值觀的歷史環(huán)境營造出的心理，一些人將中國看做實實在在的威脅，是因為他們看不到與中國合作的空間?！?/p>