梅新育

針對美國總統(tǒng)奧巴馬9月11日簽署通過對華輪胎特保案，中國商務部不僅嚴厲批評，還在13日采取貿(mào)易報復措施，對原產(chǎn)于美國的部分進口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補貼程序。對此，國內(nèi)民眾普遍支持，認為中國已經(jīng)有足夠的實力報復美國，不當“國際貿(mào)易保護主義最大的受害者”。

不過，從既往歷史看，由于一些客觀原因，中國這個數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易大國、“國際貿(mào)易保護主義最大的受害者”卻是貿(mào)易報復“小國”，很少實施貿(mào)易報復或其他反制措施。以中美經(jīng)貿(mào)為例，1972年《上海公報》恢復中美貿(mào)易關(guān)系后不久，美國就開始對中國商品施加各類限制措施，1980年以來，幾乎年年都要制造多起對華貿(mào)易摩擦，但中國迄今也只是在1983年實施過一次貿(mào)易報復。當時，美國從1983年1月單方面限制進口中國紡織品，中國隨即宣布以不購買美國棉花、大豆、合成纖維和減少谷物購買量為報復。由于中國在對外貿(mào)易爭端中極少采取貿(mào)易報復措施，美國等國家的保護主義勢力挑起對華貿(mào)易爭端付出的代價并不大。因此，有保護主義者提出：“既然我們限制進口中國商品，而中國從我們的進口卻沒有減少，那為什么不限制中國商品？”

事實上，只要讓貿(mào)易伙伴的民眾看到貿(mào)易爭端兩敗俱傷的現(xiàn)實風險，保護主義勢力就將受到有力遏制。在以前的韓國限制中國大蒜、大蔥案中，也正是因為中國宣布了限制進口韓國手機等商品的貿(mào)易報復清單，雙方才得以迅速達成妥協(xié)。

因此，應當將貿(mào)易報復措施納入我們貿(mào)易反制的武庫之中。不過，我們實施貿(mào)易報復等反制措施的目的不是發(fā)動全面貿(mào)易戰(zhàn)以出口惡氣，而是要遏制貿(mào)易伙伴的保護主義傾向。為提高效率，我們貿(mào)易報復的對象應當優(yōu)先選擇對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則影響力大的國家，特別是美國。這樣可以對其他貿(mào)易伙伴內(nèi)蠢蠢欲動的保護主義勢力構(gòu)成足夠警戒；而對小國貿(mào)易報復則不具備警戒作用，貌似省事，從全局來看則事倍功半。目前，“中國面臨的貿(mào)易摩擦無論是深度和廣度都在持續(xù)發(fā)展”，美國曾在今年6月份10天內(nèi)對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起3項“雙反”調(diào)查，并對中國紡織品磨刀霍霍，不少國家也醞釀對華貿(mào)易限制。由于美國對華輪胎特保措施理由站不住腳，甚至美國輪胎產(chǎn)業(yè)也持反對態(tài)度，而對汽車產(chǎn)品和禽肉出口的補貼眾所周知，選擇輪胎特保案作為突破口反制美國、警告第三方是適當?shù)摹?/p>

貿(mào)易報復的關(guān)鍵在于令對方感到得不償失，對于發(fā)達國家而言，損害主要體現(xiàn)在就業(yè)方面，如果當事雙方經(jīng)濟水平相差大，報復額與受影響出口額相等，較發(fā)達國家就業(yè)所受影響就要小得多，效果相應也就小很多。如果能根據(jù)讓挑起爭端國家受影響就業(yè)人數(shù)相等的原則，選擇制定報復清單，效果應該更好。

值得關(guān)注的是，在此次特保案中，中國采取的是局限于貿(mào)易領域的狹義貿(mào)易報復，而貿(mào)易報復措施有狹義和廣義之分，后者則包括金融、財政等領域的措施。實際上，在金融等其他領域的報復措施也在中國可選擇的范圍之內(nèi)。畢竟，在這場危機中，其他國家有求于中國之處甚多。

顯而易見，中國在國際貿(mào)易中遭到了霸權(quán)者的壓制，“守成大國企圖壓制新興大國”，新興大國理所當然可以使用貿(mào)易報復武器。而且，中國必須以此向國內(nèi)外投資者顯示保護中國境內(nèi)制造商合法權(quán)益的決心和能力，只有這樣，中國才能抓住金融危機推動先進制造業(yè)生產(chǎn)向中國轉(zhuǎn)移的機遇。否則，看到中國出口接二連三遭遇無理限制，中方無能為力，投資者將不再敢向中國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。盡管如此，中國仍希望將爭端控制在一定限度內(nèi)，官方聲明也并沒有采用“貿(mào)易報復”的名義。不過，能否把握機會，取決于我們的貿(mào)易伙伴自身，希望美國和其他貿(mào)易伙伴能夠清醒地認識到挑起對華貿(mào)易爭端可能對自己造成何種損害，采取理性的措施?！ㄗ髡呤巧虅詹垦芯吭貉芯繂T。）