文 / dingba

胡鞍鋼建言我不希望“計(jì)劃生育”

文 / dingba

把超過8000萬的獨(dú)生子女，從幼兒園培養(yǎng)到大學(xué)畢業(yè)，全世界找不到第二個(gè)例子，太了不起了。獨(dú)子難教啊。我們?yōu)槭裁窗严乱淮某砷L搞得那么難？

“媽媽，你當(dāng)初為什么要生我？”小冉半開玩笑地問媽媽，小冉繼姐姐之后生于1980年的年末，正是中國的縣城宣傳“三胎太多了，二胎剛剛好”到“只生一個(gè)好”的過渡階段。

“人總有生老病死，我當(dāng)初想生你就是為了你們姊妹倆以后在世上互相有個(gè)照應(yīng)?！眿寢尯蜗阋鞒烈髁艘粫?huì)之后回答說，“還有些父母想生育二胎，就是養(yǎng)兒防老，降低一胎的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。如果不是政策限制，我想大多數(shù)父母應(yīng)該還是想要第二個(gè)孩子的?！?/p>

小冉出生在江西省的一個(gè)縣城，早在她出生的幾年前計(jì)劃生育政策就開始在中國的大中城市宣傳落實(shí)，但是在縣城，小冉的出生并沒有給家人帶來撤銷工作、上繳罰款等麻煩。

近30年過去，畢業(yè)于北京某名牌大學(xué)的小冉，幾年前也已身為人母，安家北京。但是，她和她的“書呆子”丈夫—清華大學(xué)某研究所副研究員—最近遇到了甚至連小冉媽媽都沒遇到過的難題：覺得3歲的孩子太孤單，小冉還想“再要一個(gè)”，但由于小冉和丈夫都不是獨(dú)生子女，政策不允許。

也許是巧合，很少關(guān)注經(jīng)濟(jì)新聞的“書呆子”丈夫陳鐸，上周某個(gè)中午在研究所的休息室隨手翻起一張《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，一篇署名“胡鞍鋼”的文章讓陳鐸覺得“看見了救星”，半個(gè)小時(shí)后，在打給妻子的電話里，陳鐸孩子似地大喊：“有希望了！”

學(xué)者的聲音

這篇讓陳鐸孩子似地大喊的文章，出現(xiàn)在11月26日的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》中，單是標(biāo)題就讓陳鐸很爽—《胡鞍鋼：一對夫婦一個(gè)孩子該結(jié)束了》。

文中，知名國情研究專家胡鞍鋼建議，中國應(yīng)調(diào)整當(dāng)前的計(jì)劃生育政策，從現(xiàn)在起開始實(shí)行第二代人口政策，即“一對夫婦生育兩個(gè)孩子”，以防止人口嚴(yán)重老化和少子化傾向。

胡鞍鋼首先表示，任何一項(xiàng)政策都不是一成不變的，需要根據(jù)變化了的形勢進(jìn)行適時(shí)、靈活、穩(wěn)健的調(diào)整。計(jì)劃生育是我國一項(xiàng)基本國策，但是它的目標(biāo)、內(nèi)涵、措施同樣需要隨著時(shí)代發(fā)生變化。

他認(rèn)為，我國人口增長過快的情況早已經(jīng)在上世紀(jì)90年代發(fā)生逆轉(zhuǎn)。從1998年開始，我國人口自然增長率就已經(jīng)降到10‰以下，在發(fā)展中國家率先進(jìn)入世界上的低人口增長國家行列。進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國已經(jīng)是世界上人口增長率極低的國家之一，2008年人口自然增長率已經(jīng)降到5‰，更重要的是我國的婦女總和生育率已經(jīng)降至到1.8以下，屬于“少子化”類型國家。我國現(xiàn)在面臨新的人口問題，需要及時(shí)調(diào)整人口政策。

根據(jù)他的分析，“我國在人口問題方面正同時(shí)出現(xiàn)兩個(gè)新的發(fā)展挑戰(zhàn)：一個(gè)是加速的‘少子化’，即婦女總和生育率過快下降，明顯低于正常的人口生育更替水平。第二個(gè)是加速的老齡化?！?/p>

他認(rèn)為，20世紀(jì)80年代以來的中國人口政策目標(biāo)是防止人口增長過快，現(xiàn)在，中國已經(jīng)成功地完成了這個(gè)目標(biāo)。因此，“一對夫婦生育一個(gè)孩子”屬于第一代人口政策，也花了一代人的時(shí)間。

他建議，從現(xiàn)在起開始實(shí)行第二代人口政策，即“一對夫婦生育兩個(gè)孩子”，其政策目標(biāo)是防止人口嚴(yán)重老化和少子化。但是，這種政策實(shí)施起來顯然有難度，“現(xiàn)在看來能否實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)依然是未知數(shù)，它取決于我們對未來人口政策的調(diào)整和實(shí)施機(jī)會(huì)窗口。由于1980年以來的人口政策還有很大的慣性，還有被繼續(xù)‘鎖定’的可能，調(diào)整起來還有很大的不確定性。但從長期成本和收益角度來看，早調(diào)整早主動(dòng)，晚調(diào)整晚主動(dòng)，不調(diào)整則被動(dòng)?！?/p>

8000萬的獨(dú)生子女背后是“少子化”、“老齡化”的人口問題挑戰(zhàn)。

國家智囊和“放炮”校長

除了胡鞍鋼的觀點(diǎn)，讓陳鐸覺得有希望的另一個(gè)原因還有胡鞍鋼身份。

今年56歲的胡鞍鋼一直被外界認(rèn)為是“中央高層的高級(jí)智囊之一”。從1985年起，自動(dòng)化專業(yè)出身胡鞍鋼就開始參加周立三領(lǐng)導(dǎo)的中國科學(xué)院國情分析研究小組，自此逐漸成為中國國情研究方面主要的權(quán)威之一。1999年，由他牽頭創(chuàng)辦并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的中國科學(xué)院-清華大學(xué)國情研究中心，也被認(rèn)為是中國頂級(jí)的國家決策咨詢智庫，編輯出版的《國情報(bào)告》專供中國省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)參閱。

由于胡鞍鋼的研究總是站在決策層的高度，并屢屢被決策層所采納；加之出身貧寒的他又特別關(guān)注弱勢群體的利益得失，因此，這個(gè)“小時(shí)候?qū)檠芯繘]有任何興趣”的人被媒體廣泛地稱為“穿梭在高層與底層之間的人”。

在剛讀到胡鞍鋼那篇文章的前兩天里，陳鐸“一直處于亢奮狀態(tài)”，他的理解是：由于胡鞍鋼的特殊身份，在新華社（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》隸屬于新華社）發(fā)表此篇文章，足以證明“中央高層對‘計(jì)劃生育’這一基本國策的看法有所改變”。

但是在接下來的幾天里，順著陳鐸收集的資料越來越詳細(xì)，他的亢奮也逐漸冷卻下來。陳鐸發(fā)現(xiàn)，這幾年“開放二胎”一直是一個(gè)被熱炒的新聞，不少學(xué)者，比如中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成、中國社科院學(xué)部委員、國家人口計(jì)生委專家委員田雪原、中國人民大學(xué)著名社會(huì)學(xué)教授周孝正等人都倡議過“開放二胎”。在2007年3月召開的全國政協(xié)十屆五次會(huì)議上，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院研究員葉廷芳等29名委員甚至聯(lián)名提交提案，要求我國盡快停止獨(dú)生子女條例的執(zhí)行，恢復(fù)原先的“一個(gè)不少（但必須是自愿），兩個(gè)正好”的方針。但這些倡議和提案“都沒有獲得應(yīng)有的重視”。

慣于“放炮”的中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成，2009年4月在接受《南方周末》的采訪時(shí)，這位曾在2008年、2009年的兩會(huì)上兩次提交“調(diào)整我國計(jì)劃生育的建議”的副部級(jí)官員用他特有的風(fēng)格表示：中國的教育工作者太偉大了，面對著古今中外從未遇到過的教育難題，把超過8000萬的獨(dú)生子女，從幼兒園培養(yǎng)到大學(xué)畢業(yè)，全世界找不到第二個(gè)例子，太了不起了。獨(dú)子難教啊。我們?yōu)槭裁窗严乱淮某砷L搞得那么難？

生，還是不生？

一項(xiàng)存在了30年的“基本國策”，“說取消就要取消”，自然也會(huì)有反對者。陳鐸說，他也很理解反對者，他甚至收集了部分網(wǎng)民的留言，“選取的都是些大白話，未必有高深莫測的理論支撐，卻是他們的真心話。這些話，有的或許現(xiàn)在亦存于你我心中?！?/p>

一個(gè)可能是在廣東工作的網(wǎng)友說：我想起了2008年初冰雪災(zāi)害時(shí)期，一百萬人把廣州站圍個(gè)水泄不通，那種畫面我一輩子也不會(huì)忘記的。一想起來，我就會(huì)堅(jiān)定地支持“計(jì)劃生育”。

還有的網(wǎng)友是“深受其害”：我們都是70后，生了兩個(gè)，苦水倒了一籮筐。兩個(gè)孩子，從懷孕到生，到長，五六年都沒有輕松過，前20年都沒有這么苦過。借一位網(wǎng)友的話“20歲時(shí)候覺得超生的都該死，30歲時(shí)候才覺得，超生的都是英雄！”

“但大家似乎理解上有偏差，放開二胎不是強(qiáng)制二胎，是給人們多一種選擇。每當(dāng)我看到3歲的兒子自己在家孤獨(dú)地玩耍時(shí)，就覺得孩子太可憐了。等他長大后面臨著4位，甚至是更多的老人需要贍養(yǎng)時(shí)，他們肩上的擔(dān)子是多么地重呀?！标愯I說，他還是會(huì)期待“希望”。

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