汪　華

2008年底到2009年初，廣西防城港市檢察機(jī)關(guān)在本地路政系統(tǒng)一舉查辦了路政人員賄賂系列案件26人，尚有多名涉案人員正在追查中。雖然每起案件的案值并不大，但此系列案涉及面之廣，令人觸目驚心。

治超站里也有“商機(jī)”

防城港市位于南海北部灣，是我國距離東南亞最近的海港城市，它重要的經(jīng)濟(jì)地位不言而喻。本世紀(jì)初，通往防城港的高速公路建成，因港口城市的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，進(jìn)出防城港的貨物多是大宗貨物，因此防城港高速公路上數(shù)十噸的大貨車絡(luò)繹不絕，一旦它們超載，不但令公路不堪負(fù)重，更令交通險(xiǎn)象環(huán)生。

2004年6月。路政部門在防城區(qū)的沖倫村設(shè)立了一個(gè)治超站，對超載車進(jìn)行嚴(yán)厲查處。所查到的超載車，不但要卸貨分運(yùn)，還要處以最高可達(dá)10000元的罰款。治超人員主要從防城區(qū)的路政大隊(duì)、公路派出所、交警大隊(duì)、交通征稽所、運(yùn)管所抽調(diào)而來，人數(shù)最多時(shí)曾達(dá)到20多人。

吳尚杰就是其中一員。

和治超站大多數(shù)人員一樣，吳尚杰也是個(gè)年輕小伙。1978年12月出生，在當(dāng)時(shí)還不到26歲。他2001年進(jìn)入路政系統(tǒng)工作。由于他有大學(xué)文化，很快脫穎而出，當(dāng)上了防城港路政管理所路政中隊(duì)副中隊(duì)長。

2004年9月的一天，吳尚杰不當(dāng)班而回到防城港路政管理所。一名中年男子走進(jìn)了他的辦公室，自稱姓周，是防城港某物流公司車隊(duì)隊(duì)長。“吳中隊(duì)長，有點(diǎn)事想跟你商量一下，是我們車隊(duì)過治超站的事。”吳尚杰一聽。便意識(shí)到這事有點(diǎn)敏感。辦公室人來人往不宜談。便說：“我們找個(gè)地方談吧?！?/p>

吳尚杰找的地方是某大酒店咖啡廳，兩人落座后，周某說：“我們車隊(duì)有10輛車沒辦超限運(yùn)輸證，希望在經(jīng)過你們的治超站時(shí)關(guān)照一下，不要查處，我們公司會(huì)付辛苦費(fèi)給你的?！眳巧薪苈犝f過其他治超站也有“收單”(此為行話，即收錢)的事，他不動(dòng)聲色，繼續(xù)聽周某說。

看到吳尚杰的表情，周某心里有數(shù)了。他說：“沒事的啦，在其他治超站。我們也是這樣辦的。這樣吧，如果我們的車隊(duì)經(jīng)過你們站。公司按月計(jì)一個(gè)月付給你1萬元?！?/p>

吳尚杰略微思考了一下，便答應(yīng)了。在他看來，其他治超站能做，他為什么不能做?治超站地處荒郊野嶺。誰會(huì)注意這些事。

“潘多拉盒子”一旦打開，事情也就沒完沒了了。不久，又有一家物流公司找上門來。從2004年9月至2006年3月間，吳尚杰伙同他所在的路政中隊(duì)治超小組組長張傳儀、治超員黃海等人。共收取上述兩家物流公司給予的好處費(fèi)13萬元然后私分。另外。吳尚杰還單獨(dú)收取“中介人”葉潤忠送的好處費(fèi)14000元。

不僅治超人員看到了治超站存在的“商機(jī)”，治超站附近的村民翁維寬、葉潤忠、曾建華等人也從中發(fā)現(xiàn)了生財(cái)之道。

沖倫治超站就設(shè)在沖倫村口。距離翁維寬、葉潤忠的家只有十幾米之遙，治超站供水用電、衛(wèi)生間用地都是葉潤忠?guī)椭鉀Q的，治超站工作人員還常常到這兩家倒開水喝、煮宵夜吃。

30多歲的翁維寬只讀了小學(xué)，而且還留了幾級(jí)才完成“學(xué)業(yè)”。一直在家以種地為生，后來買了輛三輪車載客。他雖然讀書不行，腦瓜子卻極為活絡(luò)，治超人員到來不久。他便與他們混熟了。也得到了治超人員的“重用”。每當(dāng)查到超載車輛。他們總是叫他和葉潤忠來幫著裝卸貨。

有些交易是不能直接進(jìn)行的，非通過中間人不可，比如超載被查到，司機(jī)若現(xiàn)場直接送錢給治超人員，十有八九被拒。得找個(gè)代理人。外地司機(jī)在沖倫治超站被查到。人生地不熟的，他們能找誰“代理”?最能和治超站說上話的所謂“外人”。只有翁維寬、葉潤忠等幾個(gè)村民，司機(jī)們只有打他們的主意。再說，翁維寬、葉潤忠與治超員也的確混得很熟。不是你扔根煙給我，就是我拍拍你的肩，找他們應(yīng)該沒錯(cuò)。

“兄弟。幫咱說說情，我會(huì)給你辛苦費(fèi)的。”司機(jī)們把翁維寬拉到一邊懇求。

翁維寬自然清楚治超站的一些貓膩，現(xiàn)在有生意找上門來。他決定試一試。剛開始，他對治超員說，超載車是他朋友的。希望放一碼?？丛卩従拥姆輧荷?。治超員答應(yīng)了。事情這么容易就搞定了，翁維寬驚喜之余，意識(shí)到他有了一條生財(cái)之道，決定把這門“生意”做大。于是他開三輪車載客時(shí)。總是向人吹噓，他認(rèn)識(shí)很多交警、路政，可以擺平種種麻煩事。

翁維寬一次又一次地替“朋友”求情，再糊涂的治超員也會(huì)靈醒過來，“你說，你是不是九八佬(指幫人跑后門的人)?”面具被戳穿，翁維寬無所謂。他有應(yīng)對辦法，那就是利益共享。“沒關(guān)系啦，每輛車我給你200元?！?/p>

翁維寬的聰明，也表現(xiàn)在他對付治超員的辦法很多。開始時(shí)也有治超員不答應(yīng)的，但他臉皮厚，天天去磨。好話說盡。甜頭給足。這樣。一個(gè)個(gè)治超員都被他攻下了。也有實(shí)在攻不下的，但他也有對付的辦法，如他買了一副望遠(yuǎn)鏡，每當(dāng)要去找治超員時(shí)。先用望遠(yuǎn)鏡看看是哪位治超員當(dāng)班，若是不“買賬”的人。就緩一緩，等“友好”的人值班了，再去。

就這樣，翁維寬的“生意”越做越大了。名氣也越來越大了。他包攬了好幾個(gè)外地車隊(duì)的闖關(guān)業(yè)務(wù)，有時(shí)忙不過來，還叫上妻子代他去治超站交錢。漸漸地。他不滿足于僅在沖倫治超站做生意了，2006年起又向防城港路政管理所發(fā)起了進(jìn)攻。據(jù)他交待，2004年以來；他先后向沖倫治超站、防城港管理所近30名路政人員送錢。有些路政人員。他連名字都不知道或知道不全，來往時(shí)就以“王哥”、“肥仔”、“孫主任”等稱呼。

至2008年5月，翁維寬向超載司機(jī)收取了約30萬元。其中11萬余元送給了路政人員。自己獲利196000元。

檢察長慧眼識(shí)貓膩

2007年10月的一天，防城港市檢察院檢察長金明華出差公干，路過沖倫治超站時(shí)。由于站口車多，他的車也跟著慢了下來。這時(shí)。一些旁人不大注意的情景映入了他的眼簾：貨車司機(jī)停車下來，與治超人員說了幾句后，繼續(xù)開車，路過磅秤時(shí)，幾乎沒停車就駛過去了。不停車怎么稱重?怎么知道超載了，超載多少?這些疑問不由在他腦海中升起，越想越覺得這是個(gè)問題。

金明華從廣西壯族自治區(qū)檢察院反貪局來到防城港檢察院任職不久。此時(shí)的防城港反貪工作。尤其是查處賄賂犯罪工作。面臨著尷尬的局面，群眾舉報(bào)線索越來越少，查辦案件越來越少；遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他市。在當(dāng)前職務(wù)犯罪居高不下的形勢下，防城港市不可能是世外桃源，唯一的解釋只能是。辦案水平還有待于提高。為此，他提出了開展工作的新思路：變過去“等米下鍋”為主動(dòng)出去“找米下鍋”。這就要求干警們心要細(xì)，善于觀察發(fā)現(xiàn)問題。

提出這樣的理念，金明華自己的腦子里自然就多了一根弦。事事留意。沖倫治超站這不正常的一幕也就自然沒有逃過他的眼睛。回到檢察院，金明華立即召集副檢察長、反貪局長研究他腦子里的疑問。研究的結(jié)果，大家一致認(rèn)為，治超站的工作人員有可能收受超載車司機(jī)的好處。因而對超載車放行。決定對此事先展開秘密初查，并進(jìn)行了偵查一體化的部署。因?yàn)樗麄兠舾械匾庾R(shí)到。如果沖倫治超站工作人員存

在受賄行為。那么絕不會(huì)只是一、兩個(gè)人。也絕不會(huì)只是沖倫治超站一個(gè)站，而有可能涉及整個(gè)防城港路政系統(tǒng)。

此后幾天，沖倫治超站周圍和沖倫村出現(xiàn)了幾個(gè)看熱鬧和閑逛的人，他們東走走西看看，時(shí)不時(shí)還和村民搭訕幾句。他們是檢察院的便衣。疑問很快有了初步答案!沖倫治超站確實(shí)存在對超載車“收單”放行的情況。而且不是一時(shí)半會(huì)兒了。沖倫村就有幾個(gè)村民充當(dāng)“九八佬”。

便衣盯上了翁維寬，因?yàn)榇迕穹从乘摹吧狻弊龅米畲?。接下來的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，翁維寬的妻子賬戶里有存款近20萬元，翁維寬是跑人力三輪車的，妻子在家種田。他們哪來這么多收入?而且流水賬反映出，一年來。幾乎每隔兩三天就有錢進(jìn)入他的賬戶，經(jīng)查匯款人。他們?nèi)渴撬緳C(jī)。翁維寬顯然涉案無疑。

檢察院決定從翁維寬這里打開缺口。專案組分析。翁維寬文化水平低，法律意識(shí)淡薄，甚至可能還不知道他給路政人員送錢的行為是違法犯罪行為。又愛吹噓自己的本事，從他身上入手能較順利地跨進(jìn)整個(gè)案件的大門。

幾名辦案人員找來一輛便車。經(jīng)過六晝夜的跟蹤和埋伏，摸清了翁維寬的活動(dòng)規(guī)律。他幾乎是每天都在往治超點(diǎn)和銀行之間跑。一天到晚電話不斷，非常的忙。隨后辦案人員將他“請”進(jìn)了檢察院。

“聽說你最近蠻賺錢。銀行里都有幾十萬了?！鞭k案人員和藹地問他。

一句話激起了翁維寬愛吹噓的毛病。他頗感自豪地把給超載司機(jī)當(dāng)“九八佬”的事和盤托出。但當(dāng)辦案人員問到錢都送給了哪些人時(shí)，他卻閉口了。他雖然法律觀念淡薄，也知道檢察院是辦案的，如果檢察院把那些受賄人都抓了。他往后怎么做“生意”呢!

“你回去好好想一想，是不說好。還是說了更利于解決你的事。你的行為涉嫌違法犯罪是無疑的。”辦案人員不急于對他采取強(qiáng)制措施，讓他回去了。

過了幾天，辦案人員再次傳喚翁維寬。腦瓜子聰明的翁維寬經(jīng)過幾天的考慮，許多問題想通了，“你們對我盡仁盡義，我頑固下去有什么意思々我都告訴你們?！边@一次他說出了全部行賄對象，還供出了另一名“九八佬”。

時(shí)間進(jìn)入了2008年，案件也初露曙光。雖說辦案人員意識(shí)到此案不會(huì)是個(gè)案，但這么多人卷入其中，仍讓他們感到吃驚。防城港市檢察院調(diào)整部署，決定把此系列案作為2008年的重頭案來抓，調(diào)動(dòng)全市兩級(jí)反貪機(jī)關(guān)參與，一場全市最大規(guī)模的反貪戰(zhàn)役打響了。

“口袋”扎好后，兵貴神速。各縣區(qū)反貪部門迅速鋪開辦案工作。防城區(qū)反貪局5月20日對翁維寬立案偵查，5月29日對治超員葉某立案。5月30日一天又立案3件3人。為了搶占辦案最佳時(shí)機(jī)。辦案人員有一段時(shí)間吃住都是在辦公室，一個(gè)多月都沒回過一次家。

要突破這些案件并不容易，且不說賄賂案多是一對一。本身就難查，其實(shí)早在2006年。曾流傳防城區(qū)公路局要對一些治超員“收單”的事進(jìn)行調(diào)查，葉開藝、黃永就、唐上平、林家龍、陳永雄、唐上亮等人聽到后。就緊急聚在某茶樓商量對策，大家統(tǒng)一口徑。絕不把“收單”并私分的事說出來。之后。他們又去做了翁維寬、葉潤開等“九八佬”的工作。還把“會(huì)議精神”告訴了一些同事?？梢哉f。他們早就有心理準(zhǔn)備了。

案件歷時(shí)長、瑣碎。難以確定數(shù)額也是一大難點(diǎn)。有些人雖承認(rèn)收過好處費(fèi)。但以時(shí)間長、次數(shù)太多記不清了為由，企圖逃避、減輕責(zé)任。

但有著“沒有查不下去的案”的信念和自信的檢察官們，困難面前不言退卻，他們更細(xì)心，更耐心，更有恒心，并制定出靈活的措施。把握好寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，準(zhǔn)確抓住對方的蛛絲馬跡，取得了一個(gè)個(gè)突破。

東興市檢察院把“由證到供，以證促審”與“同供到證，延伸深抓”相結(jié)合，注重謀略，政策攻心，以情動(dòng)人。使原本表現(xiàn)出極強(qiáng)抵觸情緒的陳某認(rèn)罪了，使原本決定“死守”對抗到底的龍某交待了。

港口區(qū)檢察院辦案人員在辦案過程中。遇上了涉案人員把受賄金額相互推的情況后，他們沉下來，花了一個(gè)多星期時(shí)間。把2005年至2007年沖倫治超站的排班表再現(xiàn)出來，結(jié)合行賄人員供認(rèn)的行賄時(shí)間和數(shù)額，得出符合實(shí)際的“收單”，讓各嫌疑人確認(rèn)，最終不得不心服口服，認(rèn)了各自的數(shù)額。

隨著反貪干警深挖細(xì)查，戰(zhàn)果不斷擴(kuò)大，案件不僅牽涉到?jīng)_倫治超站十多名治超員，也涉及到防城港路政管理所、山口路政管理所等路政部門人員及交警。至2008年10月，共查辦26件26人，成為防城港市檢察機(jī)關(guān)有史以來立案偵查人數(shù)最多的窩案串案。

一條藤結(jié)出26個(gè)歪瓜

陳征明，1978年出生，大專文化，協(xié)查員，父母均是農(nóng)民。受賄218300元，其中個(gè)人占有62300元，領(lǐng)刑5年。并沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)8萬元；

吳尚杰，1978年出生，大學(xué)文化，路政中隊(duì)副中隊(duì)長。父親是小學(xué)教師，已退休，母親是農(nóng)民，妻子無業(yè)。與他人共同受賄13萬元。個(gè)人受賄14000元，領(lǐng)刑5年。并沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬元：

黃海，1975年出生，大專文化，路政員，父母均是農(nóng)場職工。受賄17000元，領(lǐng)刑2年，緩刑2年；

梁忠建，1983年出生，大專文化，協(xié)查員，父母都是盲人，且多年前已離婚。受賄17600元，領(lǐng)刑1年6個(gè)月：

龍兆能，1979年出生，大專文化，協(xié)查員，父親是鎮(zhèn)干部，母親務(wù)農(nóng)。受賄13300元，領(lǐng)刑1年、緩刑2年；

孫××，1970年出生。大專文化，防城港城區(qū)公路局辦公室主任，受賄5600元，被判免于刑事處罰：

李××，1978年出生。大學(xué)文化。路政員。受賄22100元，被判免于刑事處罰：

葛××，1982年出生，大專文化，路政員。受賄17000元，被判免于刑事處罰；

陳××，1980年出生，大專文化，路政員，受賄11000元，被判免于刑事處罰；

被查處的20多名路政人員有以下共同點(diǎn)：多是30歲以下的年輕人；大都家境不算好，或父母是農(nóng)民、退休、患病。或妻子沒工作、下崗：大都是聘用人員，進(jìn)入路政系統(tǒng)時(shí)間不長。進(jìn)來之前很多人處于失業(yè)、待業(yè)狀態(tài)?？梢哉f，這是一個(gè)品質(zhì)良莠不齊、較為復(fù)雜的群體，也是一個(gè)在利誘面前十分脆弱的群體。

“收單”行為，無法說清是誰開的頭。一個(gè)個(gè)在開始時(shí)，多是因?yàn)榻拥酵逻@樣的電話：“我有個(gè)親戚，車上的貨超了點(diǎn)，幫幫忙，讓他過去算了。”礙于人情，也就睜只眼閉只眼了。

漸漸地，有人“收單”的事在治超員間傳開來，心理開始不平衡，覺得被利用了，人與人之間也不大信任了，這時(shí)候，幫忙之后得到“感謝費(fèi)”的事也就出現(xiàn)了，幫忙慢慢變味，同事之間的友情也慢慢變味。

50多歲的黃永就，是治超員中的老同志了。社會(huì)閱歷豐富，但很長一段時(shí)間他都不知道有“收單”的事。一天，他攔下了兩輛車檢查。查出超載后，要處以罰款，這時(shí)同事唐上平過來了。要求放行。見車被攔。司機(jī)不解地嘟嚷了一句：“怎么‘報(bào)單了還挨罰呀?”黃永就這才知道唐上平“收單”了。黃永就和當(dāng)班的幾個(gè)人都對唐上平很生氣，唐上平為了平“民憤”，于是把“收單”的錢拿出來分給大家了。這一分，大家頓時(shí)

變成了一個(gè)“利益共同體”，“收單”的事也就從暗處走到了明處。大家漸漸地達(dá)成了默契。不管誰當(dāng)班。只要接到同事打來的“放行”電話，都會(huì)對超載車放行。之后“單費(fèi)”大家平分。有時(shí)候“單費(fèi)”司機(jī)不是馬上給?！笆諉巍钡娜诉€會(huì)先自己墊錢出來分給其他人。

有些治超小組的治超員還互相通氣，集體行動(dòng)。因?yàn)楦魅擞胁煌摹芭笥讶Α?，有的人認(rèn)識(shí)“客戶”多，有的認(rèn)得少。各人收到的“單費(fèi)”多少也不一，為避免出現(xiàn)內(nèi)部矛盾，干脆同一班組的人商定統(tǒng)一“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，收得的錢一塊平分。就這樣，“收單”的事漸漸蔓延。

對于“收單”的事，他們并不是不知道這是違法的，唐上平在2008年被查處時(shí)。仍記得2004年8月第一次“收單”——收受翁維寬給的好處費(fèi)的事。他對辦案人員說：“我知道我收上述‘單費(fèi)是不正當(dāng)?shù)?，心里對收‘單費(fèi)的事老是放不下，怕出事，所以我雖然沒有對我所收的‘單費(fèi)作記錄，但我現(xiàn)在還是能記起我自己收翁三(翁維寬)等人‘單費(fèi)的事?！彪m然怕出事，然而在貪心和“治超站地處偏遠(yuǎn)，不會(huì)有人注意”的僥幸心理支配下，他們還是不斷地收下去。2006年，廣西紅豆網(wǎng)曾有網(wǎng)民曝出他們“收單”的事，也傳出公路部門要查處，有些人害怕了，收手了，但仍有不少人“潛伏”了一陣后又“東山再起”。

按說每一輛貨車都要過治超站，為什么超載車能順利過磅而不留下重量?這其實(shí)是很容易做到的。據(jù)葛憲武向辦案人員交待，當(dāng)已“報(bào)卡”的車輛經(jīng)過稱重的地磅時(shí)，他就關(guān)掉便攜式移動(dòng)磅電源。這樣自然就無法稱重，也不會(huì)留下數(shù)據(jù)了。而且他給車輛過磅時(shí)往往只有他一個(gè)人在場，每當(dāng)過磅后，他就朝同事喊一聲“不超!”

高速公路治超，是交通、路管部門經(jīng)常開展而且涉及面很廣的一項(xiàng)工作，治超員手中有一定的處罰權(quán)，存在著權(quán)力尋租空間。因此預(yù)防治超員腐敗的工作不可忽視。一方面有關(guān)部門要加強(qiáng)治超員隊(duì)伍建設(shè)，另一方面，做好從源頭上預(yù)防治超腐敗的工作。

從源頭上預(yù)防治超腐敗是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多部門聯(lián)合多管齊下。如交通部門如何建章立制，用好的制度管好人，尤其是將查處權(quán)與處罰權(quán)分離i治超設(shè)施先進(jìn)化，使稱重磅不能隨意受人控制。此案中。行賄治超員的一個(gè)物流公司負(fù)責(zé)人這樣感嘆說：“我們車隊(duì)運(yùn)輸?shù)亩际氰F、煤炭等產(chǎn)品，運(yùn)量大。運(yùn)價(jià)低，運(yùn)輸管理費(fèi)用多，所以每輛車都要超載運(yùn)輸20噸到30噸，這樣才有錢賺，不然就要虧損?！贝嗽捔钊松钏肌?/p>

(責(zé)編：山林)