劉　迪

歷史將記住這一天。

2009年8月30日，民主黨贏得眾院480席中的309席，獲得空前大勝，日本戰(zhàn)后首次通過大選實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政黨交替。日本政治史由此揭開了新的一頁(yè)。

“友愛政治”

8月31日9點(diǎn)40分，鳩山由紀(jì)夫走出家門，他身著深藍(lán)西裝，系一條斜紋領(lǐng)帶。就在前一天，他率領(lǐng)民主黨獲得了歷史性勝利。人們記得，鳩山的領(lǐng)帶與前一天相同。也許，這條領(lǐng)帶真能給鳩山帶來幸運(yùn)。10年前，我在國(guó)會(huì)議員辦公室采訪他時(shí)，他也是系著一條斜紋領(lǐng)帶。

認(rèn)識(shí)鳩山由紀(jì)夫，是在一次政黨集會(huì)上，我們交換了名片。幾天后，我如約來到他所在的國(guó)會(huì)事務(wù)所。我問及他的政治理念，他毫不猶豫地說：“友愛的政治?！蹦且凰查g，我有點(diǎn)懷疑自己聽錯(cuò)了，因?yàn)樵谖也稍L過的日本政治家中，跟我談“友愛”的，鳩山是第一人。

說心里話，當(dāng)時(shí)聽到這句話，心里還是非常感動(dòng)。但同時(shí)也為他擔(dān)心。因?yàn)樵趪?yán)酷的政治斗爭(zhēng)中，高喊友愛而非利益，往往會(huì)被算計(jì)。但這些年來，電視鏡頭前的鳩山，日益成熟乃至練達(dá)。自民黨及某些媒體攻擊鳩山“友愛政治”華而不實(shí)，無法施行。但在大選期間，鳩山反擊說，對(duì)那些因蕭條失去工作的窮人，難道不應(yīng)懷著“友愛之心幫助他們恢復(fù)正常生活嗎?

記得那天，我們談了40分鐘。采訪中我問鳩山由紀(jì)夫，除政治家外，最想從事的職業(yè)是什么，他回答說“教書”。本來，鳩山由紀(jì)夫可以做一個(gè)學(xué)者。他畢業(yè)于東京大學(xué)工學(xué)部，后赴美留學(xué)，獲斯坦福大學(xué)工學(xué)博士?；氐饺毡竞?，他做了大學(xué)教師。但37歲那年，他辭掉專修大學(xué)副教授之職，跑到祖父的老家北海道搞競(jìng)選。兩年之后，他在眾院選舉中勝出。

在鳩山的官方網(wǎng)頁(yè)，有鳩山夫婦的合影。他太太鳩山幸，生于上海，長(zhǎng)在神戶，1961-1967年在寶蟓音樂學(xué)校學(xué)習(xí)，后任寶蟓歌劇團(tuán)演員。退役之后，她在美國(guó)生活了近10年。她與鳩山由紀(jì)夫邂逅于美國(guó)一家日式餐館。此后，她與鳩山成婚。這是她第二次婚姻。此問的女性雜志說，鳩山幸在結(jié)婚后曾把丈夫婚前的衣物悉數(shù)扔掉，并對(duì)他說，今后你的衣物，由我來置辦。我猜想，那條幸運(yùn)的領(lǐng)帶，是不是鳩山夫人的主意呢?

許多人都還記得，鳩山由紀(jì)夫有一個(gè)綽號(hào)叫“軟冰糕”，這是前首相中曾根康弘的“創(chuàng)作”。

1996年，鳩山致力于籌建民主黨(舊民主黨)，對(duì)此前首相中曾根康弘曾譏諷道，鳩山由紀(jì)夫如同“軟冰糕”，很甜很好吃，但夏天結(jié)束時(shí)就會(huì)消融。他的意思是說，當(dāng)時(shí)日本正刮“新黨”風(fēng)，鳩山折騰成立一個(gè)新黨，無非一時(shí)貪玩，一旦這股風(fēng)刮過，鳩山搞的黨也就煙消霧散。但是今天，鳩山由紀(jì)夫不但沒有從政壇消失，而且?guī)ьI(lǐng)年輕的民主黨，把統(tǒng)治日本50余年的自民黨趕下臺(tái)去。

兩大政黨體制更有張力

在筆者看來，這次大選，標(biāo)志日本兩大政黨體制正式形成，日本政治出現(xiàn)了一個(gè)嶄新格局。這個(gè)格局，標(biāo)志著日本戰(zhàn)后民主政治進(jìn)入了第二階段。

我們知道，迄今為止的日本民主政治框架，是戰(zhàn)后秩序的延長(zhǎng)。那是一種特殊的民主，即一黨長(zhǎng)期執(zhí)政下的民主。這種民主方式，是冷戰(zhàn)時(shí)代的產(chǎn)物，可以說是美國(guó)謀求自己在遠(yuǎn)東地區(qū)橋頭堡穩(wěn)定意愿的反映。因此，50年之間，除了短暫的時(shí)間之外，自民黨一直長(zhǎng)期執(zhí)政。這導(dǎo)致戰(zhàn)后日本民主制度缺乏政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)，其總特征是謀求官僚式民主，謀求“全場(chǎng)一致”。但是，今天日本出現(xiàn)的兩黨制預(yù)示著，今后日本的民主制，將進(jìn)入一個(gè)充滿張力的時(shí)代。

不論日本國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，都有一種觀點(diǎn)，即認(rèn)為這次民主黨勝出，不過是一次平常的政權(quán)更替，日本的內(nèi)政外交，不會(huì)因此大變。日本前首相中曾根康弘就說，民主黨與自民黨兩黨乃“大同小異”。其他如中國(guó)、美國(guó)等媒體，也有相同看法。

的確，從民主黨主要成員構(gòu)成來看，不少是來自自民黨。但我們根據(jù)兩黨制的基本假說可以了解，對(duì)立政黨之間，一定要樹立對(duì)立軸，才能贏得自己的基本支持者。在兩大政黨對(duì)峙的結(jié)構(gòu)下，假如各黨不去高揚(yáng)自己的政策旗幟以吸引大眾，那么這個(gè)政黨就無法存在下去。

所以有人預(yù)測(cè)，鳩山由紀(jì)夫可能成為細(xì)川護(hù)熙首相第二，是短命政權(quán)。我們知道，1993年8月，日本新黨黨首細(xì)川護(hù)熙與當(dāng)時(shí)新生黨等政黨，組成非自民聯(lián)合，取得議會(huì)多數(shù)，細(xì)川擔(dān)任首相。但是，1994年，當(dāng)時(shí)執(zhí)政剛8個(gè)月的細(xì)川護(hù)熙就因佐川急便借款問題引咎辭職。

民主黨的三大難關(guān)

筆者認(rèn)為，民主黨還是一個(gè)年輕政黨，缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。今后幾個(gè)月內(nèi)，民主黨面臨諸多考驗(yàn)，其中最為緊要的有三大問題。

首先，民主黨能否成功組閣。不要以為這是一件小事，因?yàn)樽鋈魏问虑?，一旦路線決定，干部就是實(shí)施路線的保障。假如在人事問題上缺乏嚴(yán)格把關(guān)，民主黨內(nèi)閣可能因?yàn)槿耸率Х?，從而授人以柄?/p>

目前，民主黨面臨嚴(yán)重人才短缺的問題。此次比例區(qū)當(dāng)選的民主黨議員中，竟有純粹湊數(shù)的人，即使當(dāng)選者本人，也未曾想到會(huì)能當(dāng)選。這反映了民主黨人才不足的窘境。當(dāng)前，對(duì)民主黨來說最緊迫的問題。是國(guó)會(huì)議員政策秘書不足。8月31日，鳩山表示，要盡快建立首相直屬的“國(guó)家戰(zhàn)略局”，也要從民間廣攬人才。

從另一個(gè)角度看，自民黨在50余年的統(tǒng)治中，與各省廳官僚結(jié)成了牢固的關(guān)系。今天，民主黨突然成為執(zhí)政黨，必須吸收一大批可以指揮龐大而優(yōu)秀的官僚機(jī)器的人才，才能保證本黨方針的落實(shí)。民主黨最需要的是懂預(yù)算的審議人才。此外，還需要年金問題專家、教育問題專家、外交問題專家等。假如民主黨的人才短缺問題不能得到及時(shí)解決的話，這個(gè)新政權(quán)有可能陷入官僚政治的泥潭。

如何處理日美關(guān)系，將考驗(yàn)鳩山政權(quán)的外交手腕。我們知道，民主黨的“政權(quán)公約”中提出，要建立“對(duì)等的日美關(guān)系”。對(duì)于這個(gè)方針，我們雖然尚無法了解其全貌，但從目前的一些具體問題對(duì)應(yīng)來看，民主黨已顯示出與自民黨的不同。

例如明年1月15日，日本現(xiàn)行“新反恐對(duì)策特別措施法”將失效，假如民主黨占據(jù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)會(huì)不再延長(zhǎng)該法，那么日本政府必將撤回目前正在印度洋對(duì)美艦供油的海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇。此前，美國(guó)曾多次表示，希望日本新政權(quán)能夠維持該法，繼續(xù)向美艦供油。但是。鳩山卻明確表明，民主黨政權(quán)將不再延長(zhǎng)該法。

此外，在阿富汗問題上，奧巴馬政府可能要求日本政府加大參與力度，對(duì)此，民主黨如何對(duì)應(yīng)也是一個(gè)問題。據(jù)悉，目前日本已經(jīng)負(fù)擔(dān)了阿富汗全國(guó)警察工資、培訓(xùn)的半數(shù)以上費(fèi)用。今后，民主黨政權(quán)能否堅(jiān)持區(qū)別于自民黨的安保政策，同時(shí)又保持日美關(guān)系穩(wěn)定，將是一個(gè)令人矚目的重要問題。今年11月中旬，奧巴馬將訪問日本，鳩山如何說服奧巴馬也是一個(gè)問題。

另外，目前新型流感已在日本大規(guī)模流行，據(jù)專家預(yù)計(jì)，新型流感可能在今年10月在全日本爆發(fā)，屆時(shí)民主黨政權(quán)將如何應(yīng)對(duì)，這將考驗(yàn)該黨的執(zhí)政能力。

中日關(guān)系能否有轉(zhuǎn)機(jī)?

此次大選，包括參拜靖國(guó)神社、有毒食品等問題沒有成為競(jìng)選焦點(diǎn)，對(duì)此有中國(guó)國(guó)內(nèi)輿論認(rèn)為這是好事。其實(shí)，這種觀點(diǎn)忽視了平靜背后所掩蓋的問題。

我們知道，日本、中國(guó)分別是世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體，日本是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，中國(guó)則是日本最大貿(mào)易伙伴。我們還注意到，民主黨在政權(quán)公約中提出，要與美國(guó)建立b~I'A(自由貿(mào)易協(xié)定)，但卻未提及中國(guó)。當(dāng)前，日本經(jīng)濟(jì)日益呈現(xiàn)對(duì)華依賴結(jié)構(gòu)，但日本輿論卻對(duì)如何加強(qiáng)、發(fā)展兩國(guó)關(guān)系缺少更多關(guān)注，這是一種非常不正常的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，反映出中日兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)“漂流”的問題。

中日兩國(guó)關(guān)系的“漂流”，源于中日仍然缺乏互信，尤其是日本輿論缺乏對(duì)中國(guó)的基本信任。據(jù)最近“日本言論NPO”與中方聯(lián)合調(diào)查的結(jié)果顯示，不少日本國(guó)民對(duì)中國(guó)印象不佳。這一調(diào)查說明，中日關(guān)系中仍然面臨著不少挑戰(zhàn)。

盡管如此，我們看到民主黨在對(duì)華外交方面，與白民黨存在明顯不同。以麻生為首的自民黨政權(quán)強(qiáng)調(diào)以價(jià)值觀為外交基礎(chǔ)，這導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系無法繼續(xù)獲得發(fā)展。對(duì)此，民主黨提出“要與價(jià)值觀不同的國(guó)家對(duì)話、協(xié)調(diào)”。讀了民主黨的政權(quán)公約，我們可以看到，建設(shè)東亞共同體是該黨的重大外交政策。

日前，鳩山由紀(jì)夫在《紐約時(shí)報(bào)》上刊文，也強(qiáng)調(diào)要以“友愛”精神建設(shè)東亞共同體。筆者認(rèn)為，民主黨的東亞共同體政策是一個(gè)非常重要的信號(hào)。我們知道，進(jìn)入21世紀(jì)之后，中方曾向當(dāng)時(shí)的日本首相小泉純一郎提出東亞共同體建設(shè)問題，但是，小泉卻以“為時(shí)尚早”而拒絕。據(jù)透露，日本拒絕的理由是擔(dān)心東亞共同體成為中國(guó)主導(dǎo)的地域組織。

在筆者看來，東亞的發(fā)展方向，必然走共同市場(chǎng)、共同貨幣這條道路。今天，民主黨表明了這個(gè)意愿并希望付諸實(shí)施，這是值得歡迎的。對(duì)于民主黨的這種熱情與積極政策，筆者認(rèn)為，世界應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待，而亞洲尤其是中國(guó)、韓國(guó)，也宜應(yīng)積極回應(yīng)并做好準(zhǔn)備。