農(nóng)民作為新農(nóng)村建設的主體，其素質(zhì)高低直接影響社會主義新農(nóng)村建設步伐的快慢。近期，江蘇省海安縣有關部門根據(jù)學習實踐科學發(fā)展觀的總體要求，圍繞推進新農(nóng)村建設、“全面達小康”的最終目標，以“加強農(nóng)民培

訓，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務”為主題，就當?shù)剞r(nóng)民教育培訓工作的開展情況進行了專項調(diào)研。

一、培訓概況

江蘇省海安縣屬于長江三角洲沖積平原，現(xiàn)轄14個鎮(zhèn)和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，210個行政村，耕地面積54.99公頃，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員10.35萬人。多年來，縣領導非常重視農(nóng)民培訓工作，特別是2006年該縣承擔了省政府為民辦新五件實事之一的“農(nóng)民培訓工程”項目之后，更是加大了對全縣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、致福工程計算機培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程的力度。2006－2008年，培訓農(nóng)業(yè)實用技術(shù)1919場、358993人次，內(nèi)容涉及種植類、養(yǎng)殖類、水產(chǎn)類、林果類、農(nóng)機類等五大專業(yè)；開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓66期，5235人參加培訓，內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)招商引資、畜禽養(yǎng)殖、設施蔬菜栽培、栽桑養(yǎng)蠶等；致福工程計算機培訓35期1329人。2007－2008年，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，開設農(nóng)民經(jīng)紀人、拖拉機駕駛與維修、數(shù)控車床工、維修電工、縫紉工、廚師等專業(yè)培訓班，共培訓4500人。

二、主要做法

1.加強領導，明確責任

成立以縣分管農(nóng)業(yè)的領導任組長，縣農(nóng)牧漁業(yè)局及相關部門負責人為成員的農(nóng)民培訓工程領導小組，負責全縣農(nóng)民培訓工程的組織、協(xié)調(diào)、管理和實施，并定期召開會議，專題研究農(nóng)民培訓工作，縣農(nóng)廣校具體承辦相關培訓。

年初，縣里將全年目標考核任務分解到鎮(zhèn)村，各鎮(zhèn)成立培訓領導小組，明確培訓牽頭單位責任與配備本鎮(zhèn)農(nóng)民培訓日常工作的聯(lián)絡員。每月28日在縣農(nóng)廣校召開農(nóng)民培訓工作會議，部署農(nóng)民培訓工作，落實培訓任務，評價培訓質(zhì)量和進度，推進培訓工作。在年終進行考核評比，促進培訓工程實施。

2.科學規(guī)劃，精心實施

（1）圍繞“一村一品”建設，組織實用技術(shù)培訓。依據(jù)各鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)域特色，圍繞“一村一品”制定“培訓菜單”，重點開展蠶桑生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、設施蔬菜栽培等實用技術(shù)培訓。

（2）服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓。以培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)技能、較強創(chuàng)業(yè)能力的新型專業(yè)農(nóng)民，提高全縣農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為指導目標，通過廣泛調(diào)研全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，精心設置了農(nóng)民經(jīng)紀人、蠶桑生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、食用菌種植等與主導產(chǎn)業(yè)相吻合的培訓專業(yè)課程，分別通過30多個學時的集中培訓，60~90學時的實踐，增強受訓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)信心，使他們了解產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，掌握專業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)、營銷技能等知識。

（3）推進農(nóng)村信息化建設，開展致福工程培訓。普及計算機知識，幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，以提高農(nóng)民素質(zhì)和致富能力，是“致福工程”的重要內(nèi)涵。2007-2008年，籌資22萬元購置更新了40臺計算機供農(nóng)民上機操作練習，并添置了教學投影機等設備，且進行全方位宣傳，讓“農(nóng)民免費學電腦”的信息在全縣做到家喻戶曉。

3.細化培訓，強化師資

根據(jù)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省市下達的農(nóng)民培訓任務要求，結(jié)合各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，年初將農(nóng)民培訓任務進行細化，明確縣、鎮(zhèn)各自職責。

縣農(nóng)業(yè)局組建農(nóng)民培訓百人講師團，選聘專業(yè)技術(shù)人員參加，根據(jù)各人專業(yè)特長分別與鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)特點需求進行對接培訓，每年年底組織考核測評，并根據(jù)測評情況決定是否續(xù)聘。同時邀請省廳各相關學科領域的權(quán)威專家，對講師團成員進行培訓，從理論與實踐上提高講師團成員的業(yè)務技術(shù)水平，努力使講師團成員用群眾最需要的技術(shù)、最熟悉的語言展開培訓。

4.樹立典型，跟蹤服務

通過樹立典型，如海安縣奚生懷通過創(chuàng)業(yè)培訓，發(fā)展、壯大了自動化孵禽場，獲得江蘇省“創(chuàng)業(yè)標兵”光榮稱號；海安鎮(zhèn)園莊村16組失地村民許國均通過參加致福工程計算機免費培訓，掌握了操作技能，經(jīng)過上網(wǎng)瀏覽、搜索、交談、購貨，成為香港一家公司在海安的經(jīng)銷商，走上了致富之路。以此激發(fā)農(nóng)民的求知欲，調(diào)動農(nóng)民的受訓積極性與主動性。

海安縣對農(nóng)民既開展課堂、現(xiàn)場培訓，更重視做好培訓的后續(xù)跟蹤服務。如將授課老師的聯(lián)系方式告知學員，或通過QQ、E-mail與學員探討技術(shù)問題，定期組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)進村跟蹤走訪服務等。

三、存在的難點

1.領導重視不夠

雖然各級均成立了農(nóng)民培訓領導班子，但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間，對于農(nóng)民培訓工作的重視程度存在差異，組織工作和培訓效果體現(xiàn)出不平衡。

2.師資力量薄弱

過去種植結(jié)構(gòu)以糧棉為主，近年來隨著縣委、縣政府大力提倡推廣設施栽培項目，急需具有豐富理論和實踐經(jīng)驗的講師傳授設施栽培新技術(shù)、新知識，而設施栽培專業(yè)的講師人手不夠，形成了供求矛盾。

此外，縣農(nóng)廣校自成立以來便以農(nóng)民培訓為己任，盡心盡力，在2004年根據(jù)縣事改辦要求實施公有民營改革，財政停止撥款，人員大幅減少，且承擔著各項農(nóng)民培訓工程的任務，常有捉襟見肘之感。

3.受訓意識淡薄

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年齡普遍老化，一般在60~70歲左右，即使有部分年輕人，也是留守家庭照顧小孩的婦女。他們大多數(shù)接受能力較差，對新技術(shù)、新知識缺乏認知度，對參加教育培訓不感興趣，即使被動員來學習還會索要開會補助費。

四、對策分析

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程，轉(zhuǎn)變農(nóng)民培訓觀念，不是一朝一夕能辦到的，需要不斷加大宣傳力度，引導農(nóng)民主動接受新技術(shù)與新知識。

1.增加投入，夯實基礎

應對縣農(nóng)廣校進行重新定位，明確農(nóng)廣校農(nóng)民培訓主體地位，加大資金投入力度并納入財政部門預算，保證正常辦公經(jīng)費與調(diào)增師資力量，充實農(nóng)廣校實力，夯實農(nóng)民培訓的基礎。

2.部門合作，多方并舉

在完善縣農(nóng)廣校體制的前提下，各專業(yè)站也要與農(nóng)廣校密切配合，在專業(yè)師資力量上給予大力支持，同時充分運用全縣農(nóng)技服務網(wǎng)絡體系，發(fā)揮各鎮(zhèn)農(nóng)技、獸醫(yī)、蠶桑等專業(yè)站作用，共同參與農(nóng)民培訓。

在培訓形式上因地制宜、多方并舉。采取固定辦學與流動辦學相結(jié)合的辦法，在縣農(nóng)廣校、鎮(zhèn)農(nóng)技站、獸醫(yī)站等固定培訓基地辦學的同時，創(chuàng)造性地利用農(nóng)業(yè)科技入戶直通車帶電腦、帶教材、帶老師下鄉(xiāng)進村，直接在村設立流動培訓教學點，舉辦培訓班，讓流動培訓車、流動課堂、流動網(wǎng)吧在農(nóng)村發(fā)揮更大作用，方便農(nóng)民就近學習，節(jié)省路費與時間。

3.整合項目，注重實效

目前，上級下達的培訓項目及內(nèi)容都是單項專一的，而在實際培訓工作中，建議注重三方面的結(jié)合：一是將農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓與計算機培訓相結(jié)合，以提高農(nóng)民網(wǎng)上獲取信息、開拓銷售途徑的水平；二是將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓與農(nóng)民經(jīng)紀人培訓相結(jié)合，全面提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的能力；三是將短期培訓辦班與學歷教育相結(jié)合，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

4.現(xiàn)場指導，廣泛宣傳

針對目前農(nóng)民接受新技術(shù)、新知識能力較差的現(xiàn)狀，采取在關鍵農(nóng)時季節(jié)，就某一特定關鍵技術(shù)下鄉(xiāng)進村開展面對面的技術(shù)培訓的方式，在田邊進行現(xiàn)場技術(shù)指導，輔以廣播技術(shù)宣傳、發(fā)放技術(shù)明白紙，使之能立即在生產(chǎn)中加以運用、實踐。通過全方位的密集性培訓，提高學員對關鍵技術(shù)的接受程度。

為了提升從業(yè)農(nóng)民對新技術(shù)、新知識的認知度，除借助于電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、會議等全方位宣傳學習新技術(shù)、新知識的重要性和必要性外，還要將運用新技術(shù)、新知識走上致富之路的農(nóng)民作為典型進行宣傳、經(jīng)驗介紹，以提高廣大農(nóng)民群眾學習的積極性。

江蘇省海安縣農(nóng)牧漁業(yè)局

徐瀧徐建華