王東燕　徐建彬

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)和文化財(cái)富的不斷積累，人們對(duì)人身健康方面的產(chǎn)品質(zhì)量要求和期望愈來(lái)愈高，“綠色”食品觀念已進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。而近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用、農(nóng)產(chǎn)品的不科學(xué)收獲，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染比較嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，推行無(wú)公害農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量完全水平是擺在我們面前急需解決的大事。 經(jīng)初步調(diào)查，長(zhǎng)期以來(lái)，縣級(jí)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)投入較少，現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備大部分還是上世紀(jì)八、九十年代的，而且農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)手段落后，農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)多數(shù)還停留在感官評(píng)定階段，許多農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料缺乏監(jiān)測(cè)。有不少項(xiàng)目指標(biāo)根本無(wú)法檢驗(yàn)，項(xiàng)目檢驗(yàn)檢測(cè)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性、科學(xué)性和公正性，且在機(jī)構(gòu)設(shè)置上部門(mén)之間存在著低水平重復(fù)布局的趨勢(shì)，這些已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。

當(dāng)前，我國(guó)食品安全總體狀況不斷改善，食用農(nóng)產(chǎn)品總體上是安全放心的，但與消費(fèi)者不斷提高的要求相比，提升食品安全水平的任務(wù)還很艱巨。我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量龐大、經(jīng)營(yíng)分散、環(huán)節(jié)很多；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)起步較晚，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢驗(yàn)檢測(cè)能力有待提升，這就要求我們按高起點(diǎn)要求全面提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的檔次與層次，拓寬領(lǐng)域，加速構(gòu)筑起與市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，是農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，即“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的重要技術(shù)保障，是有效防止有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)、防止發(fā)生食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，大力發(fā)展檢測(cè)手段是當(dāng)務(wù)之急，必須在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。 一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)?？h級(jí)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)應(yīng)有近期、中期、長(zhǎng)期規(guī)劃，逐步建立健全。從總的來(lái)看，可分五步進(jìn)行：一是建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。加強(qiáng)了執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)了辦案能力，規(guī)范了辦案程序。二是建設(shè)好檢驗(yàn)檢測(cè)體系。爭(zhēng)取資金建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、畜牧水產(chǎn)檢測(cè)中心、土肥檢測(cè)中心。完善了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)制度，加大了檢測(cè)范圍，增加了檢測(cè)參數(shù)。三是建設(shè)好信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息查詢(xún)、信息發(fā)布、案件統(tǒng)計(jì)、農(nóng)資推介、工作交流的網(wǎng)絡(luò)化。四是建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化體系。做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的知識(shí)宣傳和普及。突出重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣與實(shí)施力度。標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程也是搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、支持新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。抓好產(chǎn)品準(zhǔn)入和準(zhǔn)出制度。五是建設(shè)好規(guī)章制度。抓好屬地管理制度、責(zé)任追究制度。完善協(xié)調(diào)機(jī)制。

毫無(wú)疑問(wèn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要措施。 要與時(shí)俱進(jìn)，大力推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制，推動(dòng)名牌戰(zhàn)略的深入實(shí)施。把推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入制和實(shí)施名牌農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)爭(zhēng)創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品的積極性，對(duì)取得名牌農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品政府應(yīng)采取相應(yīng)的鼓勵(lì)措施，促進(jìn)名牌農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略向深層次發(fā)展。 規(guī)范管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，關(guān)鍵還是要從生產(chǎn)抓起。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大是影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要原因之一。解決這一問(wèn)題，必須在加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，其檢測(cè)結(jié)果為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供科學(xué)、準(zhǔn)確、公正的數(shù)據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系軟硬件建設(shè)同等重要。一是盡快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的各項(xiàng)工作制度和管理制度健全質(zhì)量保證體系；二是注意人才資源的優(yōu)化配置，配備一批責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過(guò)關(guān)、堅(jiān)持原則的優(yōu)秀人才，不斷加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)，使檢測(cè)能力得到提升；三是強(qiáng)化管理人員以及檢測(cè)人員有關(guān)實(shí)驗(yàn)室管理和檢測(cè)技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，保證農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的工作質(zhì)量，立足自身實(shí)際和市場(chǎng)需要，抓好自身建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。