凌　晨

10年黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，初步實現(xiàn)了有限黃河水資源的優(yōu)化配置，在沿黃及引黃地區(qū)產(chǎn)生了一系列的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益，給我國國民經(jīng)濟帶來了顯著影響。

資源配置效益——兼顧需求減少浪費

[見證變遷]

東營市的勝利油田是我國的第二大油田。出油需要大量的淡水資源，沒有黃河水作保障，勝利油田就無法運行。1997年大旱，黃河斷流，200口油井被迫關閉，還一度采用了往地下注海水的措施，油田的生產(chǎn)生活受到影響。油田損失近15億元。

在實行水量統(tǒng)一調(diào)度后，勝利油田用水得到保障，油田采油機滿負荷運行，保證了油田的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。在用水得到保障的同時，水價也隨之調(diào)高，促進了當?shù)氐墓?jié)水推廣。勝利油田是黃河的用水大戶，原來往油井注水全引的是黃河水?，F(xiàn)在他們進行了技術改造，回水利用量已達用水量的98％。記者在礦區(qū)采訪時看到，這里的抽水馬桶比別處的要小。當?shù)氐膯T工告訴記者：“一般馬桶的容量是9升，我們這里一律改成了6升。這水是上中游人民省下來的救命水呀，咱每一立方米都得用好?！?/p>

在近期國際石油價格普遍上漲的情況下，勝利油田生產(chǎn)形勢喜人。勝利油田管理局副總工程師劉國慶對記者說：“對我們油田來說，水利部門調(diào)來的不是黃河水，而是源源不斷的石油!”像勝利油田這樣得益于黃河水量調(diào)度的大企業(yè)遠不止這一家。

統(tǒng)一調(diào)度使黃河水量時空分布趨于均衡。近幾年龍羊峽、劉家峽、萬家寨、三門峽、小浪底5大水庫對河道年均補水40.9億立方米，最大達到70.6億立方米。黃河干流的蘭州、頭道拐、花園口等主要水文斷面汛期和非汛期的來水比例也發(fā)生了變化。

雖然這幾年正逢黃河流域遭遇枯水甚至是特枯水年份，但統(tǒng)一調(diào)度兼顧各方需求，為促進有限水資源的高效、節(jié)約、科學、合理利用發(fā)揮了重要作用。

水資源消耗明顯減少。據(jù)統(tǒng)計，統(tǒng)一調(diào)度后的1999年—2003年期間，年平均地表水耗水量271.51億立方米，比調(diào)度前年均減少19.76億立方米。調(diào)度期內(nèi)的耗水也有同樣反映，統(tǒng)一調(diào)度使年均耗水量比實施統(tǒng)一調(diào)度以前減少了6.88億立方米。

統(tǒng)一調(diào)度還提高了河道生態(tài)環(huán)境用水的保障程度，遏制了工農(nóng)業(yè)用水對河道生態(tài)環(huán)境用水的不舍理侵占。統(tǒng)一調(diào)度后利津水文站調(diào)度期內(nèi)的平均實測水量為23.0億立方米，比統(tǒng)一調(diào)度前增加5.5億立方米。

社會效益——黃河不斷流供水有保障

[見證變遷]

一根粗粗的繩子被幾個大人慢慢地往井口上拉，隨著繩子的上升，一個七八歲的孩子露出井口。把這么小的孩子捆住順到深深的井下，為的只是一瓢一瓢地舀上兩半桶略帶泥沙的飲用水!

這個令人心酸的情景，發(fā)生在斷流最嚴重的1997年。那一年，八百里沂蒙的不少地方，都出現(xiàn)了這種不堪回首的生活場景。位于黃河三角洲的無棣縣馬山子鎮(zhèn)石橋村苦于缺水竟有一半人口外遷。山東省無棣縣位于黃河三角洲腹地，淡水資源匱乏，黃河是主要客水來源。

黃河斷流不僅使兩岸人民的生活受到威脅，也給沿黃地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大損失。1997年斷流，僅山東一省就造成損失135億元。

“9年了，9年了!我們村再也不用喝那些黃乎乎的臟水了，小伙子娶媳婦也有資本了?！?009年，當我們再來到無棣縣馬山子鎮(zhèn)石橋村時，69歲的張占玲大娘指著自來水激動地說。得益于黃河水的統(tǒng)一調(diào)度，多年不斷流使濱州市引蓄黃河水，實施農(nóng)村自來水工程有了底氣。供水安全得到保障。根據(jù)水量調(diào)度原則，沿黃地區(qū)，包括天津、河北等地的城市生活及工業(yè)供水和農(nóng)村人畜用水得到了優(yōu)先保障，各河段、上下游、左右岸地區(qū)供水趨向公平。

統(tǒng)一調(diào)度最明顯、最直接的效果是確保了黃河連年不斷流。自1999年8月11日以來，黃河干流不斷流，主要河道斷面保證了一定基流，黃河利津水文斷面平均最小流量明顯增加。另外，統(tǒng)一調(diào)度還為調(diào)水調(diào)沙籌集了水源，擴充了黃河輸沙能力，促進水沙向著和諧發(fā)展。

統(tǒng)一調(diào)度促進了節(jié)水型社會建設。黃河供水省(區(qū))和部門根據(jù)分配的水量，各取所需，互相兼顧，促使水資源利用從無序變?yōu)橛行颉Ｏ拗屏死速M用水、無序取水狀況，催促著流域節(jié)水型社會建設快速起步。農(nóng)業(yè)作為耗水大戶，逐步在放棄一些粗放的生產(chǎn)方式，調(diào)整種植結(jié)構，推廣耐早作物，灌區(qū)改造節(jié)水設施，水權轉(zhuǎn)換和水市場理論在部分地區(qū)付諸實踐。

為積極探索利用市場手段優(yōu)化配置黃河水資源的途徑，黃委2003年開始在內(nèi)蒙古和寧夏開展黃河水權轉(zhuǎn)換試點工作。由新建工業(yè)項目的業(yè)主單位出資進行灌區(qū)節(jié)水改造工程建設，將渠道輸水過程中滲漏損失的水量節(jié)下來，有償轉(zhuǎn)換給新建工業(yè)項目。目前，已批復實施了十四個水權轉(zhuǎn)換項目，完成投資8億元，節(jié)約并向工業(yè)轉(zhuǎn)讓水量1.64億m³，內(nèi)蒙古黃河南岸灌區(qū)已經(jīng)完成了全部的常規(guī)節(jié)水改造，并正在規(guī)劃開展基于建設現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的第二期水權轉(zhuǎn)換。

生態(tài)效益——水質(zhì)改善生態(tài)好轉(zhuǎn)

[見證變遷]

“一度絕跡的黃河刀魚又零星出現(xiàn)。”在黃河入?？?，這塊新中國最年輕的土地——黃河三角洲。從南岸濕地歸來的利津河務局干部蓋鵬程說，“盡管還難得一見，但黃河刀魚的再現(xiàn)，正是黃河生態(tài)開始改善的一個信號?！?/p>

黃河刀魚為黃河口獨有，堪稱“黃河標本”，它的生存狀態(tài)就是黃河生態(tài)系統(tǒng)的“晴雨表”。黃河河口水文局專家高振斌說，這種魚河里生，海里長，大部分時間生長在入?？??！捌渌聂~放到鍋里煎時都要放油，唯有黃河刀魚不用，它魚鱗上的油就足夠了!”

但河口斷流后以后，一直桀驁不馴的大河，就這樣嘆息一聲蜷縮進了內(nèi)陸。黃河三角洲的生態(tài)的夢魘也隨之開始。

上世紀80年代開始，黃河刀魚消失了，許多洄游魚類、浮游生物逐漸消失了。不僅如此，上世紀90年代，黃河三角洲數(shù)萬畝耐鹽堿的檉柳林因淡水斷流、海水倒灌浸泡而死。三角洲里還有8萬畝刺槐林干梢，接近枯死。

斷流還使兩岸土地迅速鹽堿化，優(yōu)質(zhì)的“黃河大米”產(chǎn)量銳減。黃河三角洲的利津鎮(zhèn)大馬村農(nóng)民嘆息說：“黃河水沒了，我們的生活就不行了?！眽ɡ?zhèn)南十字井村農(nóng)民說，黃河斷流后。全村只有一個地方能挖出甜水，每天只出10多擔水。村民胡明秀感嘆：“喝不上水比生活困難更厲害?！?/p>

轉(zhuǎn)機發(fā)生在1999年，國家開始對黃河水量統(tǒng)一調(diào)度。自此，黃河連續(xù)近10年沒斷流，合理配置水資源，強制關閉一批過度引水的引黃閘，保存了黃河生態(tài)的血脈，喚醒了一度沉睡的河口。

而今在黃河入?？冢饲案珊缘暮拥佬纬陕?，兩岸蘆葦重新長了起來，在每年深秋季節(jié)再現(xiàn)美麗的“蘆花飛雪”。河道魚蝦也多了起來，三角洲面積穩(wěn)定下來，數(shù)百種珍貴的鳥兒正飛回安居。三角洲濕地內(nèi)4000多公頃植被長勢喜人，原來的稀疏鹽堿植被