宗　鷹

里奧·帕內(nèi)塔曾任白宮幕僚長(zhǎng)，對(duì)情報(bào)工作“有著高屋建瓴的認(rèn)識(shí)和獨(dú)特的判斷視角”，可謂十分勝任中情局局長(zhǎng)一職。

普遍看好帕內(nèi)塔

2009年1月9日，奧巴馬組建其國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)，正式提名退役海軍上將丹尼斯·布萊爾擔(dān)任國(guó)家情報(bào)總監(jiān)，前白宮辦公廳主任里奧·帕內(nèi)塔出掌美國(guó)中央情報(bào)局。

起初美國(guó)輿論對(duì)里奧·帕內(nèi)塔的提名質(zhì)疑較多，因?yàn)樗^(guò)去從未在情報(bào)機(jī)構(gòu)工作過(guò)，與情報(bào)界毫無(wú)淵源。然而，一些來(lái)自國(guó)會(huì)的評(píng)論說(shuō)，完全有理由相信帕內(nèi)塔這位加州前國(guó)會(huì)議員的表現(xiàn)不會(huì)遜色，甚至可以做得更出色。還有人指出，任命CIA局長(zhǎng)是為了管理專(zhuān)業(yè)人員的，帕內(nèi)塔曾任白宮幕僚長(zhǎng)，可謂不二之選。如果沒(méi)有一位經(jīng)驗(yàn)豐富、講求原則、正直誠(chéng)實(shí)且?guī)缀鯚o(wú)黨派偏見(jiàn)的CIA局長(zhǎng)，美國(guó)可能要面臨更糟糕的境遇。

為此，有人進(jìn)而做了正反兩方面比較。

當(dāng)年，肯尼迪總統(tǒng)任命沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的加州商人約翰·麥康恩為CIA局長(zhǎng)。CIA的一份報(bào)告稱(chēng)，前蘇聯(lián)不會(huì)冒險(xiǎn)在古巴設(shè)置導(dǎo)彈基地。他作為美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)的成員，提出了質(zhì)疑，事實(shí)證明其判斷正確。

相反，艾倫·杜勒斯做了將近20年情報(bào)工作后，建立了中情局并出任局長(zhǎng)，但依然難逃“豬灣”事件慘敗的惡運(yùn)。1961年，在CIA的協(xié)助下，逃亡美國(guó)的古巴人在古巴西南海岸“豬灣”，向菲德?tīng)枴たㄋ固亓_領(lǐng)導(dǎo)的古巴發(fā)動(dòng)了一次失敗的入侵。剛上任90天的肯尼迪政府為此大丟顏面。布什時(shí)期的CIA局長(zhǎng)特尼特，帶著情報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)上任，他或者給布什提供了諸如薩達(dá)姆·侯賽因擁有大規(guī)模殺傷性武器的錯(cuò)誤情報(bào)，或者想方設(shè)法為配合布什政府的偏見(jiàn)提供不實(shí)情報(bào)。特尼特繼任者波特-戈斯，在進(jìn)入國(guó)會(huì)之前，確實(shí)也做過(guò)情報(bào)工作，但是美國(guó)社會(huì)判定他“糟蹋了中情局”。

兩相比較后，人們還是普遍看好里奧·帕內(nèi)塔。

重量級(jí)政治人物

里奧·帕內(nèi)塔是一位經(jīng)驗(yàn)極其豐富的重量級(jí)政治人物。

1938年6月28日，帕內(nèi)塔出生于加州蒙特瑞一個(gè)意大利移民家庭。父親擁有一家餐館。他先后就讀于圣卡羅斯文法學(xué)校和卡繆爾教會(huì)學(xué)校，后進(jìn)入其出生地的蒙特利爾高中。在學(xué)期間，他先后成為學(xué)生團(tuán)體的副主席和主席。1956年，他進(jìn)入圣克拉拉大學(xué)，1960年獲得政治學(xué)學(xué)士。1963年，他在該大學(xué)法學(xué)院獲得法學(xué)博士學(xué)位，后任律師，1964年參軍，以上尉軍銜退伍。

其政治發(fā)跡之地正是他的故鄉(xiāng)加州。他以共和黨人身份開(kāi)啟了政治生涯，1966年擔(dān)任加州籍聯(lián)邦參議員湯馬斯·基克爾的助理，首次造訪華盛頓；1969年，擔(dān)任尼克松政府聯(lián)邦衛(wèi)生教育與福利部長(zhǎng)羅伯特·范茨的助理。后來(lái)，尼克松任命他為民權(quán)辦公室主任，這使他確定了一個(gè)重大志向：維護(hù)民權(quán)、機(jī)會(huì)均等和伸張公平正義。據(jù)其回憶錄中披露，為了堅(jiān)持實(shí)施《投票權(quán)法案》，他曾與尼克松“南方戰(zhàn)略”的黨羽們發(fā)生沖突，這些人鼓動(dòng)尼克松解雇他。1970年他憤而辭職后，投奔開(kāi)明的共和黨人、紐約市長(zhǎng)約翰·林賽。

由于強(qiáng)烈不滿共和黨對(duì)人權(quán)的強(qiáng)硬態(tài)度，而且深感共和黨逐漸遠(yuǎn)離政權(quán)中心，帕內(nèi)塔1971年宣布加入民主黨，從此以民主黨政治家身份出現(xiàn)在政治舞臺(tái)。1976年首度當(dāng)選加州聯(lián)邦眾議員后，他連任9屆，在參議院擔(dān)任過(guò)預(yù)算委員會(huì)主席等多項(xiàng)工作，還獲得克林頓總統(tǒng)賞識(shí)，出任白宮管理與預(yù)算辦公室主任。在任上，他勤懇敬業(yè)，政績(jī)卓越。他后來(lái)回憶道，他幾乎沒(méi)有時(shí)間進(jìn)洗浴間，經(jīng)常吃不上飯，全力投入工作。

里奧·帕內(nèi)塔從1969年獲得國(guó)家教育委員會(huì)林肯獎(jiǎng)以來(lái)，連年獲得多種獎(jiǎng)項(xiàng)，其中包括2002年圣克拉拉大學(xué)法律校友特別成就獎(jiǎng)。

人們相信，奧巴馬選中帕內(nèi)塔可謂一石多鳥(niǎo)。一是其意大利裔身份可增添政府班底多族裔的色彩；二是其維護(hù)民權(quán)的志向，有助于劃清現(xiàn)政府在情報(bào)安全方面與布什政府的界線。奧巴馬的提名其實(shí)也針對(duì)布什政府在情報(bào)方面有爭(zhēng)議的做法。他強(qiáng)調(diào)，“在整個(gè)競(jìng)選活動(dòng)和這次政權(quán)交接過(guò)程中，我都明確表示，在我的政府執(zhí)政期間，美國(guó)不會(huì)使用酷刑。我們將遵守《日內(nèi)瓦公約》，也就是說(shuō)，我們將堅(jiān)持我們最崇高的價(jià)值觀和理念。這也是我明確指示丹尼斯·布萊爾和里奧·帕內(nèi)塔完成的任務(wù)?！比抢飱W·帕內(nèi)塔從共和黨到民主黨的政治經(jīng)歷和有原則的兩黨合作風(fēng)范，可幫助政府爭(zhēng)取兩黨合作或至少減少兩黨摩擦；四是70高齡的帕內(nèi)塔已無(wú)升職欲望，不會(huì)像特尼特那樣為討好布什而提供不實(shí)情報(bào)，有可能成為一位正直堅(jiān)定、勇氣可嘉的中情局局長(zhǎng)。