鐘世勝

為推動現代農業(yè)產業(yè)化進程，大力發(fā)展特色產業(yè)，贛縣把甜葉菊產業(yè)列為全縣長期主抓的農業(yè)支柱產業(yè)，以促進經濟又好又快發(fā)展，為農民引導一條致富之路。該產業(yè)自從2006年贛州菊隆高科技食品有限公司(以下簡稱菊隆高科公司)在贛縣落戶后，每年種植面積以20％的速度遞增，現已達1330hm2。公司生產的甜菊糖甙產品被評為“江西省名牌產品”，被譽為“最佳天然甜味劑”、“第三糖源”。產品不僅暢銷美歐亞各國和地區(qū)，還獲得了可口可樂、百事可樂、達能、雀巢、嘉吉等世界500強食品飲料企業(yè)巨頭的一致認可并競相采購。公司被江西省科學技術廳授予“高新技術企業(yè)”，被江西省農業(yè)產業(yè)化經營工作領導小組授予“農業(yè)產業(yè)化經營省級龍頭企業(yè)”。公司發(fā)展迅速，產品銷售市場有保障，甜葉菊干葉原料需求量非常巨大，農民種植的經濟效益可觀。據此，我們對其進行了專題調研，現將有關情況報告如下：

1產業(yè)發(fā)展現狀與效益分析

1.1發(fā)展現狀

甜葉菊又名甜菊、甜草、甜茶，系多年生菊科草本植物，原產于南緯22～24°、西經55—56°的巴拉圭東北部與巴西接壤的阿曼拜山脈。當地的印第安土著居民以此把甜草當作甜味劑使用已經有幾百年的歷史。1977年開始從日本引入中國，并在全國各地開始種植推廣。于1985年在原成都制藥廠進行了首次工業(yè)化生產試驗并制得產品。

甜菊糖甙，俗稱甜菊糖，系以甜葉菊的葉片為原料，運用現代生物工程技術提取、精制而成的一種純天然、高甜度、低卡路里的新型高檔甜味劑，甜度為蔗糖的250-350倍，卡路里僅為蔗糖的1／300。甜菊糖甙產品廣泛應用于飲料、食品、醫(yī)藥、釀酒、煙草和日用化工等用糖領域，也是糖尿病、肥胖癥、心腦血管病、高血壓和齲齒等忌食糖者，以及當今世界追求綠色、健康、美麗的人們最理想的代糖品。我國是目前世界上最大的甜菊糖甙產品生產供應國，約占全球總產量的90％，年產量約2000t，生產廠家約12家。

1.2效益分析

甜葉菊經過多年的各地試種，結果表明，該農作物的適應性非常廣泛。在我國，自海南到新疆，從云南到黑龍江，除高寒和無灌溉條件的地區(qū)外，均適宜種植，667m²干葉產量一般為200～300kg，最高可達500kg。

1.2.1農戶種植效益分析。贛州市位于北緯24°29～27°9，與甜葉菊的原產地緯度非常接近，很適宜種植，一年可以收割2茬，而且產量和含糖甙量更高。

近幾年來，甜葉菊干葉收購價格約14.0元／kg，且穩(wěn)中有升。2008年的收購價是14.6元／kg，正常情況下，667m²甜葉菊干葉的產量為200kg，總收入可達2920元，扣除化肥、農藥等成本，種植甜葉菊的年純收入可達2420元，是同等條件下種植水稻、花生等農作物收入幾倍。因此，發(fā)展甜葉菊產業(yè)能夠帶動千家萬戶農戶致富。

1.2.2企業(yè)經濟效益分析。根據全球市場發(fā)展需求，菊隆高科公司遠期規(guī)劃為年生產加工甜菊糖甙產品4萬t。實現總銷售收入預計達600多億元人民幣，上交稅收50多億元人民幣；公司近期規(guī)劃為2008-2013年在公司所在地新建年產12000t甜菊糖甙產品生產線，完全建成投產后，預計年可實現銷售收入80億人民幣，創(chuàng)利24億人民幣，實現稅收11億元人民幣，創(chuàng)匯7.5億美元，經濟效益十分顯著。

1.2.3社會效益分析。根據全球市場發(fā)展需求，公司遠期規(guī)劃為年生產加工甜菊糖甙產品4萬t，屆時，公司需配套甜葉菊種植面積達13萬hm²。按照正常情況下，一年可以為農民增加收入達48.4億元；同時能新增企業(yè)用工人數1000人以上，解決部分附近農村城鎮(zhèn)、畢業(yè)大學生、社會人員的就業(yè)問題，帶動當地的餐飲、房地產等服務業(yè)的發(fā)展。同時，企業(yè)每年巨大的原料、成品運輸量可以帶動當地運輸業(yè)的發(fā)展。

2產業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

2.1思想認識存在不足

一是地方領導認識不足。認為發(fā)展甜葉菊產業(yè)是為公司服務，沒有把發(fā)展生產作為促進農民增收致富、壯大縣域工業(yè)、培植縣域財政的主要產業(yè)來抓；二是農民的思想認識還沒有得到切實解放。受傳統(tǒng)農業(yè)的影響較深，思想保守，不愿意接受新的產業(yè)。

2.2種植勞力不足

年青勞動力大部分在外打工，留在家的不是老就是小。農戶種植甜葉菊嚴重缺乏勞動力資源。

2.3配套服務存在盲點

一是種苗供應問題。目前沒有種苗繁育基地，種苗大多是從安徽、江蘇等地調進，不但成本高，而且因南北氣候差異較大，造成成活率較低。二是病蟲害防治的問題。對新出現的黃化病毒沒有科學的防治措施。三是機械化作業(yè)問題。甜葉菊生產的各個環(huán)節(jié)機械化程度低，給種植帶來很大的勞力消耗。

2.4干葉定價不夠合理

目前，干葉定價主要還是由贛州菊隆高科技食品有限公司決定，沒有充分考慮生產資料價格變化、勞動力成本、其他農作物效價比、公司盈利水平等因素。沒有很好地調動菊農發(fā)展的積極性。

3風險分析和主要對策

風險因素是引起或增加風險事故發(fā)生機會的條件。它可以來自外界自然力、社會經濟力量和自身決策的結果。產業(yè)發(fā)展的風險需要在充分科學論證的基礎上，進一步綜合分析識別發(fā)展和運營中潛在的主要風險因素，揭示風險來源，提出規(guī)避風險對策，以降低風險造成的損失。

3.1社會風險及對策

甜葉菊原料種植基地可以效仿公司+基地+農戶的模式，建立健全有效管理機制，在保護農戶利益的前提下又要維護企業(yè)的利益。減少企業(yè)與廣大種植農戶和代理商的利益矛盾，努力探索如何解決“與糧爭地”的問題，為社會安定和諧作貢獻。

3.2原料風險及對策

甜葉菊是一種農作物，會受到季節(jié)、氣候、自然環(huán)境、種植技術等諸多因素的影響制約；為此，公司應利用現代先進的科學技術，積極在甜葉菊原料種植的產前、產中、產后等環(huán)節(jié)都充分做好安排，防范可能會遇到的風險；加強對原材料的收購、儲備等方面管理，有備無患，防范好原料風險的發(fā)生，提高企業(yè)抗風險能力。

3.3政策風險及對策

甜葉菊產業(yè)的建設發(fā)展符合國家相關規(guī)劃和產業(yè)政策。大力發(fā)展甜葉菊產業(yè)，可促進農民增加收入，對當地經濟社會發(fā)展具有重要帶動、輻射作用，對產業(yè)結構調整具有重要示范作用，在中國、日本、韓國、馬來西亞等國沒有政策風險。但是，甜葉菊產業(yè)的最終產品甜菊糖甙或者精深加工產品目前在歐美市場仍然受到法律法規(guī)的限制，沒有得到美國食品藥品管理局(FDA)、世界衛(wèi)生組織(WHO)和世界糧農組織(FAO)食品添加劑聯合專家委員會(JECFA)的認可批準，不能作為食品添加劑使用，只能作為膳食補充劑使用，在歐美市場存在著嚴厲的食品法律法規(guī)風險。對此，應該積極和相關政府機構、研究機構、制造企業(yè)聯合推動加速甜菊糖甙產品在歐美市場的批準使用的法律法規(guī)進程，規(guī)避政策風險。

4發(fā)展對策和建議

4.1搞好服務，保障收益，鼓勵農戶種植甜葉菊

一是實行保護價措施，在產前與農民簽訂甜葉菊種植產銷合同，讓農民種得放心；--是加大科技投入，在贛縣建立種苗培育基地；三是搞好產前、產中、產后服務。指導農民科學種菊，在產區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設點收購干葉，方便菊農；四是收購價格保持與整體物價水平成正比，根據市場行情逐年提升價格，讓利于民，使農民得實惠。

4.2做好種植產業(yè)規(guī)劃。促進甜葉菊生產發(fā)展

目前贛縣正在奮力抓好甜葉菊產業(yè)發(fā)展，并把它列為支柱產業(yè)，但是全縣耕地面積有限，單純依靠贛縣種植甜葉菊是遠遠滿足不了公司生產需要。為了企業(yè)長遠的發(fā)展，保障贛州菊隆高科技食品有限公司甜葉菊原料的供應安全，建議在周邊縣(市)乃至全省一起來發(fā)展甜葉菊，做到在江西省轄區(qū)內就能夠全部滿足企業(yè)遠期規(guī)劃發(fā)展對甜葉菊原料的需求，帶動省內農民通過甜葉菊種植發(fā)家致富，推動農村農業(yè)產業(yè)化經營進程，加速農村產業(yè)結構調整，促進當地社會主義新農村建設。

4.3出臺優(yōu)惠措施，扶持壯大甜葉菊龍頭企業(yè)

把贛州菊隆高科技食品有限公司列為全省農業(yè)產業(yè)化經營的重點龍頭企業(yè)來抓，傾力給予扶持，使企業(yè)做大做強；給予贛州菊隆高科技食品有限公司在用地等政策上的大力支持，積極協(xié)助原料種植基地的建設發(fā)展。同時，積極向江西省委省政府建議把贛州菊隆高科技食品有限公司列入全省重點扶持發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)名單，給予重點扶持。