改革要通過協(xié)調(diào)來深入

——在先后啟動一些醞釀多年的改革后，中央又出臺了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》。這些改革議題著眼于解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層矛盾和問題，其中很多并非泛泛而談，而是提出了明確的目標(biāo)和時間表。但是，對比近幾年關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的意見可以發(fā)現(xiàn)。個別深化改革的重點，多年以前就已提出。比如收入分配改革、人民幣匯率形成機制改革、利率市場化改革、投融資體制改革等，為什么會是這樣?最重要的恐怕還是由于改革缺乏協(xié)調(diào)性而導(dǎo)致的眾多阻力太大使然。天下沒有免費的午餐，要改革、發(fā)展，就必然會有阻力和挑戰(zhàn)。對此，是畏首畏尾，爭論不休，還是義無反顧，勇往直前，這是一個對待改革的態(tài)度問題。30年改革發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，什么時候信心堅定、勇往直前，改革就能快速推進；什么時候畏首畏尾、爭論不休，改革就會舉步維艱。

一個讓窮人多交稅的畸形結(jié)構(gòu)

——中國財政部網(wǎng)站17日刊登“個人所得稅課題研究組”最新撰寫的《我國個人所得稅基本情況》，這個官方的報告至少給我們提供了三點非常有價值的信息：一、個稅已成為國內(nèi)稅收中的第四大稅種，在部分地區(qū)已躍居地方稅收的第二位；二、工薪階層成為個人所得稅的最大稅源，比重約為50％左右，其中，月工薪應(yīng)納稅所得額在5000元以下的繳納稅額占工薪所得總稅額的55％以上；三、年收入12萬元以上的高收入者繳納的稅額占個人所得稅總收入的35％，主要集中在電力、金融、石油、電信等部門。很顯然，這樣的稅收結(jié)構(gòu)。和“高收入者多交稅，工薪階層少交稅，低收入者不交稅”的個稅基本征收原則和宗旨相背離。

官員財產(chǎn)申報制度需要什么條件

——在過去的若干年中。有關(guān)官員財產(chǎn)申報的問題，曾經(jīng)引起無數(shù)次討論，但最后都是不了了之。有人查證，在我國最早提出“官員財產(chǎn)申報立法動議”是在1988年，距今已經(jīng)有20多個年頭。1994年八屆全國人大常委會正式將官員家庭財產(chǎn)公開申報法列入立法規(guī)劃。此后，各種媒體上的呼吁不斷，兩會上人大代表和政協(xié)委員也在年復(fù)一年地提出議案和提案。僅韓德云代表就已經(jīng)連續(xù)四次提出了同一提案。但結(jié)果仍然是只聽雷聲響，不見雨點來。官員財產(chǎn)申報立法舉步維艱，真正拿得上桌面的原因，不外乎是所謂的條件問題。據(jù)韓德云披露，監(jiān)察部給他的答復(fù)是，正在積極研究這件事情，但條件不太成熟，還在等待時機出臺該項制度。我們想問，官員財產(chǎn)申報制度到底需要什么樣的條件?

失業(yè)保險基金補貼企業(yè)值得商榷

——截至5月末，全國失業(yè)保險基金滾存結(jié)余已達1400億元。其中，將有130億元用來向受全球金融危機沖擊的困難企業(yè)發(fā)放補貼。而根據(jù)人力資源和社會保障部的計劃，該項支出應(yīng)達到300億至400億元。不可否認，在國際金融危機、經(jīng)濟衰退期，為解決就業(yè)、防止企業(yè)過分裁員，許多國家特別是西方國家采取了給企業(yè)補貼以買就業(yè)崗位的措施。但這些支出一般由國家財政拿錢，使用職工和企業(yè)繳納的失業(yè)保險基金的，還沒有看到過。發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)的作用不可否認，但目前直接補貼給企業(yè)包括困難企業(yè)在內(nèi)的，無論在操作上還是其他方面，都操之過急。

社?；鹨煤霉蓶|權(quán)利

——社保基金接收部分國有股后，就理所當(dāng)然的成為股東。目前劃轉(zhuǎn)給社?；鸬膰泄伤O(shè)定的3年鎖定期限是個寶貴的時間段，希望社?；鹉苷J真行使股東權(quán)力，提升我國的股東文化。這樣，當(dāng)社?；鹚钟械膰泄山饨麜r，我們就可以樂觀地認為，類似“大小非”解禁對股市所造成的沖擊。就不會再度出現(xiàn)。

40％的中小企業(yè)已倒閉。誰來救助剩下的60％?

——中國社科院進行了一個“中小企業(yè)在金融危機復(fù)蘇中的作用”的調(diào)研。報告顯示，有40％的中小企業(yè)已經(jīng)在此次金融危機中倒閉，40％的企業(yè)目前正在生死線上徘徊，只有20％的企業(yè)沒有受到此次金融危機的影響。社科院的報告提醒我們，中小企業(yè)的處境也許還在惡化，在4萬億投資基本被大型國有企業(yè)壟斷的情況下。這樣的現(xiàn)狀并不奇怪。然而，立足于中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，立足于真正解決就業(yè)問題，啟動民間投資，絕對離不開中小企業(yè)的真正復(fù)蘇。下一輪經(jīng)濟刺激計劃一定要制定出啟動民間投資和扶持中小企業(yè)走出困境的一攬子解決方案，不能僅僅把目光局限在中小企業(yè)的融資難上面。鑒于中小企業(yè)面臨的嚴(yán)峻態(tài)勢，一定要下決心對中小企業(yè)進行稅收的大幅減免或者緩交，在“十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”里制定專門扶持中小企業(yè)的條款，在信貸資源上提高中小企業(yè)的信貸額度。

國土部為何不承認地價推高房價

——幾天前國家統(tǒng)計局又發(fā)了通知，將對40個重點城市范圍內(nèi)的商品住宅開發(fā)費用構(gòu)成進行專項調(diào)查摸底。試圖把握土地與稅收在房價中所占的比重。同時，國土部的研究機構(gòu)也在關(guān)注此事，且從不認為地價在房價中所占的比重過高，尤其不承認是地價在推動房價的升高。今天危機之后的再次天價地的出現(xiàn)，仍未能對土地供給的制度改革引起重視。難道中國管理土地的部門居然弄不清土地供給的價格嗎?這在外人看來好像是不可理喻的笑話。但這種笑話就發(fā)生在中國的現(xiàn)實生活中。

放寬外商樓市投資勿操之過急

——近日，媒體報道商務(wù)部建議聯(lián)合外管局，對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)外匯登記手續(xù)進行簡化和適當(dāng)放松。如果這項意見得以實施，外商投資房地產(chǎn)將獲更多便利。多年來，中國房地產(chǎn)業(yè)在高房價、高利潤誘惑下，各種資本爭相進入，根本不缺乏投資資金。全球金融危機造成短暫交易量下滑、房價徘徊僵持后，在地方政府力保下，樓市并沒有調(diào)整到位。在這種情況下，如果放開、松綁外商投資中國房地產(chǎn)的條件，一是沒有必要，二是無異于給已經(jīng)開始高燒的樓市澆油，可能造成中國樓市很快過熱，催生泡沫泛起。我們需要做的是，引導(dǎo)外資進入中國的實體經(jīng)濟領(lǐng)域，為中國創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。而不是讓其進入到房地產(chǎn)和股市，吹大泡沫，讓其把暴利拿走，把金融風(fēng)險留下，套牢中國的投資者。

實質(zhì)性結(jié)構(gòu)調(diào)整是擺脫美元綁架唯一途徑

——這次危機爆發(fā)以來，亞洲和“金磚四國”質(zhì)疑美國國債的聲音不絕于耳。但是盡管金磚四國帶頭質(zhì)疑美元和美國國債，但是5月份又增加了600億美元的外匯儲備和美國國債。這種對美元和美國國債欲拒還迎的態(tài)度，說明這些國家的經(jīng)濟已經(jīng)被綁在了美國國債之上，而且是主動綁架上的。唯一緩解這個窘境并走出困局的就是，國際經(jīng)濟徹底轉(zhuǎn)型、國際貿(mào)易走向平衡。因為亞洲和“金磚四國”的巨額美元儲備的問題不是現(xiàn)有的國際金融貨幣體系出了問題導(dǎo)致的，而是世界經(jīng)濟發(fā)展模式和國際貿(mào)易失衡導(dǎo)致的。亞洲和“金磚

四國”正確的做法不是另起爐灶建立新的超主權(quán)的國際儲備貨幣，而是大幅度減少對外特別是對美的貿(mào)易順差，快速的達到進出口貿(mào)易的平衡；在貿(mào)易平衡以后，不再增持美國國債。成功的這樣做以后，就7逐漸地擺脫了美國國債的綁架，經(jīng)濟自主性也就大幅度提升了。

全球經(jīng)濟及復(fù)蘇還有漫長的路要走

——中美兩國攜手應(yīng)對危機，就必須相互合作并形成一定的默契，默契合作的結(jié)果必然是兩國對各自的宏觀經(jīng)濟和增長方式及動力進行全面整合調(diào)整，在此基礎(chǔ)上達成新的全球分工和利益共享。而這種調(diào)整與磨合需要一個過程，這也決定了全球復(fù)蘇不可能快速到來。對于經(jīng)濟復(fù)蘇，還是保守點好，實體經(jīng)濟尚未復(fù)蘇，資本市場卻快速復(fù)蘇，這使得我們對形勢的判斷很難樂觀起來。

推動國際油價上漲的四大預(yù)期

——今年入春以來，油價開始回升，雖然供需基本面沒有發(fā)生根本變化，但持續(xù)走高的勢頭似乎不減，并在6月份突破每桶70美元大關(guān)。在世界經(jīng)濟依然寒氣逼人的大環(huán)境下，石油市場隱含著許多不確定和不穩(wěn)定因素。一是石油市場需求依舊萎縮：二是石油產(chǎn)品金融化為油市走勢增加不確定性；三是市場心理的脆弱多變；四是石油市場利益交織，矛盾突出。全球通貨膨脹預(yù)期，使石油期貨成為投資熱點。在美國等西方國家實行零利率和低利率政策的推動下，融資成本大幅下降，流動性充裕，開始出現(xiàn)市場通脹預(yù)期。同時，為了對沖通脹影響和保值增值，資金流向石油市場將成為必然。

不提高個稅起征點，原來是替窮人著想

——按照財政部個人所得稅課題研究組研究出來的成果，過去提高個稅起征點是完全錯誤的。因為提高了個稅起征點，高收入群體受惠低收入者反而受損，既然如此，提高個稅起征點又是何苦來哉?不如干脆再次將個稅起征點恢復(fù)到800元，不就更加惠利于低收入群體了?我們的專家也應(yīng)該算得上是富人一族了。不但有高薪，若出去客串一下講座什么的，總會有些收入，對此，他們是笑納囊中，還是會主動的繳納稅收呢?所以，當(dāng)他們說大幅提高起征點后高收入群體受惠低收入群體受損時，我們不由得笑了：當(dāng)他們很是“善意”的給我們算了一筆賬，然后期待著我們的掌聲、期待著我們的感激時，我們不由得笑了!

中鋁最大的失誤是目標(biāo)暴露太旦

——中鋁最大的失誤可能是目標(biāo)暴露的太早，而且方式過于直白。當(dāng)中鋁第二次想要收購力拓的時候，一下子把195億美元拍出來，別人看到的不是你很有實力，而是感覺到壓力，感覺到威脅。澳大利亞外資審查委員會，把原來原定30天的審查的時間，一下子延長到120天，時間一延，攻守之勢就改變了，經(jīng)過商議的算計，力拓毫不猶豫地拋棄了中鋁。所以中鋁的失誤就是操之過急，有時候為了在并購中獲得控制權(quán)，應(yīng)該把時間變成我們的朋友。

誰讓窮國借錢給富國?

——此次金融危機的爆發(fā)并在全球范圍內(nèi)迅速蔓延警示我們，當(dāng)前國際貨幣體系的內(nèi)在缺陷和系統(tǒng)性風(fēng)險。特別是。美元作為國際儲備貨幣的弊端越來越明顯，其中包括美元價值不穩(wěn)定。其他經(jīng)濟體為了保障自身經(jīng)濟安全，傾向于增加美元儲備，從而產(chǎn)生通縮傾向，并導(dǎo)致“窮國借錢給富國”的奇特格局，這種模式不能持久。因此，現(xiàn)在應(yīng)該把不同地區(qū)建立儲備貨幣的努力聯(lián)合起來，建立新的全球儲備貨幣體系。因為在一個日益多極化的世界，全球不應(yīng)該只依賴某單一貨幣作為國際儲備貨幣。

消費模式不變增長方式難變

——我國居民的保守消費模式其顯著特點是消費少于收入，儲蓄余額較多。保守消費模式不僅影響了一個國家的最終消費能力從而不利于經(jīng)濟增長，而且使銀行個人存款大幅度增加并構(gòu)成了銀行資金運用壓力，在客觀上刺激了投資擴張。促進我國經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于發(fā)揮消費作為我國經(jīng)濟增長“三套馬車”領(lǐng)頭馬的作用。盡快促使我國居民從保守消費模式向適度消費模式轉(zhuǎn)變。

財政缺口不應(yīng)成為完善社保體制的障礙

——日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，2009年在全國10％的縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，年滿60周歲、符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。國務(wù)院以農(nóng)村養(yǎng)老為改革試點的突破口，有助于這一瓶頸問題的解決，并助推國內(nèi)內(nèi)生經(jīng)濟增長動力的實現(xiàn)。當(dāng)然，試點只是開端，最終的改革成效還將面臨考驗。財政方面的困難制約了農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的提高。目前城鎮(zhèn)社保資金缺口達到1.4萬億元，而農(nóng)村的社保壓力或許比這還大。為了盡快填補城鎮(zhèn)與農(nóng)村養(yǎng)老金缺口，財政方面固然要冥思苦想，甚至是拆東墻補西墻，但如果社保體制能夠完善起來，其所帶動的消費需求最終會體現(xiàn)在財政收入上。并且回報規(guī)模將遠超當(dāng)初的財政投入。財政資金使用由“投資至上”，轉(zhuǎn)而到解決公眾的后顧之憂，是為放水養(yǎng)魚的長期國策。

且慢為審計報告“自揭家丑”歡呼

——6月24日，在第十一屆全國人大常委會第九次會議上，國家審計署審計長劉家義作“審計報告”。在今年審計報告第二部分“中央部門預(yù)算執(zhí)行審計情況”中，有“教育部、審計署等15個部門本級年初預(yù)算有103.92億元未細化”的表述，這句話乍看并不起眼，卻是審計署在歷年審計報告中首次點自家名字。但誰又能保證審計署能發(fā)現(xiàn)自己的全部問題?2007年8月。審計署曾向國務(wù)院起草了一份報告，主動要求引入“外部監(jiān)督”，邀請財政部和監(jiān)察部來監(jiān)督審計署。輿論認為政府部門之間的相互監(jiān)督效果不會好，主張應(yīng)由人大監(jiān)督審計署，可惜至今沒有回音。

取消副廳級專車公車改革的一絲亮光

——杭州市取消副廳級官員以下(含副廳級)的專車，每月車補2600元，多出的公車在社會上拍賣。無論人們在分等級的車補上還存在多少爭論，此舉無疑是議論了多年的公車改革的一絲亮光。令百姓詬病的“三公消費”，至少在公車這一項上，會有大幅度的縮減，對于納稅人的口袋而言，無疑是件好事。單純從金錢上計算，的確這個改革對公有利。于私也元損。甚至還能多拿點兒錢。但公車的存在。絕非單純能在錢上計算的。