邱　霓　周春山

潮州市位于廣東東部，地處韓江中下游，全市總面積3613.9平方公里，面臨寬闊的南海，擁有柘林灣和大埕灣兩大海灣。潮州港地處柘林灣，港灣水域廣，是國家一類口岸，自唐宋以來，一直為粵東、閩西南以及贛東南地區(qū)重要的對外通商口岸，素有廣東“東大門”之稱。

潮州歷史悠久，人文薈萃，文物古跡繁多，門類齊全，別具一格。全市文物點共有700多處，其中全國重點文物保護單位2處；省重點文物保護單位11處。1986年被批準為國家歷史文化名城。

一、改革開放以來潮州市經(jīng)濟發(fā)展歷程與特征分析

(一)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動時期(1979－1991年)

我國的開放政策加速了沿海地區(qū)城市化和市場化進程，推動了產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動和有效配置；經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)惠政策和行政區(qū)劃調(diào)整使經(jīng)濟發(fā)展空間擴大，較低的土地價格和充足廉價的勞動力吸引大量外資直接進入，港澳臺制造業(yè)大規(guī)模向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。從1979年到1991年，潮州市的GDP增長了七倍多，以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

(二)經(jīng)濟高速增長時期(1992－1997年)

進一步的改革開放政策大量外資的引人達到歷史高峰期。對交通、能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及房地產(chǎn)、金融、零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)投資的拉動，潮州經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。這一時期利用外資額達到歷史的高峰期，外貿(mào)出口總值增長了近五倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整和優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)由1992年的29.7：42.1：28.2轉(zhuǎn)變?yōu)?996年的25.2：43.6：31.2，形成了以輕工業(yè)為主、重工業(yè)也初具規(guī)模的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟的高速增長帶動了市域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村型經(jīng)濟向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。1997年6月亞洲金融危機爆發(fā)，潮州經(jīng)濟發(fā)展受到影響。

(三)經(jīng)濟發(fā)展減緩時期(1998－2001年)

受汕頭的影響：1999年商業(yè)銀行案；2000年“807”打擊出口騙稅案：2001年“815”打擊走私案。這一階段潮州GDP增速下降；海關(guān)出口總額年增長率也處于遞減狀態(tài)，2000年和2001年出現(xiàn)負增長；利用外資額持續(xù)下降，影響了城市與產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

(四)經(jīng)濟發(fā)展的恢復(fù)性增長時期(2002年至今)

積極應(yīng)對人世后的新形勢，2002年潮州市GDP增速達到7.5％，經(jīng)濟重新回到良性發(fā)展軌道，實現(xiàn)了恢復(fù)性增長，但與全國8％和全省10.8％的經(jīng)濟增長速度仍有差距。廣東省重視東西兩翼發(fā)展，經(jīng)濟增長速度逐年加快。2003-2006年GDP增速分別為10％、11.1％、12.22％、13％。第二、三產(chǎn)業(yè)是拉動GDP增長的主要動力，出口成為工業(yè)增長的亮點。但是潮州經(jīng)濟腹地小，面臨著周邊地區(qū)強大的競爭壓力，存在被進一步擠壓的危險。

二、潮州城市經(jīng)濟發(fā)展的思路

(一)發(fā)展的環(huán)境

為協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟，推動?xùn)|西兩翼的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善東西兩翼發(fā)展的硬環(huán)境，拉動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣東省實施東西兩翼發(fā)展新戰(zhàn)略。強調(diào)以工業(yè)作為兩翼發(fā)展的主導(dǎo)，著重推動城市化發(fā)展，潮州市作為東翼區(qū)域經(jīng)濟次中心城市，是區(qū)域發(fā)展的主角，這給其發(fā)展帶來難得的歷史機遇。

(二)城市經(jīng)濟發(fā)展思路與模式

1、開發(fā)港口經(jīng)濟

潮州港具有特殊的經(jīng)濟區(qū)位。港口地處閩粵交界，居閩、粵、贛、臺經(jīng)濟圈的自然地理中心，距臺灣高雄196海里，距香港192海里，且處于汕頭和廈門兩個經(jīng)濟特區(qū)之間，是廣東省聯(lián)系華東地區(qū)和吸引臺資的便利之地，也是廣東省東部重要的出海口之一。港口經(jīng)濟是陸地經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟的結(jié)合，對城市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生強大的推動作用。潮州應(yīng)利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮港口功能，建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)，促進J臨港產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。隨著港口的開發(fā)建設(shè)，形成“城以港興，港為城市用”的格局，潮州將成為閩、粵、贛、臺經(jīng)濟重心輻射交匯點。

2、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

潮州區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，并積累了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：第一，產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群逐步形成。產(chǎn)業(yè)高度集中，形成區(qū)域集群，出現(xiàn)了一批特色鮮明的專業(yè)鎮(zhèn)。第二，市場占有率高。日用陶瓷、工藝瓷、衛(wèi)生瓷出口分別占全國的23％、70％、30％，是全國主要出口基地之一，也是國內(nèi)外最大的婚紗、晚禮服生產(chǎn)集聚地和出口基地。潮州要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，以增強市場競爭力。

3、古城旅游經(jīng)濟

潮州有著1600年歷史，是歷代郡、州、府所在地，曾是粵東政治、經(jīng)濟和文化中心，享有“嶺東首邑”、“海濱鄒魯”之美稱。潮州人多為歷代從中原各地匯聚而來，文化以中原為根，由于長期的對外交流，又形成了具有地方特色、自成體系的“潮文化”和獨特的民俗風(fēng)情。依托豐富旅游資源和深厚文化底蘊的優(yōu)勢，開發(fā)古城歷史和宏揚獨特的“潮文化”，對旅游資源進行挖掘、整合，大力發(fā)展古城旅游業(yè)，推動以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。