黃尚峰　張海燕

在我國廣袤的土地上，地區(qū)、民族之間國民素質(zhì)千差萬別，歷史上有甘于貧困，墨守成規(guī)之悲苦的世代農(nóng)民，也有從純粹農(nóng)民轉變而來的晉商、徽商輝煌的發(fā)展史，更有延續(xù)了200多年的山東農(nóng)民闖關東之壯舉，體現(xiàn)了不同時期和不同地域廣大農(nóng)民謀生、創(chuàng)業(yè)的積極心態(tài)和無窮智慧，實為新型農(nóng)民應該繼承和發(fā)揚的優(yōu)良品質(zhì)。當前，社會主義新農(nóng)村建設的政策環(huán)境為新型農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)、提高生產(chǎn)經(jīng)營能力提供了難得的歷史機遇，也為其積極性、主動性和創(chuàng)造力得以充分發(fā)揮營造了良好的社會氛圍。新型農(nóng)民應當按照社會主義新農(nóng)村建設所要求的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！蹦繕耍茉旆e極就業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的特質(zhì)，提高增收能力，為提升全面素質(zhì)積累經(jīng)濟基礎。一般來說，只要通過誠實勞動獲得合法收入就是就業(yè)。在當前就業(yè)途徑多元化的大環(huán)境下，通過創(chuàng)造就業(yè)機會獲取財富，為更多人創(chuàng)造就業(yè)機會，為社會創(chuàng)造更多財富，就是創(chuàng)業(yè)。我國農(nóng)民不論是在就業(yè)素質(zhì)，還是在返鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)素質(zhì)上，需要注重以下幾方面的問題。

一、科技素質(zhì)

農(nóng)民的科技素質(zhì)通常是指農(nóng)民所具備的科技知識水平。對科技知識的接受能力、運用能力，是新型農(nóng)民應具備的重要智力因素。反映在農(nóng)民所掌握的科技知識的數(shù)量、質(zhì)量及運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的熟練程度上。這項內(nèi)容往往被學者們作為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題而首先提出，也直接影響著新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”的速度。據(jù)此，政府大力實施科教興農(nóng)政策，大力促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)。通過試點推行“綠色證書”、“職業(yè)資格證書”等制度，組織實施“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”和“縣鄉(xiāng)村實用人才工程”，多渠道開發(fā)和培育農(nóng)村專業(yè)技術人才和管理人才。政府的大力支持加上農(nóng)民自身素質(zhì)的普遍提升，農(nóng)民的科技素質(zhì)得到了一定程度的提升，但從總體上來講，我國農(nóng)民的科技文化素質(zhì)還處在一個比較低的水平。中國科協(xié)公布的2003年中國公眾科學素養(yǎng)調(diào)查顯示，城市公眾科學素養(yǎng)水平達到4％左右，而農(nóng)村居民科學素養(yǎng)水平僅達到0.7％，城鄉(xiāng)居民之間科技素質(zhì)差距極大，農(nóng)民科技素質(zhì)亟待提高。主要表現(xiàn)在兩個方面，一是大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技知識持漠視態(tài)度，沒有或很少接受相關知識培訓，即使部分人有迫切需要，但由于時間、精力、財力等原因，投師無門，無從獲得；二是部分人雖掌握一定的科技知識，但由于缺乏創(chuàng)新意識和冒險精神，在將科技知識轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力環(huán)節(jié)上駐足不前，致使科技成果僅僅停留在書面上，不能轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，阻滯了自身就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的提升。所以從總體上來看，我國農(nóng)民科技素質(zhì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的要求相距甚遠。

二、信息意識

就業(yè)和創(chuàng)業(yè)離不開獲取廣博的信息資源，獲取信息的能力成為農(nóng)民增收快富的重要因素。一葉障目，不見森林，坐井觀天、偏居一隅只會將自己封閉起來閉門造車。新型農(nóng)民要有更新觀念，發(fā)掘信息的意識。當前我國農(nóng)民信息獲取源主要靠大眾媒體，包括電視、廣播和網(wǎng)絡與電子版信息(但農(nóng)村的占有率極小)，因此這些資源的占有率標志著農(nóng)民信息素質(zhì)的高低，進而也反映出農(nóng)民科技意識的強弱。

從表1可以看出，在大眾媒體的占有率上，農(nóng)村呈逐年上升趨勢，尤其是每百戶家用電腦擁有量2003年農(nóng)村比上年增加27.7％，表明農(nóng)民信息意識在逐年增強。但是，在能夠獲取有效信息資源途徑上，農(nóng)村農(nóng)民的占有率仍停留在比城市低得多的水平上，政府的信息服務功能和投入力度亟待加強，為廣大農(nóng)戶提供便利的信息獲取渠道。

三、市場意識

信息意識誕生市場意識，或者說信息就是市場。在自然經(jīng)濟生產(chǎn)方式和計劃經(jīng)濟體制的約束下，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品交換市場有限，農(nóng)民兩眼往往只盯住本鄉(xiāng)本土的一小片領地，進行著簡單的商品生產(chǎn)與交易，與國內(nèi)、國際大市場脫節(jié)，導致其市場觀念淡薄，缺乏市場主體意識和在市場中尋求發(fā)展機會的魄力，缺乏進入大市場的知識準備和心理素質(zhì)。不管是資源市場，銷售市場，還是信息市場、資金市場，我國農(nóng)民與之溝通的頻率都是微弱的，結果是市場參與能力不強。主要表現(xiàn)在，一是風險意識較弱，謹慎行事，不敢承擔風險，過于求穩(wěn)；二是從市場獲取信息的意識不強，造成生產(chǎn)和銷售的盲目性；三是缺乏市場競爭意識，創(chuàng)業(yè)沖動和投資意識不強；四是在未與市場溝通的情形下，不熟悉市場運行規(guī)則，尤其是國際市場上更加不適應。廣大農(nóng)戶應在專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大趨勢下，在公司加農(nóng)戶的經(jīng)營體制下，世界經(jīng)濟一體化進程中，把眼光瞄向全國、全球，獲取廣博的市場信息，放手干大事業(yè)。這也是新型農(nóng)民應具備的基本素質(zhì)，這同樣關系到農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”、農(nóng)民“生活寬裕”。同時由于我國農(nóng)民在身體素質(zhì)、道德文化素質(zhì)、社會心理素質(zhì)等方面表現(xiàn)出與城市居民較大的差異性，致使近年來在人均純收入及其增長速度上遠遠低于城鎮(zhèn)水平(見表2、表3)，2007年全年農(nóng)村居民人均純收入4140元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長9.5％；而城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入13786元，實際增長12.2％。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)(即居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重)為43.1％，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為36.3％。農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民在收入數(shù)目及增長速度上形成強烈反差，更不用說與發(fā)達國家的差距，在農(nóng)民群體內(nèi)部個體之間也存在一定的差異。收入情況直接影響著農(nóng)民素質(zhì)的提升。出現(xiàn)如此懸殊的差異，關鍵問題在于農(nóng)村固有的生產(chǎn)方式落后，農(nóng)民增收渠道狹窄，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提升緩慢。

四、城市化建設能力

建國以來，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構、雙重戶籍制度將農(nóng)民牢牢控制在農(nóng)村。拴在相對來講為數(shù)不多的土地上。廣大農(nóng)民已經(jīng)習慣了農(nóng)村的一切，農(nóng)村的勞作方式，農(nóng)村的處事方式，農(nóng)村的飲食習慣，農(nóng)村的思維方式、農(nóng)村的道德標準。等等。對農(nóng)村城市化建設雖然態(tài)度積極，但由于如上所述，在社會“斷裂”過程中，由于農(nóng)民文化素質(zhì)、科技素質(zhì)低下，難以適應城市化建設的智力要求。基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后和農(nóng)民收入增長緩慢的現(xiàn)實，改革開放以來，黨和政府想了一些辦法，出臺了一些政策，初步改變了農(nóng)村、農(nóng)民積貧積弱的面貌。在此基礎上，黨的十六屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，推進社會主義新農(nóng)村建設。在新農(nóng)村建設過程中，為解決耕地數(shù)量少和勞動力數(shù)量多的矛盾，勢必將大批直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力數(shù)量降下來。這就涉及轉移農(nóng)村富余勞動力問題，農(nóng)村富余勞動力必然流向城鎮(zhèn)，參與城市化建設，因此提高弱勢群體特別是失地農(nóng)民和農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，加快失地農(nóng)民、農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力、適應城鎮(zhèn)生活、習慣城鎮(zhèn)文化的進程，降低群體間的文化沖突，實現(xiàn)群體間的和諧相處，共同致力于城鎮(zhèn)化建設，成為擺在政府和新型農(nóng)民面前的重大課題。