呂玉花

河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)居全國前列，但是，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易卻僅占全國貿(mào)易量的2％左右，因此，分析河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的特征，對進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要意義。

一、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易特征分析

(一)出口總量小

2001年以來，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易有較大幅度增長。農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額從2001年的2.05億美元增長到2008年的4.5億美元，增幅為119.51％。但2008年河南省農(nóng)產(chǎn)品只占全國出口額的1.12％，這與河南糧、棉、油、肉生產(chǎn)總量均占全國前三名的地位極不相稱；與河南省出口總量107.1億美元相比，農(nóng)產(chǎn)品出口也只占4.23％，明顯偏少。河南省雖然是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重很小，并呈現(xiàn)逐年下降趨勢，2008年僅占1.2％。

(二)出口市場結(jié)構(gòu)特征

河南省農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在亞洲、歐洲和北美洲市場上。從具體的國家和地區(qū)來說，主要集中在香港、日本、美國、印尼、韓國、俄羅斯，這些國家和地區(qū)占河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額的比重一直保持在70％以上。其中，亞洲國家和地區(qū)約占64.9％。

最近5年，河南對歐盟、東盟和中東國家農(nóng)產(chǎn)品出口有一定增長。在亞州地區(qū)，對印度尼西亞、馬來西亞、越南、吉爾吉斯斯坦的出口貿(mào)易量快速增加，超過千萬美元；在歐洲地區(qū)，對比利時(shí)、德國、荷蘭的出口貿(mào)易量也超過千萬美元。

(三)出口貿(mào)易方式特征

河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式仍然以一般貿(mào)易為主，尚缺乏加工貿(mào)易和其他貿(mào)易方式。2004--2008年一般貿(mào)易方式的農(nóng)產(chǎn)品出口額占總出口額的比重都在95％以上，而且，比重有所上升，由2004年的97.8％上升到2008年的99.5％。以其他方式出口的農(nóng)產(chǎn)品非常少，出口額的比重在2-5％之間。近年來，河南省雖然進(jìn)口急速增加，但是，進(jìn)口國外的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料加工成制成品后，主要滿足省內(nèi)消費(fèi)需求，而沒有轉(zhuǎn)化為再出口。

(四)出口商品結(jié)構(gòu)特征

河南省農(nóng)產(chǎn)品出口初級產(chǎn)品比重較高，加工產(chǎn)品的比重較低。2004-2008年，河南省出口的主要農(nóng)產(chǎn)品：活豬、肉類、蔬菜、蘋果汁、水果、油料等傳統(tǒng)產(chǎn)品，占河南省農(nóng)產(chǎn)品總出口額的95％以上。

(五)農(nóng)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口主體的特征

河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，雖然國有企業(yè)仍然占有主導(dǎo)地位，但是外商投資企業(yè)和私營企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品出口中占有的份額逐漸增大，其中私營企業(yè)發(fā)展迅速，說明河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的市場化程度正在迅速提高。2004年國有外貿(mào)企業(yè)出口2.16億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口比例的59.6％，到2008年出口1.53億美元，所占比例下降為33 69％；外資企業(yè)出口農(nóng)產(chǎn)品占河南省農(nóng)產(chǎn)品出口份額也逐年上升，2004年占17.37％，2008年上升到28.43％；集體企業(yè)、私營企業(yè)的比例逐漸加大，尤其是私營企業(yè)2004年出口0.19億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口比例的5.2％，2008年出口0.76億美元，所占比例達(dá)到16.82％。

二、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中存在的主要問題

(一)對外貿(mào)易市場較集中

從整體來看，河南農(nóng)產(chǎn)品出口市場集中度仍然偏高。目前，河南省的出口市場主要集中在香港、日本、韓國、美國、泰國，出口市場過分集中，導(dǎo)致出口的市場風(fēng)險(xiǎn)加大，回旋余地變小，一旦部分產(chǎn)品出口過度激增，不僅容易引起河南省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)過度競爭而產(chǎn)生低價(jià)競銷、高價(jià)搶購，同時(shí)也容易和主要貿(mào)易伙伴產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

(二)農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，出口產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新

河南省農(nóng)產(chǎn)品加工主要以初級產(chǎn)品、半成品為主，高附加值、高技術(shù)含量的深加工產(chǎn)品少，從而限制了河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主，缺乏多樣的貿(mào)易方式；來料加工、進(jìn)料加工貿(mào)易發(fā)育程度低。由于農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口品種單一。2008年初級產(chǎn)品出口占70％以上，深加工農(nóng)產(chǎn)品不足30％。

(三)出口主體構(gòu)不均衡

隨著農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)開放程度的不斷加深，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口主體發(fā)生了很大變化：私營企業(yè)數(shù)量增加較快，但貿(mào)易額不大；國有企業(yè)數(shù)量雖然逐漸減少，但出口額仍較大；外貿(mào)企業(yè)規(guī)模較小，這些直接影響到河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，影響河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展。河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)組織發(fā)展滯后，組織化程度低，眾多小企業(yè)單獨(dú)進(jìn)入國際市場，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，不能有效的突破貿(mào)易壁壘。

(四)河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭貿(mào)易壁壘

河南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不僅缺乏規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化，而且達(dá)不到營養(yǎng)、衛(wèi)生、安全的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)不起檢驗(yàn)、檢疫；價(jià)格較高，質(zhì)量和品質(zhì)較差，有些產(chǎn)品還存在著農(nóng)藥殘留超標(biāo)。隨著西方國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易遭遇貿(mào)易壁壘越來越多。

三、發(fā)展河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的對策

(一)強(qiáng)化質(zhì)量安全，提升出口農(nóng)產(chǎn)品競爭力

首先，強(qiáng)化對出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的管理。按照出口標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的要求，建立健全有效的疫病疫情和藥殘監(jiān)控體系，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。其次，強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品出口加工環(huán)節(jié)的控制幫助生產(chǎn)加工企業(yè)提高管理水平，督促企業(yè)重視生產(chǎn)全過程的質(zhì)量管理，積極做好相應(yīng)的質(zhì)量認(rèn)證工作，建立農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖履歷和質(zhì)量可追溯體系，獲得國際市場準(zhǔn)入通行證。第三，完善和加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測、安全監(jiān)測體系。

(二)建立創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

調(diào)整河南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并把創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化相結(jié)合，創(chuàng)建創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。根據(jù)市場需求的變化，在重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、肉食品、果汁等傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加快特色綠色農(nóng)產(chǎn)品的基地建設(shè)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)品與特色產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，改變河南省的出口結(jié)構(gòu)。

(三)拓展銷售渠道，開拓多元化的市場

河南省農(nóng)產(chǎn)品出口市場過度集中，因此應(yīng)全方位、多元化地開拓國際市場，采取靈活的貿(mào)易方式促進(jìn)市場多元化發(fā)展。要在穩(wěn)定日、韓、東盟等傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，深度開拓歐盟、非洲等潛力巨大的市場，積極發(fā)展中東、東南亞等新興市場，擴(kuò)大招商，打開更多的新市場，逐步形成全方位、多元化的國際市場新格局。

(四)提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，創(chuàng)建出口名牌

促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略，必須依靠科技進(jìn)步。生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要發(fā)展自有品牌，在國際市場上形成品牌聲譽(yù)和固定的消費(fèi)群體，形成自己的叫得響的品牌。

(五)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品出口組織化

河南省的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用很小。所以，應(yīng)大力發(fā)展各類出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)和中介組織，充分發(fā)揮出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)組織作用，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口的組織化程度。充分發(fā)揮行業(yè)組織在維護(hù)企業(yè)利益、開拓國際市場、突破技術(shù)壁壘和解決貿(mào)易爭端中的作用，提高出口企業(yè)的組織化程度。

(六)加大政策扶持

首先，河南省外貿(mào)發(fā)展基金要向支持農(nóng)產(chǎn)品出口傾斜，提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。其次，省政府應(yīng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口的信貸支持力度；擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。減免出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用，加快通關(guān)速度，特別是鮮活產(chǎn)品出口的通關(guān)速度。第三，支持企業(yè)開展國際市場營銷活動(dòng)。第四，省政府要對農(nóng)產(chǎn)品出口相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)水平。