摘要:全面加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要在總結(jié)過去改水工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,認(rèn)真調(diào)查研究,狠抓落實(shí),建管結(jié)合,建管并重,才能真正使農(nóng)村飲水安全工程建得成、用得起、管得好、長效益。

關(guān)鍵詞:工程建設(shè);農(nóng)村飲水安全;新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號:TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)21-0080-02

實(shí)施農(nóng)村飲水村村通,保障飲水安全工程,是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)是“德政工程”、“惠民工程”。近年來,隨著國家安全飲水和全省村村通工程的實(shí)施,通過宣傳發(fā)動(dòng),政策啟動(dòng),以“規(guī)模化發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),市場化運(yùn)作,企業(yè)化經(jīng)營,專業(yè)化管理,區(qū)域化控制,協(xié)會化運(yùn)作”的管理模式,建成了大批的農(nóng)村

自來水工程,根據(jù)不同情況,采用不同的管理模式。保證了飲水工程設(shè)施正常運(yùn)行和效益的持續(xù)發(fā)展,保障了農(nóng)村飲水安全,鼓勵(lì)農(nóng)戶節(jié)約用水,減少了水資源開發(fā)。

一、農(nóng)村飲水工程建設(shè)的意義

水是生命之源,建設(shè)飲水安全工程,保證飲水安全,發(fā)展農(nóng)村飲水安全工程,保障飲用水的安全和衛(wèi)生,可以極大地減少水介傳染病、水致地方病以及中毒性疾病的發(fā)病率,改善農(nóng)村居民生活條件,提高農(nóng)村居民的健康水平;其次,農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè),對農(nóng)村的健康有序發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供了重要的物質(zhì)保障,能推動(dòng)農(nóng)村城市化進(jìn)程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,有利于實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理,為水資源的合理配置高效利用和有效保護(hù)提供體制保障。

二、工程概述

黨州村人飲工程位于興業(yè)縣賣酒鎮(zhèn)西北面,距賣酒圩鎮(zhèn)4km,有賣酒至洛陽四級公路經(jīng)過,交通便利。黨州村人飲工程水源為深層水,取水點(diǎn)位于該村門口洞的深井,利用水泵加壓至村背三塔嶺的貯水池,再經(jīng)管道供給各用水戶。

黨州村人飲工程供水區(qū)包括東片、西片、南片三個(gè)居民片,項(xiàng)目工程所在地不安全人口2144人。本次設(shè)計(jì)按12‰的人口自然增長率計(jì)算,15年后的總?cè)丝跒?564人。規(guī)劃供水規(guī)模300m3/d。

黨州村人飲項(xiàng)目工程總投資的組成有建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用及工程預(yù)備費(fèi)等項(xiàng),工程總投資99.76萬元,其中建筑工程費(fèi)36.03萬元,設(shè)備購置費(fèi)40.19萬元,安裝工程費(fèi)6.68萬元。主要工程量:主管路3300m、支管11400m、開挖土方0.438萬m3、填土0.3465萬m3、漿砌磚120.7m3、砼79.31m3、勞動(dòng)工日2.46萬工日。主要材料用量:水泥50.87T、砂105.23m3、碎石70.69m3、鋼筋7.68T。根據(jù)目前國家扶持和解決農(nóng)村人口飲水安全政策,項(xiàng)目工程主要資金來源以中央補(bǔ)助和自治區(qū)配套、當(dāng)?shù)厝罕娮曰I相結(jié)合籌措,即申請中央補(bǔ)助86萬元、自治區(qū)6萬元、地方自籌7.76萬元。

長期以來,黨州村農(nóng)民飲用水都取自村邊的田頭井,水源來自于淺層地下水。近十多年來,隨著人口增長和人民生活水平提高,淺層地下水受到人畜糞便、化肥、農(nóng)藥的污染;在雨水季節(jié),渾濁的地面水經(jīng)常淹沒水井,

造成水質(zhì)極差;同樣引用水水源得不到有效保護(hù),水源常受污染,村民長期飲用,嚴(yán)重影響他們的身體健康。

三、規(guī)劃的總體原則和工程的基本數(shù)據(jù)

項(xiàng)目工程規(guī)劃總體原則是:(1)因地制宜的原則;(2)近期設(shè)計(jì)與遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合的原則;(3)技術(shù)可行、可靠,經(jīng)濟(jì)合理的原則;(4)操作簡單、管理方便的原則。

項(xiàng)目工程的基本數(shù)據(jù):水源為門口垌深井水,取水點(diǎn)地面高程128m,正常抽水流量為10.42L/s。水源采用提水方式抽到高水位貯水池(地面高程163.5m),進(jìn)行二氧化氯發(fā)生器消毒處理,再通過管道自流供給各用水戶。供水規(guī)劃區(qū)高程在130～140m之間,配水管網(wǎng)內(nèi)水壓保證在10m以上,能滿足洗衣機(jī)、熱水器、衛(wèi)生沖洗閥用水水壓要求。

四、供水工程方案選擇

取水點(diǎn)位置自然條件好。新建飲水工程初步擬定供水流程為取水點(diǎn)(深井)→抽水管道→二氧化氯發(fā)生器→貯水池→配水管道→用戶。貯水池容積200m3,為圓型。即從門口垌深井取水,采用提水方式,通過924m長水管,沿山旁將水抽至三架嶺坡高位貯水池,自水池后采用樹狀輸水系統(tǒng),配水給各用水點(diǎn)用戶。管材選用PVC-U管,管徑

在Φ160～32mm之間,抽水管總長924m,供、配水管總長13776 m。設(shè)計(jì)輸水總流量10.42L/s。

五、工程施工

(一)深井泵房、貯水池等建筑物工程施工

根據(jù)工程的設(shè)計(jì)布置,深井泵房、貯水池等建筑工程可在工程投資下達(dá)后開工。由于此建筑物是整個(gè)供水項(xiàng)目工程技術(shù)性最為復(fù)雜、難度最大、質(zhì)量把關(guān)最為嚴(yán)格的關(guān)鍵性工程,因此必須采取公開招、投標(biāo)方式,或聘請具有項(xiàng)目工程專門構(gòu)筑物施工資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍進(jìn)場施工。嚴(yán)格篩選合格施工隊(duì)伍,并在施工中嚴(yán)格按有關(guān)施工規(guī)范操作,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工,確保工程施工質(zhì)量達(dá)到良好以上。

(二)輸、配水管道安裝工程施工

在輸、配水管道安裝工程施工中,應(yīng)注意施工方法,在開挖一定距離的管道槽坑后,要及時(shí)進(jìn)行管道安裝,避免雨水造成槽坑崩塌或積水,給管道安裝帶來困難。同時(shí)在進(jìn)行管道安裝時(shí),要嚴(yán)格按照管道安裝的要求和規(guī)程進(jìn)行施工,每完成一段管段施工后,按規(guī)定進(jìn)行壓水試驗(yàn),經(jīng)壓水試驗(yàn)合格后再進(jìn)行下段管道的施工,力爭使整個(gè)供水管道水的滲漏量降到最小值,以提高供水工程的有效供水量,減少水量浪費(fèi),增加工程效益。

六、對施工后運(yùn)行管理的建議

根據(jù)以上情況為使農(nóng)村集中供水廠實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行,建議:

1.加強(qiáng)對農(nóng)村供水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與審查工作。工程規(guī)模供水規(guī)模為村鎮(zhèn)集中式供水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要參數(shù)。合理確定供水規(guī)模,關(guān)系到工程建設(shè)投資的合理性和生產(chǎn)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)性,對一項(xiàng)供水工程能否良性運(yùn)行、充分發(fā)揮投資效益至關(guān)重要。

2.加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測認(rèn)真做好水質(zhì)凈化和消毒工作,確保水廠供水水質(zhì)安全是良性運(yùn)行的前提。按規(guī)劃要求,地方各級政府和有關(guān)部以保障飲用水水源安全為重點(diǎn),進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治工作力度,合理劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)對飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測。

3.認(rèn)真貫徹《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》是水廠良性運(yùn)行的保證。建議行業(yè)協(xié)會如中國農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水技術(shù)協(xié)會等盡快落實(shí)分級資質(zhì)認(rèn)證、上崗培訓(xùn)、考核等工作。

4.建立合理水價(jià)制度,做好成本核算,在節(jié)能減耗、降低成本的基礎(chǔ)上,推行全成本水價(jià)是良性運(yùn)行的關(guān)鍵,并建議對農(nóng)村水廠實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。

5.加強(qiáng)對運(yùn)行管理人員的培訓(xùn)考核,為水廠良性運(yùn)行提供有力的技術(shù)支持。水廠應(yīng)本著精簡高效的原則,因事設(shè)崗,以崗定員,培訓(xùn)考核,持證上崗。

6.加大對廣大農(nóng)民用水戶的宣傳力度,使其轉(zhuǎn)變觀念,提高安全用水、水是商品、水與健康、保護(hù)水源、節(jié)約用水等意識。

七、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的對策和方法

(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,因地制宜

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),既是一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù),也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,統(tǒng)籌研究農(nóng)村飲水安全工程布局,綜合考慮水源、水質(zhì)、水量和周圍環(huán)境等因素,加強(qiáng)對水源水質(zhì)可靠性論證,確保水源布局科學(xué)合理,水質(zhì)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持因地制宜,加強(qiáng)與區(qū)域供水、水源保護(hù)、鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)街接,確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)既科學(xué)、又合理、得民心、見實(shí)效。

(二)強(qiáng)化水源保護(hù),提高飲用水質(zhì)量

保護(hù)好飲用水水源,是保證供水水質(zhì)的重要基礎(chǔ)。水源是關(guān)鍵,飲水工程建設(shè)前,水利部門首先要嚴(yán)格做好水源勘察和調(diào)查研究,確保水源的水質(zhì)和水量,避免盲目建設(shè)。保證工程效益最大化。要加強(qiáng)水源地的保護(hù),依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲用水工程管護(hù)范圍,結(jié)合河堤的管理,管護(hù)好水源,改善好水質(zhì)。嚴(yán)禁在水源地周邊設(shè)置排污口,禁止在飲用水水源地附近地區(qū)發(fā)展高污染工業(yè),堅(jiān)決杜絕垃圾和有害物品的堆放,加大禽畜養(yǎng)殖環(huán)境管理力度,禁止在飲用水水源保護(hù)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等形式的養(yǎng)殖,防止供水水源受到污染和人為破壞。生活污水排放處理設(shè)施要與供水系統(tǒng)同步建設(shè),防止生活污水隨意排放造成新的的水源污染。加強(qiáng)對供水工程水源、出廠水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)水源水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí),必須采取處理和深度處理措施,確保飲用水水質(zhì)達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

(三)創(chuàng)新管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)長效管理

農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、量大,要保證工程長期發(fā)揮效益,關(guān)鍵是體制。在管理機(jī)制上,水利局作為農(nóng)村供水工程的行業(yè)主管部門,要負(fù)責(zé)組織研究,制定村鎮(zhèn)供水工程管理的規(guī)章制度,對實(shí)施供水情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,強(qiáng)化管理責(zé)任。在運(yùn)營機(jī)制上,運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段,建立靈活有效的農(nóng)村飲水工程運(yùn)行模式,明晰產(chǎn)權(quán),建立水價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)用水管理,實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水,確保供水工程良性運(yùn)行,長期發(fā)揮效益。

(四)強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn),提高服務(wù)技能

農(nóng)村飲水安全工程建成投產(chǎn)運(yùn)行后,長期受益是目標(biāo),優(yōu)質(zhì)服務(wù)是基礎(chǔ)。水利部門應(yīng)進(jìn)行全方位技術(shù)指導(dǎo),定人定責(zé),分片包干,對工程及時(shí)做好監(jiān)測、維護(hù),發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)檢修。強(qiáng)化隊(duì)伍技能培訓(xùn),持證上崗,確保工程運(yùn)行過程中在技術(shù)上不出現(xiàn)任何問題,確保每一項(xiàng)工程惠及一方百姓。要加強(qiáng)水利法規(guī)的宣傳解釋,及時(shí)把國家的政策宣傳到用水戶和工程管理者,使他們明白自己的權(quán)利、責(zé)任,切實(shí)把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)好、管好、用活,讓廣大農(nóng)民群眾得益受惠。

(五)建管并重,良性運(yùn)營

精心組織建設(shè),確保工程質(zhì)量。在保證供水質(zhì)量前提下,優(yōu)先選擇管理簡便、運(yùn)行費(fèi)用低的技術(shù)。在建設(shè)同時(shí),建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制,探索用水戶參與管理的模式,合理確定水價(jià)和收費(fèi)辦法及服務(wù)體系,

確保工程良性運(yùn)行,長期發(fā)揮效益。

八、結(jié)語

精心組織建設(shè),確保工程質(zhì)量。在保證供水質(zhì)量前提下,優(yōu)先選擇管理簡便、運(yùn)行費(fèi)用低的技術(shù)。在建設(shè)同時(shí),建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制,探索用水戶參與管理的模式,合理確定水價(jià)和收費(fèi)辦法及服務(wù)體系,確保工程良性運(yùn)行,長期發(fā)揮效益。農(nóng)村飲水條件的改善不僅使當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎щy問題得以解決,飲水安全得到保障,還極大地改善了受益群眾的生產(chǎn)和生活條件,以群眾為主體,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門主管,確保農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施,加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和生活質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程管理,對于保障農(nóng)村供水安全,保證群眾長期受益,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用,實(shí)現(xiàn)工程長效運(yùn)行具有十分重要的意義。

作者簡介:黎梓波(1976-),男,廣西省興業(yè)縣石南水利工程管理處助理工程師,研究方向:水利水電工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工管理等。