孫書振

新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》和新頒布的《處分規(guī)定》是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,全面發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作職能的重要舉措和堅(jiān)強(qiáng)保障。筆者以為學(xué)習(xí)貫徹新統(tǒng)計(jì)法規(guī)應(yīng)著重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。

■ 宣傳教育先行

新統(tǒng)計(jì)法規(guī)進(jìn)一步強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員違反統(tǒng)計(jì)法律的紀(jì)律責(zé)任,可以進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí),使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)可信。加強(qiáng)新法規(guī)宣傳教育,要突出重點(diǎn),做到三個(gè)明確:

一是明確宣傳教育對象。重點(diǎn)應(yīng)包括兩類人員:

一類是負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員?！短幏忠?guī)定》第二條規(guī)定,有統(tǒng)計(jì)違法行為的單位中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人,以及有統(tǒng)計(jì)違法行為的個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。

從《處分規(guī)定》的第三條至第十條分別對哪些人員、違反哪些規(guī)定,承擔(dān)哪些紀(jì)律責(zé)任做出了具體的論述。

另一類是社會(huì)公眾。重點(diǎn)是營造良好的環(huán)境,在全社會(huì)形成尊重統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),能正確解讀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的良好氛圍。

二是明確宣傳教育內(nèi)容。對于負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員,宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容是違反了哪些規(guī)定,應(yīng)承擔(dān)的具體的紀(jì)律責(zé)任。

對于社會(huì)公眾,重點(diǎn)明確新統(tǒng)計(jì)法規(guī)對于保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的重要性,使社會(huì)公眾信賴統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

三是明確宣傳教育的方式。針對不同的對象,采取有差異性、多樣性的宣傳方式,進(jìn)行全面、系統(tǒng)、扎實(shí)的宣傳教育。

■ 嚴(yán)肅查處案件

查辦案件是貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如果不嚴(yán)肅查辦,不認(rèn)真處理,依法統(tǒng)計(jì)就很難在實(shí)際工作中推得開。

嚴(yán)肅查辦案件,當(dāng)前要著重查處兩種行為,一是故意違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),弄虛作假的行為,要發(fā)現(xiàn)一起、處理一起,絕不能手軟;二是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成嚴(yán)重不良后果的行為,例如:擅自發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息,誤導(dǎo)社會(huì)公眾的行為。

對于查辦違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的行為,要按照《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》明確的程序和有關(guān)規(guī)定處理,要做到事實(shí)清楚,程序合法,手續(xù)完備,依法處理。

對于典型案件,要在內(nèi)部進(jìn)行通報(bào),或在媒體上進(jìn)行曝光,擴(kuò)大社會(huì)影響力,有效地促進(jìn)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員在思想上形成抵御統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)的防線,在行為上形成貫徹統(tǒng)計(jì)法規(guī)的自覺性。

■ 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),形成合力,是確保新法規(guī)貫徹執(zhí)行的根本措施,具體做到“三要”。

第一,要分清職責(zé)。貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》,既不能各自為戰(zhàn),又不能互相越權(quán),要按照本部門的職能和相關(guān)規(guī)定,分清職責(zé)。例如,查處統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)案件,應(yīng)由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、任免機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)。任免機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)受理向本部門舉報(bào)的統(tǒng)計(jì)違法案件的查處,堅(jiān)持“有舉再查”。而對于一些重大案件,可以成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組。

第二,要建立機(jī)制。要用制度和機(jī)制來保障《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》的貫徹執(zhí)行。當(dāng)前要建立兩個(gè)機(jī)制,即情況通報(bào)機(jī)制,案件移送機(jī)制。要聯(lián)系本地區(qū)的實(shí)際情況,細(xì)化案件移送制度,明確責(zé)任部門。

第三,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。建立聯(lián)席會(huì)制度,明確一個(gè)部門牽頭,定期召開聯(lián)席會(huì)議,研究和解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,協(xié)調(diào)重大案件的查處,通報(bào)各自查處的統(tǒng)計(jì)違法案件,以及需要移交的案件。并將聯(lián)席會(huì)的主要內(nèi)容向本級人民政府報(bào)告。

(作者單位:北京市東城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì))