10年超過9萬億美元 中日歐盟將被迫埋單

●本報駐美國、日本、英國特派特約記者 管克江 喬生 紀雙城●本報記者 魏萊●柳玉鵬

美國白宮8月25日預測，美政府今后10年將積累超過9萬億美元的赤字，相當于2008年中國和日本兩個國家GDP的總和。這個壞消息不但震驚了美國，也在世界范圍內引發(fā)擔心和憤怒。如今人們都知道，美國的財政赤字，往往是由全世界來埋單的。26日環(huán)球網(wǎng)的網(wǎng)上調查顯示，83%的投票者對美國赤字劇增表示擔心；而在日本雅虎網(wǎng)站上，有網(wǎng)民留帖抱怨“日本持美國債太多”、“美國赤字轉來轉去都轉到日本頭上了”。中國學者丁一凡對《環(huán)球時報》說，中國現(xiàn)在就是被美國這種不負責任的做法綁架成人質了，中國應當機立斷進行結構調整，及時分散美元資產(chǎn)的風險。

美國赤字“超出期望范圍”

美國白宮管理和預算辦公室25日宣布，美國經(jīng)濟衰退狀況要比2月時預測的更加惡化，隨著政府稅收收入縮水，福利金和食品券等支出增加，各項新的假定把預期的未來10年累計赤字推高至9.05萬億美元，比半年前的預計超出了2萬億美元。非黨派的美國國會預算辦公室當天也發(fā)表預測，將今后10年的財政赤字從原先估計的4.4萬億美元提高到7萬億美元。美聯(lián)社指出，國會的赤字預測之所以比較少，是因為假設今后10年美國仍然依照布什政府的標準收稅，但實際奧巴馬已經(jīng)暗示將延續(xù)減稅。布魯金斯學會經(jīng)濟學家比爾·蓋爾26日對《紐約時報》說，按照奧巴馬政府的財政規(guī)劃，今后10年赤字“將遠超10萬億美元”。

白宮聲明說，在經(jīng)濟下降時期，人們允許赤字擴大，經(jīng)濟復蘇之后再設法減少。但2010年以后的赤字“超出期望范圍”。此外，白宮管理和預算辦公室還表示，雖然近期美國經(jīng)濟出現(xiàn)更多企穩(wěn)復蘇跡象，但全年經(jīng)濟仍將下跌2.8%。經(jīng)濟將從下半年開始增長，但失業(yè)率還將攀升至10%。

赤字擴大引起美國上下議論鼎沸。美聯(lián)社的標題是：“史無前例的赤字：10年9萬億美元”，文章稱，這是美國建國以來最大的財政赤字規(guī)模，是一個“可怕的預告”。《華盛頓郵報》26日寫道，“誰都不愿意成為壞消息的宣布者，但是壞消息還是在這個炎熱的8月傳來，當白宮宣布今后10年美國赤字將達9萬億美元時，人們還是相當震驚”。美國有線電視新聞網(wǎng)說，最新的聯(lián)邦赤字預測給外界留下了太多疑問，但也確認了一個嚴酷的現(xiàn)實：即不通過惡化赤字來實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮是不可能的。報道稱，這一空前的10年赤字意味著需要向公眾借錢，10年后美國的赤字累積將達到美國GDP的82%，比2008年時幾乎增長一倍。

美國共和黨議員衛(wèi)普·坎特當天就赤字大幅預增猛烈抨擊奧巴馬：“大規(guī)模的財政赤字已經(jīng)夠麻煩了，如果這些赤字還不能夠帶來就業(yè)和經(jīng)濟增長，那將成為一個國家的羞恥?！?/p>

《華爾街日報》26日評論說，按照當前的政府支出趨勢，10年赤字9萬億都算是樂觀估計。2013年之后的赤字將長期居高不下，是因為嬰兒潮時期出生的美國人進入退休年齡，導致醫(yī)療和社會保險支出大增。而華盛頓最大的財政危機，是白宮和國會都沒有提出脫離巨額赤字的方案。“奧巴馬的經(jīng)濟學家把失去控制的政府引入了一個史無前例的實驗，同時沒有任何計劃來為其付賬?！?/p>

姆迪公司經(jīng)濟網(wǎng)站首席經(jīng)濟學家馬克·贊迪對彭博社說，政府的赤字預計“是建立在共識基礎之上的，因此不會發(fā)生太大反應”。

世界批評美國自私

在美國之外，人們也通過各種語言表達對美國赤字最新預報的震驚。在路透社的博客網(wǎng)頁，一篇文章的標題赫然寫道：“美國的財政赤字甚至比你能夠想像的還要糟糕”。法新社稱，美國的財政赤字“像一個正在膨脹的氣球”。俄羅斯國際文傳電訊社26日發(fā)表題為“美國經(jīng)濟：深陷和艱難”的文章稱，巨額赤字預測顯示美國經(jīng)濟受金融危機打擊比以前預想的要嚴重得多，這是“令人沮喪的預測”。

英國等歐盟國家也買了相當多的美國國債，因此對美國赤字也相當敏感。英國《金融時報》26日引述美國斯坦福大學學者約翰·泰勒的話，批評伯南克在第一個任期內犯下了“架構性”的錯誤，美聯(lián)儲過分縱容貝爾斯登、AIG等金融機構在潰敗前肆意進行商業(yè)借貸，迫使美國政府不得不用國有化的辦法收拾殘局，正是這些導致美國的財政黑洞急劇擴大。

近來，有關AIG等公司在接受美國政府巨額資金援助的情況下仍向其高管發(fā)放高薪的新聞在日本引發(fā)了極大的不滿，25日美財政赤字的最新預報更是火上澆油。26日，日本各媒體都報道了這條消息，對于美國經(jīng)濟特別是財政運營的前景充滿憂慮?！度毡窘?jīng)濟新聞》的題目是“美赤字增三成——就業(yè)繼續(xù)惡化、稅收恢復遲緩”，文章在引言中明確點出：“依存中國等海外資金的美財政運營將更為艱難?！薄懂a(chǎn)經(jīng)新聞》認為，美國“削減醫(yī)療保險成本是當務之急”。共同社預測說：“因赤字與美國債及美元信用下降直接相關，作為最大美國債持有者的中國，當然會強烈要求美國財政健全化。”日本國際貨幣研究所理事長行天豐雄在接受共同社采訪時說，美國需要轉變縱容過度消費和財政赤字的一貫做法，而日中等貿易盈余國則需要修正偏重出口的增長方式。從更長期來看，美國將逐漸喪失二戰(zhàn)后已持續(xù)60年的霸權地位。為了適應世界經(jīng)濟多極化的趨勢，構筑相應的貨幣體系的呼聲必將高漲。

在日本雅虎等網(wǎng)站上，一些網(wǎng)民直接批評美國并質疑日本對美國的過度依賴關系。“日本完全笑不出來”，“不要美元資產(chǎn)！日本持美國債太多了”，“美國赤字轉來轉去麻煩會到我們日本身上呀！那時，美國不會來救的”，等等。

現(xiàn)任美國哈佛大學教授的英國學者納伊爾·弗格森對《金融時報》說，美國赤字的危害究竟會讓美國走向何方，到2013年時將會有一個清晰的答案。近期他在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表的《金融的陷落》一文中對美國經(jīng)濟前景作了悲觀預測，稱奧巴馬第一個任期結束之時，美國可能將面臨20萬億美元的財政赤字，半數(shù)金融機構倒閉消失，美國政府被迫提高收入稅至45%，標準普爾500指數(shù)滑落到418的低位，奧巴馬不得不在唏噓聲中黯然下臺。

中國應有對策

國務院發(fā)展研究中心研究員丁一凡26日對《環(huán)球時報》表示，看到這個數(shù)字，第一反應就是奧巴馬政府的經(jīng)濟政策沒有見到明顯效果，否則財政收入應當增加，赤字應當下降。第二反應就是美國經(jīng)濟短期內恢復到正常水平不可能，那些等待美國經(jīng)濟“熬”過來的人恐怕是誤判形勢了。第三反應就是中國應當當機立斷進行結構調整。他說，其實中國現(xiàn)在就是被美國這種不負責任的做法綁架成人質了，而中國的對策是必須及時地分散美元資產(chǎn)風險。對于中國和日本不斷借錢給美國，幫助美國發(fā)展，但是美國赤字卻不斷增加引發(fā)網(wǎng)民憤怒，丁一凡表示完全理解。他說，畢竟中國自己還是發(fā)展中國家，大部分人的生活水平還很低，自己的民生還亟待解決提高。

西班牙對外銀行首席經(jīng)濟學家劉立剛對《環(huán)球時報》表示，美國今后10年預計增加的財政赤字主要是用來改善民生和加強基礎設施建設用的，比如奧巴馬的醫(yī)療改革等。但問題是為美國民生的改善提供財政支持的主要是日本、中國以及其他國家的外匯儲備，通過購買美國國債形式幫美國政府解決融資問題。

劉立剛說，經(jīng)合組織規(guī)定其成員國的債務水平不應當超過GDP的60%，政府赤字水平不應當超過GDP的3%。美國目前的情況已經(jīng)大大超出了這一警戒線。按照國際標準來看，如此規(guī)模的債務水平是不可維系的，美元會迅速從美國國內流出到其他國家，美元資產(chǎn)大幅度崩潰的風險也是有的，在這種情況下，如果美國還想對外發(fā)動類似伊拉克、阿富汗這樣的戰(zhàn)爭，那么財政上就會捉襟見肘。

他認為，這也是美國政府在“非常時期的非常做法”，國際間應加強經(jīng)濟政策協(xié)調。在調整中美之間經(jīng)濟結構失衡問題上，中國可以走折中的“第三條道路”，即在保持對人民幣匯率穩(wěn)定控制的基礎上，一方面讓人民幣緩慢升值，購買更多國外先進的技術、產(chǎn)品和服務，改善國內人民實際福利水平，另一方面，減少外匯儲備，迅速通過醫(yī)療改革等手段促進民生措施，擴大內需，調整中國經(jīng)濟自身結構。

日本JCC新日本研究所副所長庚欣對《環(huán)球時報》說，赤字一般有“天災人禍”，日前引起輿論大嘩的美金融高管恢復高薪的報道，就屬于典型的“人禍”。由于美元的特殊地位，美國財政赤字就是世界的赤字，與每個國家都息息相關，尤其持美國債最多的中國，更會感到憂慮?，F(xiàn)在看來，美國缺少“負責任大國”應有的道德，如何使美國財政運營及監(jiān)督更具“世界性”，可能是今后國際社會的努力目標?！?/p>