顏 亮
塔利班政權(quán)倒臺(tái)以來(lái)的第二屆阿富汗總統(tǒng)及省議會(huì)選舉已告結(jié)束,雖然大選結(jié)果尚未公布,但整個(gè)過(guò)程紛爭(zhēng)不斷。西方的全民直選總統(tǒng)方式在阿富汗明顯水土不服,大選的投票率過(guò)低、舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重。阿普通民眾從選舉中得不到任何實(shí)惠,很多人抱怨他們成了西方導(dǎo)演的民主游戲的“群眾演員”。
“要讓每個(gè)人行使投票權(quán)”的阿富汗大選在形式上顯得很民主,毛驢、直升機(jī)向偏遠(yuǎn)山區(qū)運(yùn)選票,候選人有女性,還有原塔利班指揮官。但從選舉過(guò)程來(lái)看,阿富汗尚不具有民主的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),西方式民主在這個(gè)貧窮、戰(zhàn)亂國(guó)家明顯水土不服,完全走了樣。
第一,文盲率高達(dá)70%,許多人不認(rèn)識(shí)候選人的名字,所以選舉機(jī)構(gòu)不得不在選票上用不同圖案代表候選人,比如“一桿秤”代表卡爾扎伊,“茶壺”代表其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手阿卜杜拉。
第二,國(guó)家貧窮,解決溫飽問(wèn)題遠(yuǎn)比實(shí)現(xiàn)民主更迫切。阿富汗貧窮程度位居世界第四,失業(yè)率高達(dá)40%。此外,很多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有廣播、電視,民眾對(duì)候選人絲毫不了解,部落長(zhǎng)老的意志決定了整個(gè)部族把票投給誰(shuí)。
第三,安全形勢(shì)極差,在投票者人身安全都得不到保證的情況下,民主顯得毫無(wú)意義。在很多普什圖族人聚居的地區(qū),塔利班仍十分活躍,不少行政區(qū)尚在塔利班的控制下。由于塔利班號(hào)召民眾抵制大選,民眾不敢去投票。投票過(guò)程中,有的投票站遭到火箭彈襲擊,有的甚至被塔利班一把火燒掉。
此次投票的一些特點(diǎn)顯示,美國(guó)的阿富汗新戰(zhàn)略在阿富汗未見(jiàn)成效。不管新總統(tǒng)是誰(shuí),美國(guó)在阿富汗都將面臨更艱難的困境。
一是投票率過(guò)低。雖然奧巴馬總統(tǒng)稱贊阿富汗人民不懼怕塔利班的威脅而去投票的勇氣,但是投票率過(guò)低已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
據(jù)阿富汗選舉委員會(huì)估計(jì),全國(guó)投票率在40%-50%之間。在廣大的南部地區(qū),由于塔利班勢(shì)力強(qiáng)大,大批投票站未能開(kāi)放,而開(kāi)放的投票站也是空空蕩蕩。在阿第二大城市坎大哈,當(dāng)?shù)毓賳T估計(jì)投票率在5%-10%之間。即使在與喀布爾相鄰的盧格爾省省會(huì),由于塔利班勢(shì)力比較活躍,投票率也低得可憐。在這個(gè)有幾萬(wàn)人的城市,投票人數(shù)只有600人。
2004年總統(tǒng)選舉時(shí),阿全民熱情高漲,希望通過(guò)選舉改變國(guó)家命運(yùn)。而過(guò)去5年,阿富汗重建緩慢,且安全形勢(shì)惡化,民眾對(duì)阿政府和美國(guó)人都十分失望,對(duì)這種民主形式也失去了興趣。
二是塔利班有能力在多數(shù)地區(qū)發(fā)動(dòng)襲擊。盡管19萬(wàn)阿安全部隊(duì)和10萬(wàn)北約部隊(duì)共同保衛(wèi)選舉,但據(jù)阿官方統(tǒng)計(jì),在8月20日的投票過(guò)程中,有3名北約士兵、8名國(guó)民軍士兵、8名警察、11名選舉工作人員以及9名平民遇襲身亡。選舉日當(dāng)天,阿全國(guó)共發(fā)生3次自殺式炸彈襲擊、7次交火事件及27次路邊炸彈襲擊。即使是在首都喀布爾,當(dāng)天也發(fā)生兩起爆炸和一次激烈槍?xiě)?zhàn)。
選舉日當(dāng)天,僅坎大哈就遭到122枚火箭彈襲擊。此外,阿情報(bào)部門(mén)稱,當(dāng)天還粉碎了武裝分子的多次襲擊陰謀,包括襲擊政府某部的辦公樓、喀布爾一家知名酒店的圖謀。而在投票結(jié)束后,塔利班在南部砍斷了兩名選民的手指,引發(fā)了民眾的恐懼。
三是舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重,選舉的公正性受到普遍懷疑。阿富汗選舉委員會(huì)不時(shí)受到“受控于政府”的指控。選舉委員會(huì)主席與總統(tǒng)卡爾扎伊的私交也遭到議論,計(jì)票中心的大多數(shù)工作人員都是來(lái)自普什圖族。歐盟派出的觀察員和阿富汗本國(guó)的觀察員,只限于在安全形勢(shì)較好的地區(qū)進(jìn)行觀察。
據(jù)有人指控,在某個(gè)區(qū),阿卜杜拉的支持率較高,所以選舉委員會(huì)故意讓這個(gè)區(qū)的選票不足,致使投票日當(dāng)天部分選民因投票不足而無(wú)法投票。阿卜杜拉抱怨說(shuō),很多地方政府官員都有為卡爾扎伊拉票的任務(wù)。在阿南部,有些投票站的投票人數(shù)寥寥無(wú)幾,但最后票箱卻是滿的。有人拿著一摞選民卡來(lái)投票,聲稱是幫親戚朋友來(lái)投票。
據(jù)了解,有些候選人的支持者們被揭出反復(fù)洗掉手指上的紫色標(biāo)記(用來(lái)標(biāo)記已經(jīng)投票),去重復(fù)投票。
四是部族色彩依然強(qiáng)烈,民主性大打折扣。從目前各省計(jì)票結(jié)果來(lái)看,仍然是各民族投自己民族候選人的票。阿南部和東南部的普什圖族聚居區(qū),仍是卡爾扎伊的天下。而阿卜杜拉的選票主要來(lái)自北部,這里的塔吉克族勢(shì)力龐大。
唯一能從各個(gè)民族獲得選票的是前計(jì)劃部長(zhǎng)巴沙竇。他號(hào)稱是阿富汗著名的清官。這反映了各民族對(duì)當(dāng)前政府腐敗現(xiàn)象的極度不滿。選舉后的第二天,卡爾扎伊和阿卜杜拉各自宣布自己以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獲勝,使局面更加混亂。由于選舉舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重,不少人擔(dān)心,一旦卡爾扎伊當(dāng)選,支持阿卜杜拉的塔吉克族人會(huì)拿起武器上街抗議。
美國(guó)特使霍爾布魯克8月21日與二人分別會(huì)談,希望他們保持克制。美國(guó)最擔(dān)心的是,兩位候選人之爭(zhēng)最終導(dǎo)致南部普什圖族和北部塔吉克族之間的民族矛盾加深,甚至導(dǎo)致阿富汗陷入南北內(nèi)戰(zhàn)。
美國(guó)現(xiàn)在面臨兩難境地:如果縱容選舉舞弊,將損害美國(guó)標(biāo)榜的民主公正形象,也會(huì)導(dǎo)致大量塔吉克族人不滿,不符合奧巴馬爭(zhēng)取民心的新戰(zhàn)略;如果追求選舉的公正性,大選肯定將進(jìn)入第二輪投票,由卡爾扎伊和阿卜杜拉對(duì)決,那將是南北兩大民族爭(zhēng)奪總統(tǒng)寶座,民族仇恨可能升級(jí)。另外,如果選舉進(jìn)入第二輪,美國(guó)醞釀的一系列阿富汗問(wèn)題新舉措將不得不推遲兩個(gè)月出臺(tái)?!ㄗ髡呤切氯A社駐阿富汗記者。)