趙靈敏

專業(yè)調(diào)查顯示，澳門市民更傾向于認(rèn)為下屆特首與利益團(tuán)體的關(guān)聯(lián)應(yīng)盡量減少，以確保特首日后施政不會(huì)過分偏袒某些利益界別。

7月26日上午，澳門第三屆行政長官選舉將在澳門東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)體育館國際會(huì)議中心舉行。由于何厚鏵已經(jīng)擔(dān)任兩屆特首，按規(guī)定不能連任，屆時(shí)300位選舉委員會(huì)委員將選出新一任的行政長官。

按照選舉規(guī)則，候選人必須要獲得至少50位選委的提名才有參選資格。由于早在6月16日，前社會(huì)文化司司長崔世安已經(jīng)遞交300位選委中286人的提名，這意味著52歲的崔世安將是新特首選舉唯一的候選人，而且其當(dāng)選已無懸念。

過去近10年間，何厚鏵以強(qiáng)勢的管制風(fēng)格將澳門帶入了一個(gè)全新的時(shí)代，但在開放賭權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，腐敗、社會(huì)不公等問題也日益凸顯。在未來的“崔時(shí)代”，澳門是蕭規(guī)曹隨，繼續(xù)沒有何厚鏵的何厚鏵路線；還是變革開拓，推行全新的澳門發(fā)展戰(zhàn)略?崔世安的新征途就要開始了。

一枝獨(dú)秀

早在2005年何厚鏵連任第二任行政長官之初，澳門坊間就開始出現(xiàn)對第三任行政長官人選的猜測，除崔世安之外，前運(yùn)輸工務(wù)司司長歐文龍、全國人大常委賀一誠、經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長譚伯源、檢察院檢察長何超明等人都一度是得到廣泛期待的熱門人選。

崔世安出身澳門望族，其叔父崔德祺與現(xiàn)任特首何厚鏵的父親何賢，再加上全國政協(xié)副主席馬萬祺為首的三大家族一直是澳門的左派華人領(lǐng)袖。而崔世安的哥哥崔世昌和堂弟崔世平都是現(xiàn)任立法會(huì)議員，而崔世安的太太霍慧芬也來自顯赫的愛國家族，是霍英東的侄女。

崔世安擁有美國俄克拉何馬州立大學(xué)醫(yī)務(wù)管理學(xué)碩士學(xué)位及公共衛(wèi)生博士學(xué)位，在澳門的多個(gè)社團(tuán)和慈善組織有多年的歷練。1992年至1995年任澳門立法會(huì)議員，1999年起出任澳門社會(huì)文化司司長，掌管教育、醫(yī)療、旅游及文化等六大范疇。在任期間，崔世安成功推行澳門15年免費(fèi)教育，而澳門歷史城區(qū)也成功人選世界文化遺產(chǎn)。

而何超明則因?yàn)椴檗k了歐文龍案而名聲大噪，一度有后來居上之勢。他出生于澳門，3歲時(shí)隨父母遷居廣州，曾任廣東省高級人民法院法官，擁有北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法博士學(xué)位。1990年隨年邁的父親回到澳門，1999年成為澳門特區(qū)政府首任檢察長。何超明無大家族商業(yè)背景，與商界不存在利益關(guān)系，形象清新。

但最終，崔世安輕易取得超過九成半選委提名，其他人來陪跑的資格都沒有，與10年前何厚鏵與銀行家區(qū)宗杰的對戰(zhàn)、兩人由臺(tái)上斗到臺(tái)下的情況比，這次選舉明顯冷清得多。

澳門大學(xué)訪問研究員黃枝連教授認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況是澳門現(xiàn)階段發(fā)展的必然，目前，也只有崔世安這樣的人才能駕馭澳門的局面。多一個(gè)人競選，場面可能好看一點(diǎn)，但也可能互揭瘡疤，沒完沒了，這是大家都不愿看到的。

在崔世安正式宣布參選澳門特首之后，澳門“賭王”何鴻燊就公開表示：“有資格做特首的不是很多，崔家?guī)状甲≡诎拈T，再找到第+這樣的人相信很難了!”在新一屆澳門特首選舉中崔世安能夠“一枝獨(dú)秀”，顯然離不開澳門三大家族的通力支持。

國務(wù)院港澳辦前主任魯平日前在接受媒體訪問時(shí)表示，從穩(wěn)定大局來說，崔世安接班比較好。他出身澳門大家族之一，勢力大，人頭熟，又做過社會(huì)文化司司長，對公務(wù)員系統(tǒng)比較熟悉。

澳門時(shí)事評論員譚志強(qiáng)博士也認(rèn)為，崔世安的履歷很完整，說明他有出任行政長官的能力；另外，出生豪門，為人低調(diào)謙和，從澳葡時(shí)代的議員到回歸后的司長，他給人留下的是敦厚、溫和、好好先生的印象，澳門的精英階層因此對他知根知底，他的上臺(tái)不會(huì)根本改變澳門已有的利益格局，讓人放心。而何超明長期在內(nèi)地生活，澳門的精英階層對他不是很了解；他要反貪腐、整肅吏治，這一點(diǎn)大家也都贊成，但又擔(dān)心會(huì)因此影響社會(huì)穩(wěn)定和既得利益。

譚志強(qiáng)還認(rèn)為，崔世安能獲得壓倒性多數(shù)選委的提名，和澳門特殊的社會(huì)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。澳門只有50萬人口，真正的精英也就一兩千人，多是在大陸和臺(tái)灣等地受的教育，和香港精英多留學(xué)歐美有很大不同。而且由于人數(shù)少，大家抬頭不見低頭見，彼此之間多有親緣、血緣、同學(xué)、同鄉(xiāng)、姻親等錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系，所以往往傾向于互相“俾面”(給面子)，不傷和氣?！按螂娫捊o你的母親、兄弟、親戚、同學(xué)，這才是最大的壓力。”崔世安在7月初才公布政綱，而286名選委在6月中旬就對他進(jìn)行了提名，澳門的社會(huì)生態(tài)由此可見一斑。

記者在澳門采訪也多次遇到這樣的情形：采訪對象在慷慨激昂地表達(dá)了對某人、某事的不滿之后，又要求不要披露自己的真實(shí)姓名，原因是怕對方產(chǎn)生“誤會(huì)”。因此不難理解，即便是沒有提名崔世安的14位選委，也多以“不在本地”或“我對崔先生本人沒有意見，只是不希望再由商人治澳”等作為理由，少有直截了當(dāng)?shù)呐u和指責(zé)。

另外，崔世安快人一步的選舉戰(zhàn)略顯然也發(fā)揮了作用。澳門行政長官選舉管理委員會(huì)之前公布，第三屆行政長官候選人提名期為6月12日至6月23日；領(lǐng)取及送交提名表時(shí)間由5月25日至6月23日。如果主要官員獲提名參加選舉，需要在6月11日之前完成辭職或退休手續(xù)。而崔世安在5月12日下午就召開記者會(huì)宣布辭職參選，6月16日遞交了286人的提名，這給其他可能的參選者造成了巨大的心理壓力，不得不知難而退。

不過崔世安這次沒有真正經(jīng)過選舉的洗禮，對他來說未必是好事。沒有競選過程，外界無從比較，也許會(huì)間接削弱其當(dāng)選的認(rèn)受性。區(qū)宗杰就認(rèn)為：“這個(gè)現(xiàn)象會(huì)令澳門很多人懷疑澳門是否真的人才如此短缺?只有一個(gè)人有資格參選?還是有其它因素?令其它人不愿趟這渾水?”

清廉是關(guān)鍵

盡管崔世安當(dāng)選特首已經(jīng)十拿九穩(wěn)，但澳門坊間特別是互聯(lián)網(wǎng)上對他的質(zhì)疑還是不少，一些人認(rèn)為，崔世安出身有商業(yè)背景的大家族，在目前澳門政治制度化程度不高、施政隨意性很大的情況下，難免瓜田李下，對于緩解澳門日益嚴(yán)重的腐敗問題并沒有實(shí)質(zhì)性的幫助。還有人質(zhì)疑崔世安在2005年主持耗資44億的東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)場館建設(shè)，事后被審計(jì)署批評賬目不清，多項(xiàng)工程嚴(yán)重超支。

另外，根據(jù)澳門政府公報(bào)，崔世安擔(dān)任社會(huì)文化司司長時(shí)其胞兄崔世昌的公司三度獲政府批地或轉(zhuǎn)讓土地權(quán)益，當(dāng)中最明顯低價(jià)獲批地例子，是2006年政府以租賃及免競投方式，將市區(qū)一塊地以每平方米約2178.7元的地價(jià)批給崔世昌公司以興建HelloKitty Land項(xiàng)目和酒店，但至今過了3年使用期限仍未動(dòng)工。

在日前的特首選舉答問大會(huì)上，崔世安坦承任內(nèi)統(tǒng)籌東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)嚴(yán)重超支有錯(cuò)失，并且經(jīng)常反思。其間有3名選委追問有關(guān)廉政的問題，崔世安強(qiáng)調(diào)，家族六代人都住在澳門，“其他家族成員合法在澳門生活，有從商的，有服務(wù)的，他們都是

依法做事”，并強(qiáng)調(diào)自己當(dāng)公職以來，一直遵守法律規(guī)定，亦遵從回避利益沖突規(guī)則，任內(nèi)也沒有處理批地事項(xiàng)。

自歐文龍事件發(fā)生以來，人們開始關(guān)注澳門在土地出讓和公共工程承包上存在的漏洞和問題。澳門《土地法》規(guī)定，土地應(yīng)盡量公開拍賣，但如有特殊原因，可以經(jīng)特首批準(zhǔn)不公開拍賣。但澳門回歸以來，公開拍賣土地只有幾次，其余數(shù)百幅地都在特首許可下由政府批出。不公開拍賣和低價(jià)批地并不違法，但由于操作不透明，批地的溢價(jià)金往往大大小于市場價(jià)格，而且經(jīng)常隨意改變用途，給利益輸送和腐敗留下了廣闊的空間。

其后的記者會(huì)上，有記者問他會(huì)否改革賤價(jià)批地制度，崔世安說，要以不同形式確保合理公平批地，但“未來土地亦有機(jī)會(huì)是傾斜行業(yè)或者有重大投資來澳門”，以增加澳門稅收、就業(yè)及刺激經(jīng)濟(jì)。對于澳門的貪腐問題，崔世安也表示：“未來廉政建設(shè)是整個(gè)施政的基礎(chǔ)，必須重視和執(zhí)行”，“我保證當(dāng)選后，絕對不會(huì)因?yàn)闄?quán)力而腐化思想和施政理念。我的工作會(huì)以澳門整體利益出發(fā)?！?/p>

澳門民主派議員區(qū)錦新則認(rèn)為，在批地這個(gè)關(guān)鍵問題上要有公開和透明的制度安排，空洞的廉潔政綱并不能阻止發(fā)展商以低價(jià)獲地，到時(shí)立法會(huì)還是沒法監(jiān)察。

澳門各界對特首在廉潔問題上的關(guān)注，與歐文龍案后澳門社情民意的變化有莫大的關(guān)系。4月初，香港調(diào)查研究中心就澳門市民對特首選舉的人選標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)注程度，電話訪問了373名澳門市民，40％受訪市民希望來屆特首是由一位廉潔奉公的人士出任，有53.89％受訪市民表示歐文龍事件改變了他們對特首人選的看法，認(rèn)為沒有改變的只有31.37％，有48.79％認(rèn)為下屆特首的首要工作是恢復(fù)市民對特區(qū)政府的信心及重建特區(qū)政府的公信力。

負(fù)責(zé)進(jìn)行這次民意調(diào)查的研究員吳文濤認(rèn)為，回歸前，黑社會(huì)勢力猖獗，澳門社會(huì)普遍期待首任特首人選應(yīng)是一位可以“擺平”各種利益團(tuán)體、獲得各利益團(tuán)體支持的人士，但是，這次調(diào)查結(jié)果反映市民不再要求特首人選需要獲得利益團(tuán)體的支持，而且市民更認(rèn)為下屆特首與利益團(tuán)體的關(guān)聯(lián)應(yīng)盡量減少，以確保特首日后施政不會(huì)過分偏袒某些利益界別。再加上金融海嘯對澳門的影響沒有鄰近地區(qū)大，失業(yè)率仍未十分惡劣，所以市民并沒有認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)是下屆特首的首要工作。

由于歷史的原因，澳門沒有重量級的媒體，沒有影響大的公民團(tuán)體，缺少有影響力的知識分子。法治不健全，社會(huì)輿論還比較孱弱，尚無法與既得利益集團(tuán)抗衡，而目前民眾又有強(qiáng)烈的廉政期待，在這樣的社會(huì)氛圍之下，崔世安能否在廉政的制度化問題上有所作為，關(guān)乎他的政治前途，也關(guān)乎澳門的繁榮穩(wěn)定。