銀監(jiān)會主席劉明康：

目前金融服務于中小企業(yè)的現(xiàn)狀還遠非理想。面對中小企業(yè)的快速發(fā)展，我們?nèi)沃囟肋h，我們將強化四項基本功。一是深化思想認識；二是深化組織機構(gòu)的改革，進一步推進和完善在總行層面上建立起中小企業(yè)金融服務的專門機構(gòu)；第三項基本功就是搞好機制創(chuàng)新，我們要完善利率風險并架的機制、內(nèi)部獨立核算的機制、高效審批機制、激勵約束的機制和專業(yè)化人員培訓的機制，以及誠信建設加強對違約性公報這六項機制；第四，要加強我們的培訓，進一步加強中小企業(yè)、微小企業(yè)貸款以及高新技術中小企業(yè)貸款工作的培訓和交流的力度。

工業(yè)和信息化部部長李毅中：

支持地方用各種渠道建立地方的中小企業(yè)擔保機構(gòu)，鼓勵和支持銀行和金融機構(gòu)開展工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專業(yè)技術和股權(quán)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款，鼓勵民間資本參股地方區(qū)域性中小企業(yè)金融機構(gòu)，大力發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，適當發(fā)展民營中小銀行，建立適合中小企業(yè)需求的服務體系。

科技部部長萬鋼：

綜合利用政府資助、科技貸款、資本市場、創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)放債券等方式，加強對以科技型中小企業(yè)的融資支持，通過資本市場來支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，積極培育和引導科技型中小企業(yè)進入資本市場融資。

保監(jiān)會副主席周延禮：

保險服務于中小企業(yè)融資還處于初級階段，要進一步在以下幾個方面做一些探索。第一個，要積極探索信用風險管理，特別是保險行業(yè)高端領域如何在有效控制風險前提之下，加強管理水平，特別是風險管理水平。保險加大產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新方面，要探索多層次全方位的中小企業(yè)保險服務。另一方面堅持與有關方面的合作共贏，特別是保險機構(gòu)和中小企業(yè)建立合作的激勵機制，共同承擔市場風險，取得合理共贏，對中小企業(yè)解決融資難問題提供保險的服務。

北京產(chǎn)權(quán)交易所董事長熊焰：

權(quán)力資本比較活躍的投資方式就是股權(quán)投資，應該說大力發(fā)展中國的股權(quán)投資行業(yè)從根本上、源頭上來化解解決中小企業(yè)融資難的主要任務。當然股權(quán)投資另外一個重要要求就是要順暢流轉(zhuǎn)。我們想用產(chǎn)權(quán)市場為國企服務的成功實踐，同時利用現(xiàn)代化的信息手段，為中小企業(yè)信息更廣泛披露，來加強信息披露強度，以降低中小企業(yè)信息不對稱性，通過這樣一個平臺來買賣中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)，使中小企業(yè)更快得到資金、降低風險。

中國證監(jiān)會市場部副主任歐陽澤華：

今后一段時期，中國證監(jiān)會將推進多層次市場結(jié)構(gòu)建設，繼續(xù)做大做強中小企業(yè)板。中國證監(jiān)會正在總結(jié)最近幾年中小企業(yè)板運作經(jīng)驗，研究進一步完善中小企業(yè)板的經(jīng)營環(huán)節(jié)，提高企業(yè)在中小板發(fā)行上市的效率，繼續(xù)做大做強中小板市場，進一步優(yōu)化中小板結(jié)構(gòu)，繼續(xù)強化中小板市場監(jiān)管。

中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬：

廣大中小企業(yè)至今沒有從積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策中直接受益。政府要引導和監(jiān)督企業(yè)加強誠信體系建設，建立規(guī)范透明的制度，建立透明的財務報表，企業(yè)要努力提高自己的核心競爭能力，堅持自主創(chuàng)新，培育自己的品牌，不斷優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)多渠道融資的能力。

渣打銀行大中華區(qū)中小企業(yè)業(yè)務總裁BETTY KU：

與中小企合作時間，渣打采取的是做中小企永久伙伴的模式，而不只是簡單批一兩筆貸款。企業(yè)在初期的時候，我們會提供一些無抵押的小額貸款，審批很快，手續(xù)簡單，方法非常靈活，給他們很多彈性。如果企業(yè)到了發(fā)展的中期或者成熟的階段，我們焦點會轉(zhuǎn)到比較完善的融資方案，比如流動資金的融資、房產(chǎn)貸款、投資服務、現(xiàn)金管理。

中國銀行行長李禮輝：

2008年整個金融業(yè)不良貸款比率是2.4％，中小企業(yè)不良率達到了11.6％。所以對銀行來說，做中小企業(yè)業(yè)務是一個高成本、高風險的業(yè)務。從銀行角度來說，要有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的思路和謀劃中小企業(yè)經(jīng)營管理，在風險方面尋找很好的平衡點。

阿里巴巴信用融資部資深經(jīng)理呂薇燕：

中小企業(yè)中，很大一部分企業(yè)面臨融資難是因為他們沒有可以抵押的資產(chǎn)，阿里巴巴和建行推出了一項金融創(chuàng)新——網(wǎng)絡聯(lián)保的貸款方式。網(wǎng)絡聯(lián)保就是阿里巴巴的三家會員企業(yè)，以互相擔保的方式，共同向銀行申請貸款。阿里巴巴向銀行提供客戶網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)，銀行篩選后發(fā)放貸款，這種方式降低了銀行為中小企業(yè)貸款所帶來的高成本與高風險。

財政部副部長王軍：全面推進會計信息化建設

6月5日，財政部副部長王軍來到中國石油天然氣集團公司，現(xiàn)場調(diào)研中石油會計一級集中核算系統(tǒng)。王軍強調(diào)指出，全面推進企業(yè)會計信息化建設，既是貫徹落實國家信息化戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，也有助于夯實我國微觀經(jīng)濟基礎，切實提升企業(yè)核心競爭力，提高企業(yè)管理水平，防范和化解財政金融風險，促進國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。王軍表示，財政部作為會計工作的主管部門，近年來順應形勢，不遺余力地推進會計信息化建設，著力打造會計準則、內(nèi)部控制和會計信息化“三位一體”的標準和實施體系，全力推動企業(yè)夯實基礎，強化管理、提高競爭力。

財政部發(fā)布工會會計制度及銜接處理規(guī)定

為了適應工會經(jīng)費撥繳方式、業(yè)務活動內(nèi)容等方面的變化，進一步規(guī)范工會的會計核算，提高會計信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國工會法》等國家有關法律、行政法規(guī)，財政部對中華全國總工會1998年頒布的《工會會計制度》進行了全面修訂，制定了新版《工會會計制度》，并相應制定了《工會新舊會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定》，于2009年5月31日以財會[2009]7號文印發(fā)，該制度自2010年1月1日起執(zhí)行。

北京奧運會財務收支審計結(jié)果公布

審計署6月19日公布了北京奧運會財務收支跟蹤審計結(jié)果。審計署固定資產(chǎn)投資司負責人表示，從審計結(jié)果看，北京奧運會不是一屆最昂貴的奧運會。按固定匯率計算，北京奧組委的支出規(guī)模低于上屆奧運會，也低于下屆奧運會的預算規(guī)模。審計表明，僅北京奧運會部分，北京奧組委收入就將達到205億元，較預算增加8億元1支出將達193.43億元，較預算略有增加；收支結(jié)余將超過10億元，比預算的4.1億元增加較多?？偟目矗本W組委各項內(nèi)控制度比較健全，監(jiān)督管理比較嚴格，資金支出得到較好控制，審計未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。

創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則增加會計師事務所約束條款

為進一步強化對會計師事務所的約束，6月5日正式公布的《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》較此前的征求意見稿增加了對會計師事務所的約束條款。除《上市規(guī)則》征求意見稿中已有的對證券服務機構(gòu)及其相關人員監(jiān)管和處分措施之外，《上市規(guī)則》還在第六章增加一

條“負責上市公司定期報告審計工作的注冊會計師，應當嚴格遵守中國注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范和會計師事務所質(zhì)量控制準則，不得因任何利害關系影響其客觀、公正的立場或者出具不當、不實的審計報告，不得無故拖延審計工作影響公司定期報告的按時披露?！?/p>

國家稅務總局再次明確2008年度匯算清繳有關問題

近日國家稅務總局下發(fā)《關于2008年度企業(yè)所得稅納稅申報有關問題的通知》(國稅函[2009]286號)，就2008年度企業(yè)所得稅年度納稅申報有關問題再次進行明確。通知指出，各級稅務機關應按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和《國家稅務總局關于印發(fā)<企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法>的通知》(國稅發(fā)[2009]79號)的規(guī)定，認真做好2008年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，按規(guī)定程序和時間要求及時辦理企業(yè)所得稅匯算清繳事項，切實提高企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量。對于2009年5月31日后確定的個別政策，如涉及納稅調(diào)整需要補退企業(yè)所得稅款的，納稅人可以在2009年12月31日前自行到稅務機關補正申抿不加收滯納金和追究法律責任。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個得稅管理新規(guī)出臺

國家稅務總局近日發(fā)布通知，加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅管理。在通知中明確，股權(quán)交易各方在簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易以后至企業(yè)變更股權(quán)登記之前，負有納稅義務或代扣代繳義務的轉(zhuǎn)讓方或受讓方，應到主管稅務機關辦理納稅(扣繳)申報，并持稅務機關開具的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得繳納個人所得稅完稅憑證或免稅、不征稅證明，到工商行政管理部門辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。個人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅以發(fā)生股權(quán)變更企業(yè)所在地地稅機關為主管稅務機關。

煙產(chǎn)品消費稅調(diào)整

為了適當增加財政收入，完善煙產(chǎn)品消費稅制度，經(jīng)國務院批準，財政部和國家稅務總局近日聯(lián)合下發(fā)《關于調(diào)整煙產(chǎn)品消費稅政策的通知》，對煙產(chǎn)品消費稅政策做出調(diào)整?！锻ㄖ访鞔_，甲類香煙的消費稅從價稅稅率由原來的45％調(diào)整為56％，乙類香煙的消費稅從價稅稅率由原來的30％調(diào)整為36％，雪茄煙由原來的25％調(diào)整為36％，另外在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征一道從價稅，稅率為5％，即在中華人民共和國境內(nèi)從事卷煙批發(fā)業(yè)務的單位和個人，凡是批發(fā)銷售的所有牌號規(guī)格卷煙的，都要按批發(fā)卷煙的銷售額(不含增值稅)乘以5％的稅率繳納批發(fā)環(huán)節(jié)的消費稅。

評估資產(chǎn)評估收費管理辦法征求意見稿出臺

近日，全國物價系統(tǒng)召開了收費管理工作會議，會上制定了《資產(chǎn)評估收費管理辦法[征求意見稿]》。在該征求意見稿中，對資產(chǎn)評估機構(gòu)依法提供資產(chǎn)評估服務如何收取評估費用進行了規(guī)范和完善。該辦法規(guī)定，資產(chǎn)評估收費實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。資產(chǎn)評估機構(gòu)提供法律法規(guī)和國家有關規(guī)定要求實施的資產(chǎn)評估服務，實行政府指導價；提供自愿委托的資產(chǎn)評估及相關服務實行市場調(diào)節(jié)價。法定資產(chǎn)評估服務可實行計件收費、計時收費或計件與計時收費相結(jié)合的方式。

中國注冊評估師協(xié)會加強資產(chǎn)評估行業(yè)保密工作

為了保守國家秘密，維護國家安全和行業(yè)利益，保障資產(chǎn)評估行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，中評協(xié)近日發(fā)布《關于加強資產(chǎn)評估行業(yè)保密工作的通知》(中評協(xié)[2009]87號)。通知要求各地方協(xié)會和評估機構(gòu)具體要做好以下工作：一是要加大保密工作宣傳教育力度，筑牢思想防線；二是要做好重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的保密工作；三是要建立保密責任制，增強重要崗位、重要人員的保密紀律觀念；四是要加強涉密網(wǎng)絡管理，進一步完善技術保障措施。

政策法規(guī)

最高人民法院意見：避免企業(yè)借破產(chǎn)逃廢債務

最高人民法院6月17日發(fā)布的意見指出，對于雖有借破產(chǎn)逃廢債務可能但符合破產(chǎn)清算申請受理條件的非誠信企業(yè)，也要將其納人法定的破產(chǎn)清算程序中，通過撤銷和否定其不當處置財產(chǎn)行為以及追究出資人等相關主體責任的方式，使其借破產(chǎn)逃廢債務的目的落空，剝奪其市場主體資格。最高人民法院指出，對債權(quán)人申請債務人破產(chǎn)清算的，人民法院審查的重點是債務人是否不能清償?shù)狡趥鶆?，而不能以債?quán)人無法提交債務人財產(chǎn)狀況說明等為由，不受理債權(quán)人的申請。

貿(mào)易信貸可收付匯額度納入統(tǒng)一余額管理

近日，國家外匯管理局發(fā)布《關于進一步完善企業(yè)貿(mào)易信貸登記和出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查管理有關問題的通知》，明確從本月L0日起，企業(yè)貿(mào)易信貸可收(付)匯額度開始統(tǒng)一實行余額管理，這意味著以往按發(fā)生額管理的方式已成為歷史。根據(jù)通知，企業(yè)貿(mào)易信貸可收(付)匯額度由該企業(yè)前12個月出口收匯(進口付匯)情況、企業(yè)預收(付)貨款或延期收(付)款登記情況及貿(mào)易信貸控制比例等確定；企業(yè)在貿(mào)易信貸登記管理系統(tǒng)中辦理提款登記的等值30000美元(含)以下的預收貨款、延期付款和預付貨款，不納入控制比例限制；延期收款暫不納入控制比例限制。外匯局稱，預收貨款和延期付款基礎比例設定為30％，預付貨款基礎比例設定為10％。

我國銀行業(yè)資產(chǎn)突破60萬億元

銀監(jiān)會6月1日發(fā)布了《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2008年報》。2008年，銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總額首次突破60萬億元，達到62.4萬億元，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的207.5％，比年初增長18.6％。據(jù)年報披露，商業(yè)銀行整體加權(quán)平均資本充足率達到12％，超過國際監(jiān)管要求的最低水平。另外，商業(yè)銀行提高撥備，以豐補欠，截至2008年底，撥備覆蓋率116.4％。盈利能力進一步提高，實現(xiàn)稅后利潤5834億元，資本利潤率17.1％，資產(chǎn)利潤率1.0％。同時，我國銀行業(yè)不良貸款余額和不良貸款率繼續(xù)保持“雙下降”，截至2008年底，商業(yè)銀行按貸款五級分類的不良貸款余額5603億元，比年初減少7082億元，不良貸款率2.4％，比年初下降3.7個百分點。

國務院決定在境內(nèi)股市實施國有股轉(zhuǎn)持

國務院近日決定，在境內(nèi)證券市場實施國有股轉(zhuǎn)持，即股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10％，將股份有限公司部分國有股轉(zhuǎn)由全國社會保障基金理事會持有，全國社會保障基金理事會對轉(zhuǎn)持股份承繼原國有股東的禁售期義務。財政部和證監(jiān)會有關負責人指出，劃轉(zhuǎn)部分國有股充實社保基金是落實黨的十六屆三中全會和十七大報告中關于通過多種渠道籌集社?；鹁竦闹匾胧俏从昃I繆、積極應對未來人口老齡化高峰時期養(yǎng)老金缺口的實際行動，是加快社會保障體系建設、構(gòu)建社會主義和諧社會的重

大舉措。

國內(nèi)基金業(yè)最大訴訟案開庭

6月15日，華安基金管理公司訴雷曼兄弟國際(歐洲)公司案在上海市高級人民法院開庭，16日開庭審理結(jié)束，結(jié)果并未宣判。該案件的訴訟標的高達9000萬美元，為國內(nèi)基金業(yè)最大訴訟案。2008年9月，雷曼兄弟進入破產(chǎn)清算程序。華安基金方面表示：“為維護廣大基金份額持有人的利益，本公司以違反雙方簽訂的《產(chǎn)品合作協(xié)議》有關義務和責任為由向上海市高級人民法院起訴雷曼歐洲，要求雷曼歐洲賠償相關損失?！睋?jù)悉，中國證監(jiān)會對于華安基金在國內(nèi)發(fā)起訴訟、追索損失持鼓勵態(tài)度。

ASB發(fā)布金融工具披露準則修訂版

日前，英國會計準則委員會(ASB)發(fā)布了《對財務報告準則第29號(FRS29)——<改善金融工具披露>的修訂》。此次修訂是在國際會計準則委員會(IASB)2009年3月發(fā)布的準則基礎上做出的。此次準則修訂的相關回應都強烈認為ASB應當確保FRS 29能夠保持與國際財務報告準則第7號(IFRs7)《金融工具：披露》的趨同。修訂后的FRS 29要求加強對公允價值計量和流動性風險的披露。ASB同時借此機會將IFRS 7中對貸款和應收賬款的信貸風險披露要求整合了進來。按照規(guī)定，財務報告準則第29號的修訂版將要求各個經(jīng)濟實體在2009年1月1日或之后開始的財年采用。

IASB2009年底前審查IA839

法國財長拉加德6月9日表示，國際會計準則委員會(IASB)將在2009年底前對企業(yè)資產(chǎn)負債表公允價值和套期保值等關鍵規(guī)則的執(zhí)行情況進行審查。拉加德在歐盟財長例會間隙向記者表示，IASB將徹底修改當前國際會計準則第39號(IAS39)，以便于11月推出修訂版，新版本將考慮銀行資產(chǎn)負債表。IAS39規(guī)定了企業(yè)對其金融資產(chǎn)或負責公允價值的確認方法。該方法可根據(jù)近期市場交易狀況進行調(diào)整，揭示資產(chǎn)或負債的當前價值，及資產(chǎn)是否將被持有至到期日。類似高杠桿衍生品等證券市場的崩潰可能會引發(fā)歐元區(qū)銀行的大規(guī)模減計。IASB主席特維迪(DavidTweedie)對改革會計準則進展緩慢愈加不滿。

日本上市公司最早2015年用國際會計準則

日本金融廳的企業(yè)會計審議會6月11日舉行了作業(yè)部會議，針對以歐洲為主超過100個國家采用的國際會計基準，匯總出了日本上市企業(yè)最早在2015年義務采用該基準的報告。報告指出，重審會計基準雖然考慮歐美的動向，但在2012年判斷是否讓采用基準成為義務。報告內(nèi)容還包括將再次討論上市企業(yè)是一同履行還是階段性履行義務。因從作出判斷到履行義務至少需要3年的準備期，若2012年作出判斷，履行時間將從2015或2016年開始。開展國際業(yè)務的上市企業(yè)可從2009財年年報起自由采用國際會計基準今后還將對未上市企業(yè)自由采用進行討論。

美國公司審計費用略有提高

美國財務經(jīng)理研究基金會對美國350多家上市公司以及私營公司展開了有關審計費用的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，截至2008年，美國上市公司審計費用平均提高了2.2％，而美國私營公司審計費用則提高了3.7％。半數(shù)的美國私營公司預計，它們的審計費用今年會再次提高，漲幅為2％至10％。去年，美國上市公司平均每小時支付的審計服務費用是216美元，而私營公司平均每小時支付的審計費用則為179美元。美國財務經(jīng)理人協(xié)會首席執(zhí)行官瑪利亞·霍萊因稱，審計費用略有提高的原因部分源于許多美國公司目前承擔起越來越多的內(nèi)部審計工作。

PCAOB再發(fā)公允價值全員審計實務警示

日前，美國公眾公司會計監(jiān)督委員會(PCAOB)發(fā)布了第四號全員審計實務警示公告——《審計人員對公允價值計量、披露以及非臨時性減值的考慮》，以提請上市公司的審計人員關注近期由美國財務會計準則委員會(FASB)發(fā)布的三項《FASB工作人員立場公告》(FSP)對中期財務信息審閱和年度審計可能造成的影響。PCAOB首席審計師兼職業(yè)準則主管Martin F.Baumann說：“此次發(fā)布的警示公告，旨在提醒審計人員在按照新發(fā)布的與公允價值計量和非臨時性減值相關的三項FSP中的相應要求執(zhí)行中期財務信息審閱和年度審計時注意自身需承擔的責任。該警示公告有助于審計師結(jié)束2009年第一季度的相關工作或準備進行第二季度的審閱和包括綜合審計在內(nèi)的財務報表審計?！?/p>

其他

奧巴馬全面改革美國金融監(jiān)管

美國總統(tǒng)奧巴馬6月17日在白宮發(fā)表講話，公布全面金融監(jiān)管改革方案。此項20世紀30年代大蕭條結(jié)束以來最大規(guī)模的監(jiān)管改革，目的是確保大規(guī)模金融危機不再重演。這一金融監(jiān)管改革方案大致涉及五個主要方面。一是提高金融機構(gòu)的資本準備金比例，對銀行的流動性和杠桿率提出嚴格的要求；二是對資產(chǎn)支持證券實行更為嚴格的監(jiān)管，所有的金融衍生產(chǎn)品及其交易都要接受政府的監(jiān)管，對沖基金也必須到政府注冊；三是加強對消費者和投資人的保護；四是美聯(lián)儲將受權(quán)負責大型金融機構(gòu)的監(jiān)督與管理，政府有權(quán)在特殊情況下分拆那些“大而不能倒”的金融企業(yè)；五是推動全球金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)工作，奧巴馬政府希望其制定的許多新的標準能夠與海外國家的新政策相協(xié)調(diào)，以創(chuàng)立一個相容的監(jiān)管架構(gòu)。