林洲鈺

改革開放30年來,中國民營企業(yè)社會責任的發(fā)展經(jīng)歷了從利潤導向,法律導向,道德和慈善導向三個階段。民營企業(yè)對社會責任認識的不斷深入,反映了民營企業(yè)的日益成熟,見證了中國社會的發(fā)展和進步。

改革開放30年來,伴隨著中國經(jīng)濟高速持續(xù)增長,民營經(jīng)濟也取得了迅猛發(fā)展,在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升,經(jīng)濟影響力日益擴大,對中國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的重要作用。在這過程中,伴隨自身實力的提升,民營企業(yè)承擔的社會責任在范圍上不斷擴大,程度日趨深入,內(nèi)容日益豐富。在這當中,制度變遷的因素發(fā)揮了重要作用。

民營企業(yè)的社會責任制度變遷回顧

在制度上,中國民營企業(yè)社會責任的發(fā)展也經(jīng)歷了大致三個時期:誘致性制度變遷主導,強制性制度變遷主導,強制性制度變遷與誘致性制度變遷并存期。中國民營企業(yè)社會責任的發(fā)展也經(jīng)歷了從利潤導向,法律導向,道德和慈善導向三個階段。民營企業(yè)對社會責任認識的不斷深入,反映了民營企業(yè)的日益成熟,見證了中國社會的發(fā)展和進步。

利潤導向的社會責任(1978年--1991年)

這一時期從1978年到1992年。黨的十一屆三中全會召開宣告了民營經(jīng)濟春天的帶來。在這十四年時間里,全國各地的民營企業(yè)如雨后春筍般蓬勃興起。

生存的需要決定了這時期的民營企業(yè)不得不把利潤作為企業(yè)經(jīng)營最根本的出發(fā)點。企業(yè)的社會責任對于民營企業(yè)家來說,只是一個朦朧的概念。在這一時期,民營經(jīng)濟的社會責任主要體現(xiàn)為經(jīng)濟責任。

法律導向的社會責任(1992年—2000年)

到了上世紀90年代以后,特別是1992年鄧小平南方重要講話發(fā)表和中國共產(chǎn)黨的十四大,確立社會主義市場經(jīng)濟體制目標模式,十五大第一次提出非公有制是中國市場經(jīng)濟的重要組成部分。

在外部環(huán)境發(fā)生重大改善的同時,中國民營企業(yè)也進入到了制度化和正規(guī)化建設階段。中國民營經(jīng)濟社會責任也逐步跨越利潤導向的階段,進入到法律導向的階段,進入到法制化和規(guī)范化的新階段。這一時期,中國民營企業(yè)對責任的承擔主要體現(xiàn)在對法律的導向基礎上。

道德和慈善導向的社會責任(2001年至今)

道德責任表現(xiàn)為符合基本的社會倫理道德準則,堅持公平主義,不損害利益相關(guān)者的利益。慈善責任是對道德責任的繼承和升華,表現(xiàn)為奉獻愛心,傳遞溫暖。

這一時期的突出標志是,越來越多的民營企業(yè)把企業(yè)社會責任作為企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略,甚至作為企業(yè)自身核心競爭力的重要組成部分。

民營企業(yè)制度變遷打上全球化的烙印

經(jīng)濟全球化的浪潮以前所未有的深度和廣度席卷全球。中國民營企業(yè)的外部環(huán)境伴隨著經(jīng)濟全球化,發(fā)生了劇烈的變化。作為一種不可抗拒的外部力量,政府和民營企業(yè)都感受到了經(jīng)濟全球化帶來的壓力和沖擊,中國民營企業(yè)制度變遷的過程被深深打上了經(jīng)濟全球化的烙印。

中國民營三十年的發(fā)展歷程就是中國改革發(fā)放三十年的縮影。中國民營企業(yè)對社會責任發(fā)展重要得益于以下強制性制度變遷與誘致性制度變遷兩個因素。

建立了有利于民營企業(yè)發(fā)展的制度性框架

改革發(fā)放三十年,既是民營經(jīng)濟快速發(fā)展的三十年,更是中國法制建設進步的三十年。法制的健全,有效的維護了民營經(jīng)濟的權(quán)益,為民營企業(yè)更好的服務社會,履行社會責任創(chuàng)造了有利條件。

此外捐贈制度的建立和慈善組織的建立和不斷完善,為民營企業(yè)履行更高層次的的社會責任提供了便利。

民營企業(yè)不斷提高公司治理水平

改革發(fā)放三十年,中國民營經(jīng)濟的發(fā)展不僅體現(xiàn)在量的擴張上,更有了質(zhì)的飛躍,表現(xiàn)在公司治理水平逐漸提高,治理機構(gòu)不斷完善,為下一步發(fā)展打下了良好的基礎。公司治理水平的提升有助于民營企業(yè)對于自身責任的承擔進一步走向制度化和規(guī)范化。以SA8000為代表的責任評價體系也已經(jīng)對中國民營企業(yè)的責任運作產(chǎn)生了正面的影響。

輿論監(jiān)督和社會道德水平的不斷提高

過去三十年中,傳媒事業(yè)獲得了空前的發(fā)展。新興媒體的興起極大的調(diào)動了普通民眾參與社會生活的熱情。“人肉搜索”就是一個典型的例子。社會輿論的監(jiān)督對于民營企業(yè)是一把雙刃劍。也正是由于網(wǎng)絡媒體的及時披露,震驚世人的牛奶“三聚氰胺”事件最終得以曝光。普通民眾和媒體已經(jīng)成為民營企業(yè)社會責任的監(jiān)督者,審視民營企業(yè)家們的一言一行。

制度和非制度共同引導民營社會責任的發(fā)展

法律規(guī)章和政策制度

2005年2月22日,政府出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,簡稱非公經(jīng)濟36條。該文件從市場準入、財稅金融支持、社會服務、維護非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益、提高自身素質(zhì)、改進政府監(jiān)管、加強指導和政策協(xié)調(diào)等七個方面做了詳細闡述。

通過對現(xiàn)有法律的補充完善,來減少制度的漏洞,增強法律執(zhí)行的公平性和執(zhí)行力。新《企業(yè)所得稅法》就是一個成功的示范。另外,全國部分民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)也已經(jīng)著手制定針對不同地區(qū)、行業(yè)具體的指導標準和責任評價體系。

非制度因素建設

輿論宣傳

胡錦濤總書記指出,媒體要“堅持唱響主旋律、打好主動仗,弘揚民族精神,弘揚科學精神,弘揚社會正氣。”所以,媒體有責任在更大范圍內(nèi)宣傳先進典型,監(jiān)督民企行為,營造承擔責任,回饋社會的輿論氛圍,讓企業(yè)社會責任意識深入人心。

民眾參與

公眾應當以更加開放,更加寬容的心態(tài)來看待民營企業(yè)家履行社會責任的行為。接受民營企業(yè)幫助的社會群體,當然應當始終懷著感恩之心。對于民營企業(yè)的先進典型,公眾應當加以鼓勵。對于民營企業(yè)中的部分負面報道,在予以譴責的同時,還應當給予企業(yè)改過補救的機會。全社會都應當幫助引導民營企業(yè)提高履行社會責任的層次和水平。

加強教育

要加強教育,樹立正確的財富觀。在這方面,國內(nèi)商學院應該而且能夠發(fā)揮應有的作用。通過對員工和高層領(lǐng)導的宣傳教育和系統(tǒng)培訓,提高企業(yè)的整體素質(zhì)。讓責任意識融入到企業(yè)文化當中去,體現(xiàn)在企業(yè)行為的點點滴滴

當中,成為企業(yè)發(fā)展的行動指南,成為全體員工的普遍共識和自覺行動。

企業(yè)的主體意識建設

必須把企業(yè)責任管理作為企業(yè)管理的重要部分加以看待。企業(yè)的主體意識建設包括三個方面,即對責任的識別,對責任的分析選擇,對責任的承擔。許多民營企業(yè)已經(jīng)把對責任的履行作為一項富有長遠價值的戰(zhàn)略投資來看待,開發(fā)蘊藏其中巨大的政治經(jīng)濟價值。然而,對于民營企業(yè)社會責任問題的分析,應該始終圍繞民營企業(yè)為中心進行,民營企業(yè)永遠是主體。對社會責任的承擔既不能人云亦云,敷衍了事,也不能心血來潮,盲目支出。企業(yè)存在本身就是一筆寶貴的社會財富,在經(jīng)營企業(yè)與承擔責任之間應該如何取得有效的平衡,使得二者之間形成一個良性循環(huán),成為擺在眾多企業(yè)目前的問題。

(作者單位:對外經(jīng)濟貿(mào)易大學)